甘孜日報 2018年01月09日
——成都市雙流區(qū)對口支援巴塘紀實
雙流援巴醫(yī)療專家組送醫(yī)下鄉(xiāng)。
雙流專家到巴塘開展專題講座。
■縣委中心報道組 韓國梁 文/圖
站在高原江南巴塘的縣城中央向遠處眺望，一排排嶄新的藏房矗立，成為群山之中的一道靚麗風(fēng)景。
這里，是巴塘縣地巫鄉(xiāng)整村搬遷安置點，現(xiàn)在正加緊安置點的場平工作，過不了多久，這里將成為巴塘最美的藏區(qū)新村。
去年以來，在雙流區(qū)的對口支援下，雙巴兩地聚焦脫貧攻堅最難的事和公共服務(wù)最大短板，聚力攻克深度貧困堡壘，將內(nèi)地資金、技術(shù)、人才和理念源源不斷地輸入偏遠的巴塘，不僅改善了當(dāng)?shù)孛裆彪y問題，更為巴塘打開了市場經(jīng)濟意識之窗，激發(fā)了高原江南的發(fā)展活力。
補齊醫(yī)療短板
破解“因病致貧，因病返貧”難題
在巴塘縣人民醫(yī)院門診處，前來看病的藏族群眾排成了長長的隊伍，許多科室門口的候診區(qū)，也坐滿了前來看病的群眾。
巴塘縣人民醫(yī)院副院長羅毅用“門可羅雀”和“門庭若市”兩個詞來形容以前和現(xiàn)在的景象。
“如果不是雙流援建，巴塘縣人民醫(yī)院可能還是一具空殼?！绷_毅對巴塘醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展心里有一本賬。
在前期雙流援建的基礎(chǔ)上，去年雙流重點加大醫(yī)院的軟實力提升，按照雙流區(qū)醫(yī)院的布局設(shè)置，重新規(guī)劃調(diào)整了縣醫(yī)院的科室布局，加強了醫(yī)院的制度建設(shè)，使醫(yī)院管理更加規(guī)范。
“雙流援建，使醫(yī)院的特色科室水平不斷提升，設(shè)備使用率明顯提高?！绷_毅說，隨著醫(yī)療條件的改善和醫(yī)療水平的提升，巴塘縣醫(yī)院也吸引了白玉、德榮、理塘以及西藏芒康、貢覺等地的群眾前來就診，巴塘縣人民醫(yī)院也被群眾稱為“高原上的小華西”。
雙流區(qū)對口支援工作指揮部指揮長、巴塘縣委常委、副縣長譚永生說，對口支援不能浮于表面，把要求投入的錢花完了事，而是要實實在在地為藏區(qū)群眾辦幾件他們最迫切渴望的好事。所以，對口支援的首要原則就是“突出民生”，堅持將項目和資金向基層和農(nóng)牧區(qū)傾斜、向社會事業(yè)和民生領(lǐng)域傾斜。如，去年投入1750萬元為巴塘建設(shè)5所標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；投入65萬元為巴塘縣疾控中心購置了冷鏈疫苗車、艾滋病初篩儀，提升了地方傳染病控制檢測水平等。
著眼住房保障
解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”難題
巴塘縣甲英鄉(xiāng)波戈西村被稱作是巴塘的“孤島”，這個村深處于青藏高原連綿的大山深處，全村39戶群眾436人幾乎全是文盲，村里吃水靠背，吃飯靠天，沒有電、沒有通訊，連出山的路都艱險重重。
在甲英鄉(xiāng)，這樣的村就有3個。
和甲英鄉(xiāng)同樣狀況的地巫鄉(xiāng)也是如此，全鄉(xiāng)有３個村的群眾房屋受地自然災(zāi)害影響都成了危房，生產(chǎn)生活也深受自然條件制約， “一方水土養(yǎng)活不了一方人”成了這些地方的真實寫照。
“借助國家、省里的政策，我們啟動了這兩個鄉(xiāng)的易地搬遷工作，但是畢竟資金有限，加上征地、建材、人工等費用，測算下來就是把國家的政策用盡，也只能完成房屋的主體建設(shè)。”巴塘縣相關(guān)負責(zé)人表示，易地搬遷政策的確是幫助貧困群眾“挪窮窩”的有效途徑，但是藏區(qū)經(jīng)濟條件落后，群眾搬出的后續(xù)工作難以跟上。
雙流區(qū)將建設(shè)幸福美麗新村的經(jīng)驗復(fù)制來打造巴塘藏家新居，從房屋主體規(guī)劃到總平設(shè)計到后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全部堅持“規(guī)劃引領(lǐng)”，全面啟動地巫鄉(xiāng)、甲英鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)6個村總共206戶群眾的易地搬遷工作。
根據(jù)援建計劃，雙流區(qū)將投入2380萬元用于地巫鄉(xiāng)易地搬遷，投入1760萬元用于甲英鄉(xiāng)易地搬遷。
“讓搬出來的群眾搬得出、安得下、過得好，這是最終目標。”雙流區(qū)委書記周先毅說，雙流投入了那么大的援建資金，目的不僅僅是讓群眾挪出窮窩，更重要的是讓搬出來的群眾能住進好房子，更要過上好日子。
目前，地巫鄉(xiāng)易地搬遷點——“桃源地塢”旅游新村已完成主體建設(shè)，新居的總平工程也已開始施工，按照計劃，明年新村將實現(xiàn)全部入住，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將同步拉開。甲英鄉(xiāng)易地搬遷點也已完成地堪，規(guī)劃設(shè)計工作也已啟動。
兩個鄉(xiāng)的易地搬遷點也將按照最初的規(guī)劃，依托G318國道的交通優(yōu)勢，打造獨具藏家風(fēng)情的旅游新村。
強化“志、智”雙扶
打破“弱鳥難飛”困境
“基層組織建設(shè)薄弱，黨組織和黨員的先鋒引領(lǐng)作用就無法發(fā)揮，在貧困村脫貧攻堅就顯得難上加難。”譚永生介紹說，為達到“黨員干部帶動一片，黨組織帶富一片”的目標，雙流在對口支援過程中，啟動了巴塘縣、鄉(xiāng)、村三級干部能力提升計劃，在前期培訓(xùn)巴塘干部的基礎(chǔ)上，去年又組織開展了2期集中培訓(xùn)和4批次跟崗培訓(xùn)，旨在提升全縣干部人才的能力水平。
“通過輪訓(xùn)、培訓(xùn)，讓巴塘的各級干部增長了見識，開闊了視野，提升了謀發(fā)展的精氣神?！卑吞量h委常委、組織部部長黃雪峰說，意識和觀念的更新讓藏區(qū)干部看到了差距，謀發(fā)展的意識明顯增強，要想脫貧，改變落后的現(xiàn)狀，就要弱鳥先飛。
為了更好地帶動巴塘的發(fā)展，雙流在選派援藏干部人才上也極其講究。
年輕、想干事、有沖勁、講政治、重點培養(yǎng)是選拔援藏干部的基本條件。以2016年選拔的援藏干部人才為例，28名干部人才全部為本科學(xué)歷，平均年齡為34歲，全部為雙流區(qū)的年輕后備干部。
除了干部的培養(yǎng)，雙流在藏區(qū)下一代的成長上也下大力氣。
“阻斷代際貧困的基因，最終還在于下一代，抓住了一個孩子，就抓住了一個家庭。”援藏副指揮長、巴塘縣副縣長駱程說，改善藏區(qū)的教育條件，讓適齡孩子都能充分接受教育，才能提升藏區(qū)的文明程度，這也是扼制貧困的關(guān)鍵。
去年雙流繼續(xù)推動“走出來”與“送進去”，開展格桑梅朵綻放工程，組織巴塘學(xué)生“進成都、進學(xué)校、進家庭”活動，接納巴塘籍優(yōu)秀初中畢業(yè)生到雙流的三所重點中學(xué)就讀高中，組織雙流名師、優(yōu)秀校長赴巴塘送教，組織巴塘教師和校長到雙流參加跟崗培訓(xùn)、觀摩交流等。
“雙流派來的老師，除了提高了巴塘的教學(xué)水平外，更重要的是改變了我們的教育理念和教育模式，改變了整個學(xué)校的面貌。”巴塘中學(xué)校長扎西次仁說。
整合社會力量
構(gòu)建大扶貧格局
雙流社會各界積極投身到援建巴塘中。
雙流區(qū)西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、雙流企業(yè)家協(xié)會、雙流女企業(yè)家協(xié)會發(fā)出號召倡議，去年，先后4批企業(yè)家走進巴塘奉獻愛心，累計向巴塘捐贈資金1000余萬元，這些資金成為助推巴塘脫貧攻堅的有益補充。
除了捐贈資金、物資外，作為轄區(qū)內(nèi)有1300余家企業(yè)的雙流區(qū)還積極引導(dǎo)企業(yè)走出平原上高原。
去年８月，雙流區(qū)企業(yè)牧山泉水業(yè)有限公司在巴塘總投資1500余萬元的優(yōu)質(zhì)礦泉水“318零”項目正式在巴塘松多鄉(xiāng)開工建設(shè)。該項目由松多鄉(xiāng)6個村共同組建的合作社同牧山泉水業(yè)公司共同建設(shè)，項目投產(chǎn)后，6個村將每年獲得10萬元的房租費和1元/桶的扶貧基金。
與此同時，巴塘本土農(nóng)業(yè)企業(yè)族跡公司也在雙流企業(yè)的孵化下快速成長，這家以加工、銷售高原特色農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，在雙流企業(yè)的技術(shù)幫助下成功打入了京東、淘寶，“五彩藏鄉(xiāng) 豐美巴塘”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌成為巴塘的一張名片，僅族跡公司，年銷售收入就達200余萬元，帶動巴塘220余戶貧困戶增收，平均每戶增收300余元。
同時，雙流區(qū)還正加快在巴塘推進“千企幫千戶”工程，倡導(dǎo)雙流的一千余家企業(yè)與巴塘的貧困戶共建結(jié)對，從解決就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予巴塘貧困群眾以幫助。
除了企業(yè)，雙流還在全區(qū)范圍內(nèi)推行開展友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）結(jié)對共建、友好學(xué)校（幼兒園）結(jié)對共建、農(nóng)村專合組織結(jié)對共建以及基層黨組織結(jié)對共建。目前，已完成了雙流１９個鎮(zhèn)（街道）部門與巴塘１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)對共建全覆蓋，雙流23所學(xué)校（幼兒園）與巴塘23所學(xué)校（幼兒園）結(jié)對共建全覆蓋，６個農(nóng)村專合組織與巴塘９個專業(yè)合作社結(jié)對共建。
雙流援藏干部人才還在巴塘發(fā)動成立了“蒙泉愛心基金”，用于幫扶巴塘貧困學(xué)生，目前已吸引了160余名社會愛心人士參與，一對一幫扶巴塘貧困學(xué)生193人。
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