甘孜日報(bào) 2021年02月03日
白玉縣燈龍鄉(xiāng)康通村村民正在飼養(yǎng)黑山羊。 曹文紅 攝
圖為白玉縣縣城全貌。
利用小額貸款創(chuàng)辦小賣部，村民增收有保障。 郭光輝 攝
◎縣委辦 縣政府辦 本網(wǎng)記者 文/圖
黨的十八大以來，地處金沙江畔的白玉縣作為四川省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場、涉藏地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主陣地之一，始終堅(jiān)持深入貫徹實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，聚焦“兩不愁三保障”，嚴(yán)格落實(shí)“六個精準(zhǔn)”，壓實(shí)推進(jìn)“五個一批”，以決戰(zhàn)決勝之勢抓實(shí)抓好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作。
如今，全縣實(shí)現(xiàn)81個貧困村全部退出，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)完成減貧12726人，貧困群眾人均純收入從2013年底的2082元增長到2020年的8568元，貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)，全縣絕對貧困全面“清零”，2019年貧困縣摘帽專項(xiàng)評估中群眾認(rèn)可度達(dá)99.94%，名列全省第二；2020年2月經(jīng)省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列，并繼2016年后再次榮獲全省脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣殊榮，書寫了減貧奇跡的白玉精彩篇章。
“十三五” 脫貧攻堅(jiān)成績單
●2016年來白玉縣堅(jiān)持
黨政“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓
174名三級書記一起抓
121名扶專干專職抓
254名駐村隊(duì)伍包干抓
1486名黨員干部攜手抓
全縣全員上陣，合力攻堅(jiān)
●投入2.1億
完成住房新建
維修加固1842戶
建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套
實(shí)施易地扶貧搬遷
575戶2748人
建成集中搬遷點(diǎn)1個
集中安置點(diǎn)2個
惠及群眾達(dá)2622戶
●投入2.45億元
征地82畝
建成城區(qū)第三完全小學(xué)
完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)
改擴(kuò)建42所貧困村幼兒園
全面落實(shí)教育資助政策
累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助634.75萬元
惠及6006名貧困學(xué)生
●投入2.3億元
完成4個縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)等
達(dá)標(biāo)工作
16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)建設(shè)和
130個村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
全面落實(shí)醫(yī)療救助政策
累計(jì)為2.9萬人次免除
一般診療費(fèi)等費(fèi)用26.1萬元
累計(jì)落實(shí)救助資金260萬元
惠及3898名貧困患者
●投入33億余元
大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)類等
項(xiàng)目1000余個
建成通鄉(xiāng)油路193.4公里
通村硬化路1345.6公里
入戶道路33.8公里
新修維修通訊站點(diǎn)113個
新增（改造）電網(wǎng)431.5公里
安全飲水惠及5萬余人
5.7萬農(nóng)牧民群眾
出行難、通訊難、用電難、飲水難
等問題得到有效解決。
●到2019年底
白玉縣81個貧困村實(shí)現(xiàn)退出
現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下累計(jì)完成減貧
2641戶12726人
貧困群眾人均純收入
從2013年底的2082元
增長到2020年的8568元
貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)
全縣絕對貧困全面“清零”
勇毅擔(dān)當(dāng)聚眾力
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)，慎終如始壓實(shí)責(zé)任、凝聚合力
金沙江畔擺戰(zhàn)場，鏖戰(zhàn)貧困慨而慷。
白玉縣受地理位置邊緣、自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等諸多因素制約，既是“三區(qū)三州”特困縣之一，更是全省45個深度貧困縣之一，全縣精準(zhǔn)識別貧困村81個、貧困人口2645戶12211人、貧困發(fā)生率達(dá)25%。
貧困，客觀存在，正視困難，是為了更好地克服困難。白玉縣直面困難，勇毅擔(dān)當(dāng)，以開戰(zhàn)就是決戰(zhàn)的姿態(tài)宣戰(zhàn)貧困。
鼓角爭鳴，悍馬長嘶。白玉縣以最強(qiáng)的力量、最大的力度、最嚴(yán)的制度、最活的機(jī)制，勠力攻堅(jiān)，聚力克難。
精心謀劃，高效推動。白玉縣先后召開縣委常委會、政府常務(wù)會等240余場次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和中央、省、州系列決策部署，全面系統(tǒng)部署脫貧攻堅(jiān)工作，及時研究解決存在的問題，確保上級決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位、傳達(dá)貫徹到位、執(zhí)行落實(shí)到位。
盡銳出戰(zhàn)，攻克堡壘。堅(jiān)持黨政“一把手”負(fù)總責(zé)親自抓、174名三級書記一起抓、121名扶貧專干專職抓、254名駐村隊(duì)伍包干抓、1486名黨員干部攜手抓的齊抓共管機(jī)制，全縣全員上陣，合力攻堅(jiān)、集中攻堅(jiān)，決不在脫貧攻堅(jiān)路上落下一個貧困家庭、丟下一個貧困群眾。
從嚴(yán)監(jiān)管，確保質(zhì)量。始終堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹始終，把督查問責(zé)作為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)力保障，圍繞扶貧項(xiàng)目、惠民資金、干部作風(fēng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，及時發(fā)現(xiàn)和督促整改問題，從嚴(yán)追究違紀(jì)違法行為。2014年以來，先后立案36起、誡勉談話16人、開除1人、調(diào)離崗位2人、黨紀(jì)政務(wù)處分36人，切實(shí)以高壓追責(zé)問責(zé)，有效保障脫貧攻堅(jiān)成色。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。凝人心，聚眾力，白玉向貧困發(fā)起強(qiáng)攻，不破樓蘭終不還。
心系民生厚福祉
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大民生工程，不折不扣落實(shí)政策、夯實(shí)基礎(chǔ)
小康不小康，首先看住房。
距離白玉縣城100多公里的山巖鄉(xiāng)，藏語意思為“地勢險(xiǎn)惡之地”，這里是地處高海拔的偏僻之地，且地質(zhì)災(zāi)害頻繁，是一個深度貧困鄉(xiāng)。
2019年9月，白玉縣對109戶群眾進(jìn)行易地搬遷，切實(shí)保障好搬遷群眾的后續(xù)增收，真正實(shí)現(xiàn)搬遷戶挪窮窩、換窮業(yè)、斷窮根的目標(biāo)。
據(jù)了解，白玉縣按照“危房新建、舊房改建、易地遷建、周轉(zhuǎn)房村建”的總體要求，完成住房新建、維修加固1842戶，建設(shè)農(nóng)村周轉(zhuǎn)房242套，實(shí)施易地扶貧搬遷575戶2748人，建成集中搬遷點(diǎn)1個、集中安置點(diǎn)2個，并配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，全縣貧困群眾住房條件實(shí)現(xiàn)了從“居無定所”到“住有所居”、從“跑風(fēng)漏雨”到“安全舒適”的轉(zhuǎn)變。
阻斷貧困代際傳遞的根本在教育。該縣圍繞“最好的蟲草在學(xué)校、最大的出路在課堂”的目標(biāo)，投入2.45億元，征地82畝，建成城區(qū)第三完全小學(xué)，完成16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校達(dá)標(biāo)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施15年免費(fèi)教育、“9+3”中職教育和“一村一幼”建設(shè)，改擴(kuò)建42所貧困村幼兒園，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國檢驗(yàn)收；全面落實(shí)教育資助政策，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助634.75萬元，惠及6006名貧困學(xué)生，全面推行“6+3”責(zé)任制，鞏固“控輟保學(xué)”成果，貧困代際傳遞得以阻斷。
沒有全民健康，就沒有全面小康。疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”之一。自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，白玉縣把貧困人口疾病救治，作為健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一環(huán)，全方位聚焦群眾的“急難愁盼”，著力祛除貧困人口的“病根”，提升群眾的獲得感和幸福感。
據(jù)了解，該縣深入實(shí)施全力推進(jìn)“健康白玉2030”行動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障全覆蓋，累計(jì)投入2.3億元，完成縣醫(yī)院（二甲）、藏醫(yī)院（二甲）、婦計(jì)中心和疾控中心（二乙）創(chuàng)等達(dá)標(biāo)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面達(dá)標(biāo)，130個村衛(wèi)生室完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等政策，持續(xù)深化“兩保三救助三基金”政策，累計(jì)為全縣2.9萬人次貧困人口免一般診療費(fèi)等費(fèi)用26.1萬元，累計(jì)落實(shí)救助資金352.5萬元，惠及4585名貧困患者，因病致貧返貧問題得到有效遏制。
通過“低保政策兜底一批”是精準(zhǔn)扶貧一項(xiàng)重要內(nèi)容，兜底成效如何，直接關(guān)系到脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。白玉縣按照“一講兩清三規(guī)范”工作舉措，建立應(yīng)保盡保、分類施保的動態(tài)管理機(jī)制，扎實(shí)開展低保對象動態(tài)認(rèn)定復(fù)核，精準(zhǔn)確定低保對象8210人，累計(jì)兌現(xiàn)補(bǔ)助7670.52萬元，低保對象較2016年減少2957人。同時，足額兌現(xiàn)草補(bǔ)、林補(bǔ)、退耕還林等惠農(nóng)資金，確保各類惠民政策落實(shí)到位。
群眾利益無小事,百姓福祉大于天。白玉縣始終把改善民生作為一切工作的重中之重,緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)工作,讓一件件民生實(shí)事實(shí)實(shí)在在落地。
著力發(fā)展提質(zhì)效
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移推動發(fā)展、提升成效
1月28日，白玉黑山羊燈龍保種繁育基地，村民向巴志瑪正在飼養(yǎng)黑山羊。養(yǎng)羊有工資、種草有收入，向巴志瑪說自己是發(fā)了“羊財(cái)”。
在這個基地中，像向巴志瑪一樣心花怒放的村民還有15名，同樣的工種、相同的報(bào)酬，讓她們收獲著滿心的喜悅與幸福。
素有白玉縣最偏遠(yuǎn)、最落后、最貧窮的燈龍鄉(xiāng)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中既沒有絲毫懈怠，更沒有一味跟風(fēng)，而是在對鄉(xiāng)情的準(zhǔn)確把握中另辟蹊徑，一條黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，讓白玉黑山羊變成了農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔康的“喜羊羊”。
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)是支撐。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展以固成果。白玉縣本級籌資4800萬元，組建首家縣屬涉農(nóng)國有獨(dú)資企業(yè)，統(tǒng)籌全縣農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投入3600余萬元，建成高原特色、立體生態(tài)和三產(chǎn)融合的“一園三基地一中心”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并已成功申報(bào)州級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，2018年來全縣產(chǎn)業(yè)收入達(dá)1500余萬元，帶動1000余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收近500萬元，產(chǎn)業(yè)支撐地位持續(xù)鞏固。
重?cái)?shù)量更重質(zhì)量。為了交出高質(zhì)量脫貧的答卷，白玉縣進(jìn)一步強(qiáng)化持續(xù)幫扶，夯實(shí)穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，全力推動脫貧攻堅(jiān)從“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變。
突出基礎(chǔ)設(shè)施以夯基礎(chǔ)。聚焦鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，在重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，持續(xù)發(fā)力，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)整縣脫貧和全面小康目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。累計(jì)投入33億余元，大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類扶貧項(xiàng)目1000余個，累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路193.4公里、通村硬化路1345.6公里、入戶道路33.8公里，新修維修通訊站點(diǎn)113個，新增（改造）電網(wǎng)431.5公里，安全飲水惠及5萬余人，5.2萬農(nóng)牧民群眾出行難、通訊難、用電難、飲水難等問題得到有效解決。
突出就業(yè)扶貧以促增收。該縣統(tǒng)籌行業(yè)部門優(yōu)勢資源，累計(jì)開發(fā)公益崗位2500余個，帶動增收近925萬元，有效解決無文化、無技能、無資金和勞力弱的“三無一弱”貧困戶增收難題。深入開展就業(yè)培訓(xùn)、現(xiàn)場招聘會6場，同時通過開展“春風(fēng)行動”“送崗位下鄉(xiāng)”和就業(yè)幫扶等活動，累計(jì)帶動群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)5672人次，穩(wěn)崗增收效益持續(xù)發(fā)揮。
突出旅游扶貧以拓成效。圍繞國家全域旅游示范縣創(chuàng)建，累計(jì)投入3000余萬元，全力推進(jìn)河坡民族手工藝文旅融合示范園區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，完成昌臺生態(tài)帳篷城、河坡鎮(zhèn)旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，拉龍措古冰漂濕地國家4A級旅游景區(qū)全面開工并成功申報(bào)國家3A級旅游景區(qū)，博美山森林公園成功申報(bào)國家3A級旅游景區(qū)。
步穩(wěn)蹄疾向未來
堅(jiān)持把穩(wěn)定脫貧作為根本目標(biāo)，持之以恒多點(diǎn)發(fā)力、保障成色
習(xí)近平總書記指出，“實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且要在精神上強(qiáng)大起來?！睋?jù)了解，2013年以來，貧困群眾受長期生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素制約，對脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)生較大依賴，“等靠要”思想不同程度存在。對此，白玉縣堅(jiān)持“智、志”雙扶相結(jié)合，深入開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”和“潤育工程”等行動，組建思想政治理論、宗教領(lǐng)域政策、法治白玉建設(shè)“三大宣講團(tuán)”，大力實(shí)施移風(fēng)易俗行動，創(chuàng)新開展典型示范行動，推樹脫貧致富能手243人，感恩奮進(jìn)典型22人。同時，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的理念，創(chuàng)新落實(shí)“歇幫”機(jī)制，廣大群眾知法守法意識不斷增強(qiáng)，感恩奮進(jìn)意識不斷提升。
勝利在望未全功，仍需砥礪奮進(jìn)。據(jù)了解，該縣在全州率先出臺《白玉縣鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)施意見》，全覆蓋落實(shí)130個行政村駐村工作隊(duì)伍。同時，按照省州安排陸續(xù)出臺《關(guān)于鞏固脫貧成果防止返貧的實(shí)施意見》《白玉縣防止返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》等機(jī)制，建立100萬元的臨時救助基金，出臺《白玉縣致貧返貧監(jiān)測對象臨時救助基金使用管理辦法》，對特殊困難群眾給予必要、及時救助。扎實(shí)落實(shí)“防貧保險(xiǎn)”，將人身意外和家庭財(cái)政納入保險(xiǎn)范圍，堅(jiān)決守住底線、鞏固成果。
2019年以來，該縣及時將12戶脫貧監(jiān)測戶和35戶邊緣易致貧戶納入監(jiān)測對象，組織縣級行業(yè)主管部門，對照“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全面掛圖作戰(zhàn)，及時對標(biāo)補(bǔ)短。目前，該縣所有監(jiān)測對象特殊困難均已全面消除。
如今，走進(jìn)白玉縣鄉(xiāng)村，一排排整齊的藏房隱藏在綠蔭間，一條條干凈的水泥硬化路穿村而過；休閑廣場上，健身器材齊全，老人小孩怡然自樂……。
“幸福來自奮斗，實(shí)干成就夢想。白玉縣對標(biāo)全面小康，凝心聚力，攻克貧困堡壘，鞏固脫貧成果，交出了一份高質(zhì)量的答卷。但脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活的起點(diǎn)，全縣干群一心，正攜手向著美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新白玉的藍(lán)圖闊步前行。”州人民政府副州長、白玉縣委書記康光友說。
立下愚公志，誓圓小康夢。一戶戶貧困家庭脫貧增收，一個個貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變、一項(xiàng)項(xiàng)民生工程福蔭萬家……打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、兌現(xiàn)莊嚴(yán)承諾，白玉大地舒展一幅壯麗恢弘的時代畫卷。
