本網(wǎng)訊（記者 張永紅 文/圖）5月4日中午時(shí)分，瀘定縣冷磧鎮(zhèn)和平村農(nóng)民郭建強(qiáng)正在地里精心“護(hù)理”著栽下才20多天的核桃苗，但見(jiàn)一株株長(zhǎng)出了嫩芽的“寶貝”，他激動(dòng)地對(duì)記者說(shuō)：“你看，這些苗子粗壯均勻，每株價(jià)錢(qián)才11.5元。一旦掛果，我這三畝二分地，收入恐怕上兩萬(wàn)！”
距冷磧鎮(zhèn)7公里的和平村，屬于高半山村落，全村126戶(hù)480人，主要農(nóng)作物是玉米。種玉米產(chǎn)量雖高，但除了種子、化肥等成本支出，每畝地的純收入頂多500元。近年來(lái)，隨著牛背山旅游業(yè)的興起，特別是磚瓦廠、養(yǎng)豬場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，村民們雖足不出村就能掙錢(qián)，但如何讓肥沃的土地“生金長(zhǎng)銀”卻一直是困擾村民圓“小康夢(mèng)”的現(xiàn)實(shí)難題。
采訪(fǎng)中，村支書(shū)朱國(guó)福告訴記者：“今年和平和梅子坪村都納入了州、縣扶貧項(xiàng)目，當(dāng)村民們得知要在兩村各建500畝核桃基地時(shí)，大家非常激動(dòng)；可幾天之后，便有消息說(shuō)，‘政府統(tǒng)一采購(gòu)苗木的期限過(guò)了’，村民們都很‘郁悶’。沒(méi)想到，鎮(zhèn)上在征求兩村干部的意見(jiàn)后，當(dāng)即決定由鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記劉俊率兩村村組干部和村民代表組成的自主采購(gòu)團(tuán)，前往廣元、安岳和簡(jiǎn)陽(yáng)考察談判，并最終與簡(jiǎn)陽(yáng)苗圃場(chǎng)簽定了合同。”說(shuō)話(huà)間，朱國(guó)福隨手向記者展示了合同復(fù)印件。《合同》不僅對(duì)核桃苗的品種、苗高和地徑等作出了明確規(guī)定，而且‘苛刻’地將20%的金額作為質(zhì)量保證金。3年合同期滿(mǎn)后，如果果質(zhì)和產(chǎn)量等達(dá)不到合同規(guī)定時(shí)，20%的尾款將不予支付。
“聞?dòng)嵜恐陿?shù)苗的價(jià)格比人家整整少了三塊五時(shí)，村民們對(duì)自主采購(gòu)帶來(lái)的實(shí)惠贊不絕口；當(dāng)44300米的水管需要填埋到每一個(gè)地塊時(shí)，村民們起早摸黑、干勁十足；當(dāng)樹(shù)苗運(yùn)進(jìn)村后，村民們牽著繩子挖坑、拿起尺子計(jì)量、小心翼翼栽植，那種細(xì)致程度，跟照料孩子沒(méi)啥兩樣；……短短15天時(shí)間，2.7萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)核桃苗不僅保質(zhì)保量地栽植在了全村540畝套種地里，而且存活率達(dá)95%以上。”采訪(fǎng)中，縣委農(nóng)辦主任萬(wàn)俊蓉感慨地對(duì)記者說(shuō)。
朱國(guó)福緊急補(bǔ)充道：“我們明天就組織村民對(duì)死去的樹(shù)苗進(jìn)行補(bǔ)植，只有栽得活、長(zhǎng)得好、管理善、見(jiàn)成效，我們的核桃基地才能成為名符其實(shí)的‘搖錢(qián)樹(shù)’。”
說(shuō)起村民自建的好處，州扶貧移民局長(zhǎng)周道君可謂是一語(yǔ)中的：“創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目建管體制，就是要大力推行村民自建，變‘代民做主’為‘讓民做主’,著力構(gòu)建村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)的建管機(jī)制，確保項(xiàng)目實(shí)實(shí)在在、資金明明白白、干部干干凈凈和群眾高高興興。”
編后語(yǔ)
農(nóng)村集體所有制下的公共建設(shè)，直接貼近百姓，在所有制形式、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方式、工程性質(zhì)、維護(hù)管理等方面都獨(dú)具特性。我州扶貧移民部門(mén)在加力深化群眾工作和扎實(shí)踐行群眾路線(xiàn)過(guò)程中推行的村民自建機(jī)制，就是要讓政府從民事官辦中解脫出來(lái)，真正讓農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)由農(nóng)牧民自己當(dāng)家作主。
我州現(xiàn)行農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)管理體制，項(xiàng)目建設(shè)由政府主管部門(mén)包辦代建,項(xiàng)目申報(bào)、審批等前期工作，全過(guò)程在政府部門(mén)內(nèi)部運(yùn)作，設(shè)置的項(xiàng)目決策程序沒(méi)有農(nóng)牧民參與環(huán)節(jié)，難以體現(xiàn)民意。相對(duì)于政府部門(mén)包辦代建，村民自建體制可謂優(yōu)點(diǎn)多多:杜絕了跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的現(xiàn)象,投資直接核準(zhǔn)到村，網(wǎng)上向社會(huì)公示，單項(xiàng)工程明細(xì)賬村內(nèi)公示，讓管理在陽(yáng)光下運(yùn)行；村民自建減少了政府包攬代建中許多不必要的程序，縮短了建設(shè)工期，降低了建設(shè)成本。同時(shí)，村民在自建過(guò)程中還能獲得一定的勞務(wù)報(bào)酬。
民事民辦、民事民治是歷史的必然。瀘定縣在推行村民自建機(jī)制上，走出了一條改革農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)投資管理體制的新路子，產(chǎn)生了良好的投資效益和社會(huì)效益。因此，改革我州農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)投資監(jiān)管體制，切實(shí)出臺(tái)適用我州農(nóng)牧區(qū)公共建設(shè)的投資管理辦法，著力構(gòu)建村民自選、自建、自管、自用和政府監(jiān)管服務(wù)以及公共建設(shè)全過(guò)程公開(kāi)的建管機(jī)制，真正讓我州農(nóng)牧區(qū)公共項(xiàng)目建設(shè)實(shí)實(shí)在在、資金明明白白、干部干干凈凈和群眾高高興興。
