《甘孜日?qǐng)?bào) 》 2014年05月26日
■ 安斗阿布 文/圖
回望2013年，一組組驕人的數(shù)據(jù)，展示著丹巴加快發(fā)展的良好勢(shì)頭：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值11.99億元，是2011年的1.57倍，年均增16.2 %； 地方公共財(cái)政預(yù)算收入1.32億元，是2011年的1.26倍，年均增12.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入22761元，是2011年的1.34倍，年均增16.2%；農(nóng)牧民人均純收入6356元，是2011年的1.53倍，年均增23.7%。
一年來(lái)，在州委、州政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，丹巴縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)和發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的極大挑戰(zhàn)，弘揚(yáng)“激情創(chuàng)新跨越”精神，加力深化群眾工作，狠抓發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，統(tǒng)籌推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
抓提質(zhì) 四大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
以培育壯大文化旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)能源和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)為抓手，狠抓產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，不斷夯實(shí)底部突圍基礎(chǔ)。
全域旅游深入實(shí)施。把旅游全域化作為跨越發(fā)展的核心戰(zhàn)略，著力優(yōu)先發(fā)展。旅游發(fā)展規(guī)劃不斷完善，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，甲居創(chuàng)4A景區(qū)項(xiàng)目順利推進(jìn)。旅游招商取得突破性進(jìn)展，分別與川旅集團(tuán)和成都孜匯公司簽訂合作開發(fā)框架協(xié)議。嘉絨文化軟實(shí)力不斷提升，丹巴鍋莊、山歌數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)全面完成，嘉絨民俗文化博物館、東女神韻包裝打造、大型實(shí)景劇美人谷丹巴等一批文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。
特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持以工業(yè)化的理念、市場(chǎng)化的辦法，按照“公司+基地+農(nóng)戶”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，抓龍頭、建基地、做示范，以釀酒葡萄為主的特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。葡萄基地?cái)U(kuò)大到2640畝，建成生態(tài)林果基地4000畝，完成農(nóng)作物播面8.89萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)2.15萬(wàn)噸，各類牲畜存欄15.6萬(wàn)頭（只、匹）。
生態(tài)能源凸顯優(yōu)勢(shì)。按照“投產(chǎn)一批、開工一批、推動(dòng)一批、取消一批”的發(fā)展思路，全力加快水電開發(fā)進(jìn)度，水電項(xiàng)目完成投資19.67億元。丹巴電站基本完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，巴底電站正在申報(bào)封庫(kù)令；1座中型電站和3座小型電站投產(chǎn)發(fā)電，新增裝機(jī)25.76萬(wàn)千瓦；2座中型、5座小型電站基本具備核準(zhǔn)條件。500千伏輸變電工程投入運(yùn)營(yíng)，關(guān)州電站220千伏輸電線路開工建設(shè)，國(guó)如220千伏輸電線路即將開工。
礦產(chǎn)開發(fā)有序規(guī)范。堅(jiān)持“依法有序”和“開發(fā)與保護(hù)并重”原則，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)依法整合資源，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能。深推鉑鎳礦重組擴(kuò)建和聯(lián)合開發(fā)。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，清理整頓現(xiàn)有礦山企業(yè)。全年完成礦業(yè)產(chǎn)值1.05億元。
惠民生 幸福指數(shù)逐年攀升
始終堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施各項(xiàng)富民惠民工程，讓百姓共享改革發(fā)展成果，群眾幸福指數(shù)逐年攀升。
城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞“新城”、“新村”目標(biāo)，依托“古碉、藏寨、美人谷”三大品牌，確立“1235”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。城鎮(zhèn)建設(shè)全面推開，城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)一步完善，舊城改造、新區(qū)建設(shè)以及大風(fēng)灣防洪堤工程全面推進(jìn)，城區(qū)供排水管網(wǎng)改造、道路改擴(kuò)建不斷延伸，城鎮(zhèn)配套功能日益完善，縣城面貌煥然一新，城市活力進(jìn)一步迸發(fā)。新村工作成效明顯。優(yōu)化新農(nóng)村總體規(guī)劃，思路、措施更加完善，嘉絨旅游村寨建設(shè)步伐不斷加快。整合資金4000余萬(wàn)元完成新村建設(shè)18個(gè)，農(nóng)村面貌進(jìn)一步改觀、功能進(jìn)一步健全。交通條件明顯改善。投資9196萬(wàn)元攻堅(jiān)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通村公路、牧定道路和橋梁建設(shè)進(jìn)一步拓展，加快鄉(xiāng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村道路全部納入養(yǎng)護(hù)范圍，出行難問題得到有效解決。全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)1187公里。水利建設(shè)成效顯著。大馬溝水廠技改、東谷河流域防洪堤、甲居景區(qū)污水治理等一大批重點(diǎn)水利工程有序推進(jìn)。新建人口安全飲水工程36處，9472人飲水安全得到全面保障。
民生事業(yè)共享普惠。堅(jiān)定不移推進(jìn)“十大民生工程”，把百姓福祉作為第一追求，新增財(cái)力重點(diǎn)投向民生工程，讓廣大人民群眾共享發(fā)展的成果。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以“創(chuàng)建甘孜教育強(qiáng)縣、辦人民滿意教育”為目標(biāo)，大力實(shí)施“1234”教育發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)構(gòu)建“一圈、三點(diǎn)、五線”校點(diǎn)布局和從幼兒到高中的教育發(fā)展體系。優(yōu)先解決180余畝教育用地，實(shí)施33個(gè)教育項(xiàng)目。幼兒園、寄宿制規(guī)模辦學(xué)、丹巴高中和教師周轉(zhuǎn)房等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。教育激勵(lì)基金、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”惠民政策全面落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。打造“1個(gè)龍頭”、“2個(gè)支撐”、“3個(gè)紐帶”、“18個(gè)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)”、“40個(gè)中心村衛(wèi)生室、“163個(gè)一般村（牧民定居點(diǎn)、社區(qū)診所）衛(wèi)生室及181個(gè)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)絡(luò)站”的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；中藏醫(yī)院、縣醫(yī)院醫(yī)技住院大樓工程加快推進(jìn)；40個(gè)村衛(wèi)生室和中路、梭坡兩鄉(xiāng)醫(yī)療急救點(diǎn)投入使用；深入推進(jìn)衛(wèi)生人才柔性流動(dòng)服務(wù)工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有效解決了農(nóng)牧民群眾看病難、看病貴的問題，省級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣成果不斷鞏固。逐步完善社會(huì)體系。積極推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造、廉租房、易地扶貧搬遷和安心工程主體工程建設(shè)，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率、農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率不斷提高，貧困僧尼全部納入最低生活保障。
拓平臺(tái) 開放合作縱深推進(jìn)
“堅(jiān)定不移實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，主動(dòng)融入康、瀘產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，擴(kuò)大與鄰州鄰縣的市場(chǎng)對(duì)接。進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資力度，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著提升。”縣委書記杜德清頗感欣慰。
重點(diǎn)項(xiàng)目有效落地。準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向，借力對(duì)口援建擴(kuò)大開放合作，立足自身優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極爭(zhēng)取對(duì)社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等有重大促進(jìn)作用的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目落地生根。全年實(shí)施國(guó)家投資類項(xiàng)目91個(gè)，投入資金4.67億元。
開放合作更加深入。積極參與“圣潔甘孜·走進(jìn)廣東”、“浙江-甘孜”扶貧協(xié)作和西博會(huì)等活動(dòng)，參加對(duì)外文化交流活動(dòng)9次；主動(dòng)與對(duì)口援建地區(qū)和單位進(jìn)行聯(lián)系互訪，浙江省到位專項(xiàng)扶貧資金600萬(wàn)元，成華區(qū)投入援建資金2050萬(wàn)元、實(shí)施援建項(xiàng)目15個(gè)，省冶勘局幫扶40萬(wàn)元，國(guó)電大渡河公司計(jì)劃2013-2016年援助項(xiàng)目資金1200萬(wàn)元，青白江區(qū)專業(yè)技術(shù)人才援助工作效果明顯。截止2013年底，全縣注冊(cè)內(nèi)資企業(yè)65戶、私營(yíng)企業(yè)96戶、個(gè)體工商戶1167戶。
招商引資強(qiáng)力突破。“著力把丹巴打造成政策更優(yōu)、門檻更低、審批更少、服務(wù)更好的投資洼地。”2013年初，縣委書記杜德清對(duì)全縣招商引資工作要求十分明確。2013年，招商引資取得較好成績(jī)，編制《丹巴縣招商引資指南》，引資項(xiàng)目10個(gè)，到位資金7.3億元。
品牌效應(yīng)全面彰顯。結(jié)合嘉絨風(fēng)情節(jié)成功舉辦“甲居藏寨實(shí)景演出”活動(dòng)，組織國(guó)旅、青旅、春秋等旅行社多次來(lái)丹考察旅游線路。全年接待游客30.8萬(wàn)人次。“古碉·藏寨·美人谷—中國(guó)最美麗的鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)”等品牌更加響亮。
回首2013，全縣上下砥礪奮進(jìn)，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。展望2014，迎著全面深化改革的春風(fēng)，堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、底部突圍”的工作基調(diào)，重生態(tài)、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、保穩(wěn)定，攻堅(jiān)實(shí)施基礎(chǔ)大改善、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、形象大提升“三大工程”，丹巴前進(jìn)的腳步將更加鏗鏘有力。
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