甘孜日報 2018年07月05日
黨旗輝映奔康路
鄉(xiāng)村干部和黨員致富帶頭人在都江堰市虹鄉(xiāng)家庭農場考察村集體經濟發(fā)展。
7月2日下午4點20分，陽光普照下的新龍縣色威鄉(xiāng)谷日村盡顯生機，一場別開生面的生產技術講座正在宜賓援建的村文化活動廣場舉行。在活動廣場上，席地而坐的12名村民，正在聆聽養(yǎng)殖專家鐘華講解藏雞養(yǎng)殖知識；而在不遠處的青棵田間，高級農藝師茍才明講授的青稞田間管理知識讓村民們聽得津津有味。
說起正在開展的培訓，谷日村黨支部書記松批感慨良多：“縣上給我們支部壓了任務、定了清單，要干什么、干成什么都定得清清楚楚，而且每項任務還有時間表、路線圖。這不，這次培訓，我硬是把這兩位專家給請來了?！?/span>
一次培訓的背后，反映的是一個村黨支部責任意識的覺醒，蘊含的是新龍縣抓實基層黨建提升脫貧攻引領能力的路徑創(chuàng)新?？h委常委、組織部長高正輝告訴記者，新龍縣在推進精準扶貧重大戰(zhàn)略中，圍繞“一線兩翼”黨建示范帶（片）建設目標，扭住“黨建引領”這個關鍵，聚焦個別農村黨支部“軟、弱、渙、散”和脫貧帶富能力弱這個客觀現實，挖病根、找癥結、下猛藥，把提升脫貧攻堅黨建引領力作為“一號工程”，疊加推進“責任清單+評星晉級+培訓增能”三大專項行動，著力打造黨建助推脫貧攻堅的“強大引擎”。
◎陳科 謝臣仁 本網記者 田杰 文/圖
制定清單 白底黑字亮任務
一頭的培訓轟轟烈烈，一方的產業(yè)紅紅火火。與谷日村生產技術培訓同一時間點的尤拉西洛依村木耳種植基地，村黨支部第一書記安子子拉正帶領種植戶察看木耳長勢。已投產一年的菌房，種植菌袋規(guī)則擺放，各項設施充分完備。得益于安子子拉的精心指導，木耳菌落的長勢明顯好與去年同期。安子子拉說：“去年是第一年種植，經驗不足，產量較低，今年可要好好地干一場，爭取來個大豐收，真正使村民增收致富有盼頭，也好給我的黨建責任清單交帳。”
說起清單，安子子拉從公文包里拿出一張表，表上大項、細項羅列齊整：已脫貧貧困戶防止返貧、農民人均純收入達到4000元以上、全村木耳總產值達到20萬元以上……安子子拉說：“這些任務每項都有量化指標，想搞蒙騙絕對不行，一項做假全年白干?，F在我已把我全年的任務分時序排列，每段時間該干什么清清楚楚、明明白白，也促使我真正想事、謀事、干事。這些任務完成了，還真感覺很有成就感，這個村黨支部第一書記沒有白當?！?/span>
為使全縣201個基層黨組織、3079名共產黨員在脫貧攻堅中發(fā)揮作用，不當“看客”，新龍縣為每個村黨支部制定任務清單，明確各支部脫貧攻堅任務指標、量化指標和時間目標，明確每名黨員的帶頭、示范和幫扶任務，倒排工期，羅列時序，明確節(jié)點，并為每名黨員設崗定責，開展“三亮雙評雙考核”活動（即實行組織亮旗幟，干部亮職責，黨員亮身份；年底干部職工評業(yè)績，服務對象評作風；對單位黨工作和結對共建工作實行考核），特別是在黨員年度考核前實施專項考核，逗硬打分，確保交帳，從機制上把全縣19名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、79名單位一把手、145名村黨支部第一書記、306名駐村工作組成員、1431名農村無職黨員的精力、狀態(tài)聚焦脫貧攻堅主戰(zhàn)場，確保各自用心竭力為脫貧奔康履職盡責。同時，為使黨建引領有載體，新龍縣把項目助推和責任清單結合起來，投入資金284萬元，實施黨員精準扶貧示范項目48個，創(chuàng)造條件激發(fā)基層黨支部和黨員在脫貧攻堅中的帶動力，使黨建引領有陣地、有現場。
光有清單不行，關鍵在末端考核，并要有配套的結果運用機制。為配合黨建工作8張責任清單工作，新龍縣全面實行村組干部績效考核，特別加重脫貧攻堅考核分值，把村組干部高海拔臨時崗位補貼與考核“牽上線、掛上鉤”，形成“獎勤罰懶”的鮮明導向。據統(tǒng)計，僅去年，新龍縣就扣發(fā)了10個村60名村干部績效報酬10余萬元。
后進懲處敢出手，先進激勵更不含糊。在先進激勵上，新龍縣每年評選表彰先進基層黨組織、優(yōu)秀村組干部和先進黨員，并在待遇保障上逐年提高正常離任村干部、“三老”干部的生活補助標準，為在職村（社區(qū)）三職干部購買了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和人身意外保險，形成了鮮明的激勵導向，調動了各方面的積極性。
縣委組織部副部長、縣黨建辦主任何鑒說：“因為我們?yōu)槊總€支部、每個黨員明確了脫貧攻堅職責，采用計分制量化管理，實行了‘清單制+責任制+限時辦結制+效果制’，并通過督查、考核、測評作為終極手段，擴大群眾評議比重，所以有效地解決了個別黨支部抓黨建引領‘不著力’、黨員脫貧幫帶‘靠邊站‘問題，使全縣黨組織脫貧攻堅戰(zhàn)斗力、示范力、引領力空前提高?！?/span>
評星晉級 量化打分找“靶向”
在2016年支部綜合考核評定中，洛古鄉(xiāng)亞所村黨支部因脫貧攻堅引領力作用發(fā)揮不強而被列為后進村，作為2017年全縣重點幫帶的對象。一年來，村黨支部在縣委組織部、聯系單位及鄉(xiāng)黨委等的指導下，痛定思痛，下定決心，把隊伍建設、本領提升、作用發(fā)揮作為實施整頓的突破口，動員全體黨員大打脫貧攻堅戰(zhàn)，直接使全村19戶82貧困人口達到脫貧標準，一舉甩掉貧困村、黨建后進村“兩頂帽子”。村黨支部書記多吉澤仁說：“感謝組織及時給了我們這頂‘后進帽子’，讓我們觸及靈魂，幡然醒悟，最后能彌補欠帳、補齊短板，真正讓支部萌發(fā)出了新生和活力?！?/span>
為夯實基層黨建，提升黨組織脫貧攻堅引領能力，新龍縣把“帶領群眾脫貧奔康作用發(fā)揮”作為開展基層黨支部能力評價的核心內容，扎實開展基層黨組織評星晉級整頓提升工作，以問題為導向，制發(fā)了《新龍縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動實施方案》，對標鄉(xiāng)鎮(zhèn)7項指標、村10項指標量化打分，綜合評定，對號入座，全面鋪開全縣基層黨組織評星晉級整頓提升活動，共評選出先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個、后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個及先進村29個、一般村56個、后進村10個。
為增強1個后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個后進村整頓提升工作的針對性和有效性，真正做到有的放矢，新龍縣圍繞以標本兼治解決存在問題為取向，一鄉(xiāng)一策、一村一案制定整改工作方案，先后查找問題351個，明確整改措施900余條，修訂完善了村級黨組織運行規(guī)則。特別是針對個別村“紀律亂象”，新龍縣下重拳，真逗硬，免職違紀村“三員”2名，依法罷免村民小組長1名，黨紀處理村“三員”1名，誡勉談話村“兩委”負責人6名，起到了震懾效應。
抓實培訓 拓寬路徑提能力
自去年4月以來，新龍縣委組織部聯合四川工商職業(yè)學院連續(xù)舉辦了4期“脫貧攻堅引領能力”為主題的專題培訓，來自全縣的270余名鄉(xiāng)村干部參訓。論參訓效果，來自博美鄉(xiāng)的村黨支部書記多吉說：“這次培訓縣上和辦學方還真用了心的，教師在課堂上講政策，講如何結合我們藏區(qū)實際發(fā)展特色產業(yè)，關鍵是我們還到了宜賓市春風村、成都效縣虹鄉(xiāng)農場、阿壩羌寨等地方學習的產業(yè)發(fā)展經驗，我們在參觀過程中看到了差距，受到了啟發(fā)，學到了本領，增強了帶領群眾脫貧奔康的信心和決心。”
該縣立足基層黨組織抓脫貧攻堅“觀念保守、方法落后、本領不強”等問題，充分發(fā)揮宜賓市和四川工商職業(yè)學院對口幫扶的優(yōu)勢，把“培訓增能”作為提升黨支部脫貧攻堅引領能力的重要抓手，靈活采用“走出去、引進來、進課堂、入一線”辦法，通過合好辦學、遠程教學、農牧民夜校等陣地，全方位提高升基層黨支部和黨員干部脫貧攻堅引領能力。
兩年來，全縣選派懂雙語、有干勁、能帶領群眾脫貧致富的30名貧困村支部書記8名村委會主任參加州級示范培訓，對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織委員全覆蓋開展業(yè)務培訓；結合脫貧攻堅中心任務，組織開展4期換屆后村（社區(qū)）“兩委”班子成員專題培訓班，培訓村干部384人，第一書記95名，組織55名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村（社區(qū)）“兩委”干部、第一書記和脫貧攻堅一線干部赴宜賓市、都江堰市、阿壩州等地區(qū)學習產業(yè)發(fā)展、牧業(yè)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游、特色農產品手工藝品打造、鄉(xiāng)村治理等知識，全面提升其脫貧攻堅引領發(fā)展能力。
為提升培訓實效，著力解決“有陣地培訓、有能力培訓”等核心問題，近兩年來新龍縣高標準建設村級活動陣地38個，開辦“農民夜校”95所；建立了縣、鄉(xiāng)及師資庫，從領導干部、技術專家、學校教師、基層干部、致富能人等人員中擇優(yōu)聘請夜校專兼職教師620名，確保每所夜校至少有6名相對固定、素質較高的教師；建立了學員積分與星級評定激勵機制，不斷增強夜校吸引力，夜校開課率達到100%、每月開課2次4課時以上，并結合新龍縣實際開發(fā)了《新龍縣“四好村”群眾教育讀本》等縣級書面教材70種、音像教材20小時，使全縣鄉(xiāng)村干部培訓和黨建活動教有師資、育有陣地、學有教材，對提升鄉(xiāng)村黨員干部脫貧攻堅引領能力提供了堅實支撐。
