甘孜日?qǐng)?bào) 2020年05月25日
隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的持續(xù)發(fā)力和精準(zhǔn)推進(jìn)，如今石渠縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨變，特色民居錯(cuò)落有致，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。圖為石渠縣城一角。 本網(wǎng)資料庫(kù)圖
◎本網(wǎng)記者 劉小兵
“這是我們菊母村的一點(diǎn)心意，大家都說現(xiàn)在生活好了，不能忘了受災(zāi)的鄰居，請(qǐng)你們一定收下。我相信大家一定能戰(zhàn)勝困難，同步全面建成小康社會(huì)?！?019年4月1日晚，石渠縣長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)發(fā)生5.6級(jí)地震，造成當(dāng)?shù)夭糠址课菔軗p；當(dāng)晚，該縣尼呷鎮(zhèn)菊母村的90戶建檔立卡貧困戶在微信群里發(fā)動(dòng)了募捐；4月2日早上，菊母村支書丹增把2900元善款交到長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)，并說出了全村群眾的心聲。
曾經(jīng)的貧困戶主動(dòng)募捐，是生活變好和感恩奮進(jìn)的共識(shí)使然，這也正是石渠縣深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略取得的豐碩成果。石渠是全州乃至全省的“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”，有貧困村112個(gè)、建檔立卡貧困戶5717戶、25444人，全縣貧困率達(dá)22.88%。近年來，石渠廣大干部群眾在黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“同步小康”這一目標(biāo)，聚力攻克深度貧困堡壘，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，使全縣發(fā)展面貌得到了根本改善。
凝心聚力 攻克深貧堡壘
“這套衣服很好看，穿著會(huì)很暖和，謝謝叔叔阿姨們！”4月19日，石渠縣長(zhǎng)須貢瑪鄉(xiāng)查加村小三年級(jí)貧困學(xué)生雍措高興地說。當(dāng)天“雅遜心愿快車”愛心物資捐贈(zèng)發(fā)放儀式在查加村小舉行，該校102名師生收到了深圳援川工作隊(duì)捐贈(zèng)的價(jià)值23000元的防寒服。
充分匯聚各方力量是石渠攻克貧困堡壘的致勝法寶。近年來，石渠縣把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，從組織保障、政策落實(shí)、資源整合等方面多措并舉，凝心聚力啃下了脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”。
健全的工作體系是攻克貧困堡壘的重要保障。該縣在脫貧攻堅(jiān)工作中積極構(gòu)建“一盤棋”工作格局，成立了以黨政“一把手”任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全縣形成了“縣鄉(xiāng)村三級(jí)書記同抓、各級(jí)干部齊干”的局面；科學(xué)編制《集中力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)確保全面建成小康社會(huì)總體方案》，按年強(qiáng)力推進(jìn)“19個(gè)扶貧專項(xiàng)”；落實(shí)縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手主體責(zé)任、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和第一書記直接責(zé)任、幫扶聯(lián)系單位幫扶聯(lián)系責(zé)任的責(zé)任制，分類分層簽訂目標(biāo)責(zé)任書和承諾書。
加大實(shí)施扶貧項(xiàng)目是攻克貧困堡壘的重要抓手。近年來，該縣扎實(shí)推進(jìn)扶貧項(xiàng)目落地。在交通方面，投入46.6337億元建設(shè)完成國(guó)、省道路383.578公里建設(shè)，投入資金20億元，建成通鄉(xiāng)油路450公里、通村硬化路3450公里、橋梁27座、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)3個(gè)、農(nóng)村客運(yùn)招呼站20個(gè)。在安全飲水方面，投入3.6億元建設(shè)深水井750個(gè)、壓水井1880個(gè)、自流引水5處。在安全用電建設(shè)方面，投資8.2億元，新建35千伏輸電線路245.69公里、10千伏配電線路1889.65公里、35kV變電站4座。在安全住房建設(shè)方面，投入6.15億元完成易地扶貧搬遷3429戶12099人，投入1.7億元建成貧困村垃圾池201座、廁所116座、太陽(yáng)能路燈2536盞，完成藏區(qū)新居住房改造5591戶。在通信建設(shè)方面，建設(shè)通訊基站283處，投入177.48萬元發(fā)放更換廣播、電視信號(hào)接收設(shè)備，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶、戶戶通廣播電視。在扶貧新村建設(shè)方面，建成幸福美麗新村、扶貧新村 112個(gè)。在基層陣地建設(shè)方面，完成112個(gè)村“三室合一”建設(shè)。在便民服務(wù)中心建設(shè)方面，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 23 個(gè)。
充分整合各方力量是攻克貧困堡壘的重要原因。該縣始終注重挖掘、運(yùn)用好東西部對(duì)口幫扶、省級(jí)定點(diǎn)幫扶、州級(jí)對(duì)口幫扶、社會(huì)組織團(tuán)體和各界愛心人為脫貧攻堅(jiān)提供的助力。近年來，該縣進(jìn)一步深化與深圳市的東西扶貧協(xié)作，累計(jì)投入幫扶資金1.1678億元，扎實(shí)開展省內(nèi)對(duì)口幫扶工作，投入1.1904億元幫扶資金；中糧集團(tuán)2016年至2019年累計(jì)向石渠投入援助資金1865萬元，中國(guó)石油川慶鉆探有限公司2013年至2019年累計(jì)向石渠捐助資金1376萬元。
記者從石渠縣攻堅(jiān)辦獲悉 ，截至2019年，石渠縣已完成112個(gè)貧困村退出，5621戶、25037人脫貧；2020年2月，省政府已批準(zhǔn)石渠縣退出貧困縣序列。今年，石渠縣計(jì)劃脫貧96戶、407人，屆時(shí)該縣將實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶全部脫貧。
持續(xù)用力 筑牢返貧防線
今年2月4日，石渠攻堅(jiān)辦印發(fā)《關(guān)于在疫情防控阻擊戰(zhàn)期間運(yùn)用信息化手段做好扶貧對(duì)象信息數(shù)據(jù)核實(shí)核準(zhǔn)工作的通知》，對(duì)全縣5717戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行了逐一核實(shí)核準(zhǔn)并錄入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)手機(jī)APP；4月8日至12日，石渠又在全縣進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)短板自查，共查出問題11大類、28條并迅速制定了針對(duì)性的整改措施；4月24日，石渠縣召開州級(jí)掛牌督戰(zhàn)工作反饋會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要全面對(duì)照檢查，立行立改，強(qiáng)力補(bǔ)齊短板，確保在6月全部整改到位”……大量工作證明，石渠縣始終大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作并把查找、補(bǔ)齊短板，防止返貧作為了重點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)功在當(dāng)前、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決防止返貧是其重要一環(huán)和必然要求。石渠作為“貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)”，尤為珍惜脫貧成果，在脫貧工作上始終注重做好防返貧工作。今年脫貧攻堅(jiān)即將全面勝利，該縣更是積極筑牢返貧防線。
強(qiáng)化政策保障是筑牢返貧防線的有力抓手。近年來，石渠堅(jiān)決落實(shí)“摘帽不摘政策”的要求，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)政策，最大限度防止返貧。在強(qiáng)化教育保障方面，持續(xù)推進(jìn)教育扶貧，設(shè)立縣級(jí)教育扶貧基金600萬元，全面落實(shí)各類教育惠民政策，累計(jì)兌現(xiàn)義務(wù)教育階段學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策補(bǔ)助19429.35萬元，發(fā)放建檔立卡貧困戶子女（大中專）特別資助金41.67萬元、農(nóng)牧民子女學(xué)費(fèi)補(bǔ)助450.8萬元。在強(qiáng)化醫(yī)療保障方面，設(shè)立衛(wèi)生扶貧基金500萬元，發(fā)放醫(yī)療救助金166.395萬元，全面落實(shí)“十免四補(bǔ)助”等衛(wèi)生扶貧政策；落實(shí)計(jì)劃生育“三項(xiàng)”惠民政策，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金574.356萬元，貧困人口醫(yī)療服務(wù)簽約率達(dá)100%。在強(qiáng)化社會(huì)保障方面。向農(nóng)村低保對(duì)象累計(jì)發(fā)放生活保障資金3.89億元，為臨時(shí)救助對(duì)象發(fā)放救助資金79.91萬元，實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，統(tǒng)籌發(fā)放特困群眾生活救助金5914.41萬元。在強(qiáng)化資金保障方面，石渠用足用活國(guó)家項(xiàng)目資金，全面落實(shí)“本級(jí)財(cái)政投入逐年增長(zhǎng)”規(guī)定，并著力撬動(dòng)信貸資金精準(zhǔn)投放脫貧攻堅(jiān)，設(shè)立了扶貧小額信貸分險(xiǎn)基金1400萬元。
集中排查整改問題短板，是防止返貧的有效手段。石渠縣以“兩不愁三保障”回頭看大排查整改為抓手，著力把返貧因素消滅在萌芽狀態(tài)，把返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。該縣在“兩不愁三保障”回頭看大排查中，共發(fā)現(xiàn)問題9543條，提出了60余條整改措施，在2019年完成了問題整改。今年前4個(gè)月，石渠對(duì)全縣貧困戶、貧困村脫貧情況進(jìn)行了全面補(bǔ)短自查，并整合相關(guān)力量制定了補(bǔ)短工作方案，目前各項(xiàng)補(bǔ)短工作正在全面開展，將在6月初全面完成。同時(shí)，石渠舉一反三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)需長(zhǎng)效整改的問題短板，研究制定了長(zhǎng)效方案，目前正穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)。
石渠縣攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)人告訴記者：“下一步，石渠將緊緊圍繞全縣已退出的112個(gè)貧困村、已脫貧的5621戶開展回頭看，保持脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)扶持政策總體穩(wěn)定，在鞏固脫貧成果的前提下，堅(jiān)決筑牢返貧防線?！?/p>
精準(zhǔn)發(fā)力 夯實(shí)奔康基礎(chǔ)
松格嘛呢景區(qū)位于石渠縣阿日扎鄉(xiāng)，是人文景觀與自然景觀的完美結(jié)合，過去因交通基礎(chǔ)設(shè)施滯后，沒有充分發(fā)揮富民價(jià)值。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)以來，石渠努力把它打造成帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂辉鍪盏漠a(chǎn)業(yè)龍頭。日前，該景區(qū)被正式評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，阿日扎鄉(xiāng)錯(cuò)布村鄧珠得知這一消息后，高興地說：“游客多了我們可以搞民宿、賣特產(chǎn)，也更有信心奔小康了?！?/p>
產(chǎn)業(yè)是脫貧的根本依托，也是奔康的根本保障。石渠縣始終把培育增收產(chǎn)業(yè)作為重中之重，先后整合投入涉農(nóng)資金29.56億元，發(fā)放產(chǎn)業(yè)信用貸款7620.3 萬元。在發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)方面，投入1000萬元實(shí)施農(nóng)田水利工程項(xiàng)目，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)品牌、重特色、建園區(qū)”的思路，堅(jiān)持按“宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧”，帶動(dòng)發(fā)展專合組織63個(gè)，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證3個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有特色產(chǎn)業(yè)、村村有增收門路、戶戶有增收渠道”。在打造產(chǎn)業(yè)品牌方面，堅(jiān)持“立足資源、建強(qiáng)基地、做大品牌、拓展市場(chǎng)、惠及群眾”的原則，投入2.1億元建設(shè)鄧瑪觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園，并以其引領(lǐng)推動(dòng)沙棘、人生果、大黃等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展；同時(shí)，充分挖掘境內(nèi)5個(gè)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“生態(tài)+全域旅游”模式，不僅為群眾帶去了直接收益，也起到了解放思想、堅(jiān)定信心、推廣業(yè)態(tài)、教授技術(shù)的作用。隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，群眾就業(yè)增收、創(chuàng)業(yè)致富的熱情不斷高漲，石渠縣干部群眾致富奔康的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
“脫貧全靠黨的政策好，奔康還要自己加油干。”在脫貧攻堅(jiān)的過程中，石渠始終注重激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。在加強(qiáng)教育引導(dǎo)方面，以“潤(rùn)育工程”為抓手，常態(tài)開展“政策、法紀(jì)、習(xí)慣、風(fēng)氣、感恩、自尊”六大教育，堅(jiān)持“扶志”和“扶智”緊密結(jié)合。在提升群眾致富能力方面，常態(tài)化開展勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)，通過公益性崗位安置、勞動(dòng)力務(wù)工轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)等方式，實(shí)現(xiàn)了有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。在創(chuàng)建“四好”新村方面，深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)深化“四好村”創(chuàng)建、“四好戶”評(píng)選、“四好村民”評(píng)比等活動(dòng)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)“四好村”3個(gè)、州級(jí)“四好村”19個(gè)、縣級(jí)“四好村”35個(gè)。如今，主動(dòng)脫貧、致富奔康的思想氛圍在石渠越來越濃。
持續(xù)幫扶既能為群眾奔康創(chuàng)造更好條件，又能堅(jiān)定其奔康信心。石渠縣牢牢把握脫貧攻堅(jiān)的有效性和長(zhǎng)期性，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興緊密銜接，對(duì)脫貧群眾和退出村進(jìn)行持續(xù)幫扶。
石渠縣平均海拔4526米，光照充足，有“太陽(yáng)部落”之稱。近年來隨著一項(xiàng)項(xiàng)扶貧政策落地，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛躍發(fā)展、城鄉(xiāng)面貌日新月異，國(guó)家的好政策和社會(huì)各界的傾情幫扶如太陽(yáng)一般溫暖了全縣群眾。如今這里即將實(shí)現(xiàn)貧困群眾全脫貧，廣大干群感恩奮進(jìn)、追求“同步小康”的務(wù)實(shí)行動(dòng)，構(gòu)成了新時(shí)代石渠昂揚(yáng)奮進(jìn)的壯闊場(chǎng)景。
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