甘孜日?qǐng)?bào) 2018年12月29日
為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)組織保障
◎李國(guó)鵬
突出實(shí)效導(dǎo)向，深化一線(xiàn)攻堅(jiān)
破解深入不夠攻堅(jiān)不力的問(wèn)題
打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗，務(wù)求實(shí)效是關(guān)鍵。康定緊扣實(shí)效導(dǎo)向，堅(jiān)決以“一線(xiàn)工作法”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持干部錘煉在一線(xiàn)，推進(jìn)幫扶部門(mén)“三個(gè)三分之一”，即每個(gè)部門(mén)實(shí)行輪換原則，保持三分之一的工作力量下沉基層，包鄉(xiāng)包村包戶(hù)駐點(diǎn)攻堅(jiān)，推動(dòng)幫扶責(zé)任到戶(hù)、扶持措施到戶(hù)、感情溝通到戶(hù)，36個(gè)幫扶部門(mén)組織標(biāo)準(zhǔn)化5600人次機(jī)關(guān)干部走訪(fǎng)群眾3萬(wàn)戶(hù)次，做到在一線(xiàn)服務(wù)中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作本領(lǐng)，密切黨群干群關(guān)系。
堅(jiān)持工作開(kāi)展在一線(xiàn)，緊緊圍繞對(duì)標(biāo)自查、政策宣講、短板補(bǔ)齊、內(nèi)業(yè)規(guī)范、村風(fēng)文明“五個(gè)全覆蓋”，依托農(nóng)牧民夜校開(kāi)展宣傳會(huì)3600場(chǎng)次，收集矛盾訴求145個(gè)，幫助解決問(wèn)題困難145個(gè)，廣泛舉辦脫貧致富、脫貧攻堅(jiān)比武評(píng)選等活動(dòng)，評(píng)選市脫貧榜樣13人、脫貧榜樣村15個(gè)，做到在一線(xiàn)解決脫貧攻堅(jiān)工作中存在的各種問(wèn)題和矛盾，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。
堅(jiān)持群眾發(fā)動(dòng)在一線(xiàn)，召開(kāi)各類(lèi)群眾會(huì)2441場(chǎng)次，培養(yǎng)明白人2590人，講政策、講法律，講要求，與群眾同勞動(dòng)、同克難、同攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、無(wú)盲區(qū)，做到在一線(xiàn)攻堅(jiān)決勝、不勝不休，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這場(chǎng)硬仗的最終全勝。
突出示范導(dǎo)向，深化雙培雙帶
破解人才匱乏隊(duì)伍不優(yōu)的問(wèn)題
基層黨員隊(duì)伍是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)，康定市堅(jiān)持示范導(dǎo)向，立足為貧困村建設(shè)“一支帶不走的駐村工作隊(duì)”，深化“雙培雙帶”黨建先鋒工程。
抓黨員隊(duì)伍優(yōu)化。依托雙培雙帶工程，在全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立起青年人才黨支部，按照致富能手、調(diào)解能手、宣傳能手等類(lèi)別，建立起青年人才培養(yǎng)臺(tái)賬，按照“5+2+1”黨員發(fā)展模式，落實(shí)結(jié)對(duì)培養(yǎng)，2017年以來(lái)培養(yǎng)入黨積極分子127名，發(fā)展黨員63名，進(jìn)一步優(yōu)化黨員年齡、學(xué)歷、能力結(jié)構(gòu)。
抓干部隊(duì)伍建強(qiáng)。拓寬干部培養(yǎng)渠道，結(jié)合雙培雙帶工程，推進(jìn)致富能手“三步培帶”，即首先將其培養(yǎng)成為黨員，再將其培養(yǎng)成為村級(jí)后備干部，在班子空缺和換屆選舉時(shí)將其培養(yǎng)為村級(jí)組織主要干部，針對(duì)特別優(yōu)秀的致富能手，實(shí)行“雙向培帶”，即直接將其培養(yǎng)為村后備干部或村“兩委”干部，并按照程序?qū)⑵浒l(fā)展為黨員，2016年至今累計(jì)把96名致富能手選拔為村“兩委”干部，將182名基層實(shí)用性人才培養(yǎng)成為村后備干部。
抓致富能手培育。以現(xiàn)有農(nóng)牧區(qū)黨員干部為基礎(chǔ)，深入實(shí)施 “夜校+”“基地+”“項(xiàng)目+”，圍繞推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)村風(fēng)培育，引導(dǎo)支部將“三會(huì)一課”和農(nóng)牧民夜校現(xiàn)場(chǎng)課堂放在產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)強(qiáng)化能力技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)黨員干部領(lǐng)辦、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、示范基地，形成了藏香豬養(yǎng)殖、中草藥種植、青脆李種植、民俗文化旅游、菌類(lèi)種植等五類(lèi)產(chǎn)業(yè)示范片，346名黨員干部在示范片內(nèi)培養(yǎng)成長(zhǎng)為致富能手。
突出發(fā)展導(dǎo)向，深化黨建引領(lǐng)
破解規(guī)模偏小發(fā)展不均的問(wèn)題
抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，要堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)扶貧的道路?？刀ㄊ袌?jiān)實(shí)黨委統(tǒng)攬，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理、黨建引領(lǐng)和政策支持。
強(qiáng)化目標(biāo)管理。逐村分析研究，制定出臺(tái)《康定市關(guān)于發(fā)展壯大農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入對(duì)幫扶力量的年度目標(biāo)責(zé)任制考核，細(xì)化“五個(gè)一”“三個(gè)一”幫扶和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單，完善村級(jí)組織考核辦法，以形成發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在激勵(lì)機(jī)制。
強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。積極推行支部引領(lǐng)，村支部書(shū)記、村主任作為產(chǎn)業(yè)帶頭人，立足各村資源稟賦、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)力，推進(jìn)“黨支部+基地+”“黨支部+項(xiàng)目+”“黨支部+合作社+”“黨支部+家庭牧場(chǎng)+”等模式，強(qiáng)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目115個(gè)，新植仙桃3000畝、羊肚菌4000畝、小雜水果5000畝、蔬菜5000畝、優(yōu)質(zhì)黑青稞11000畝；新植羌活、重樓、白芨等中藥材800畝，青脆李1450畝、黑木耳70畝；累計(jì)培育農(nóng)專(zhuān)社443個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)84個(gè)、種養(yǎng)大戶(hù)108戶(hù)。
強(qiáng)化政策支持。深入研究集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的發(fā)展需要，加快完善專(zhuān)項(xiàng)扶持政策，出臺(tái)《康定市關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，為59個(gè)貧困村配套產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)資金3050萬(wàn)元，并投入資金3795萬(wàn)元，為每個(gè)非貧困村設(shè)立20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持基金和有產(chǎn)業(yè)的貧困戶(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)1000元，實(shí)現(xiàn)20%扶貧資金用于發(fā)展非貧困村產(chǎn)業(yè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施。今年29個(gè)預(yù)退出村，集體經(jīng)濟(jì)收入89.7萬(wàn)元，人均達(dá)110元。
突出固本導(dǎo)向，深化集中整治
破解軟弱渙散保障不力的問(wèn)題
推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要夯實(shí)筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘?？刀ㄊ袌?jiān)持抓基層打基礎(chǔ)促攻堅(jiān)，全面強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)基層組織保障。
強(qiáng)治理治亂。著力圍繞掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)深化軟鄉(xiāng)弱村集中整頓，健全村級(jí)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾的“三聯(lián)”機(jī)制，規(guī)范“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等制度，建立完善村規(guī)民約，推動(dòng)落實(shí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)、干部責(zé)任“五公開(kāi)”，清理摸排出有犯罪前科村干部5名并及時(shí)予以處理，調(diào)整撤換村干部24名，處置不合格黨員10名，提升基層黨組織公信力。
強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。出臺(tái)《康定市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作法》，創(chuàng)新實(shí)施組織運(yùn)行、陣地建設(shè)、組織生活、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、內(nèi)業(yè)管理、考核問(wèn)效的基層組織“六個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，建立完善村級(jí)組織議事決策、工作會(huì)議、日常報(bào)告等制度90條，投入6800余萬(wàn)元，優(yōu)化村級(jí)活動(dòng)陣地78個(gè)，健全“四室一校五中心”功能，規(guī)范“三會(huì)一課”“黨員活動(dòng)日”等組織生活，落實(shí)“聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員三方黨建述職”+“季度常態(tài)督查”，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。
強(qiáng)示范創(chuàng)評(píng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)示范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，圍繞推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)村風(fēng)培育，通過(guò)實(shí)施無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員示范創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，鼓勵(lì)黨員作承諾、亮身份、爭(zhēng)優(yōu)秀、創(chuàng)先進(jìn)，創(chuàng)評(píng)培樹(shù)先進(jìn)基層黨組織98個(gè)，黨員示范崗398個(gè)，突出以黨風(fēng)帶鄉(xiāng)風(fēng)促民風(fēng)，強(qiáng)化“艱苦創(chuàng)業(yè)、脫貧爭(zhēng)先、感恩奮進(jìn)”三項(xiàng)教育，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)文明村風(fēng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)等宣傳引導(dǎo)力度，增強(qiáng)基層黨組織向心力。
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