甘孜日報 2017年11月19日
雨拖村安置點全貌。
掩映在鮮花叢中的雨拖村新安置點。
德格縣是國家深度貧困縣之一，集“老、少、邊、窮”于一體，到2016年底仍有13678名貧困人口。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅環(huán)節(jié)中的難點重點。2017年，德格縣創(chuàng)新模式，全面推進整村易地扶貧搬遷工作，計劃通過易地扶貧搬遷使793名貧困人口實現脫貧，占今年全縣計劃脫貧人口總量16%。
“今年實施整村易地扶貧搬遷以來，德格已有563人挪出了‘窮窩’?！钡赂窨h委副書記陳萬林說，根據規(guī)劃，2017年至2020年該縣計劃再搬遷建檔立卡貧困戶人口5764人。2017年龔埡鄉(xiāng)雨拖村、白埡鄉(xiāng)尼珠村整村易地扶貧搬遷計劃投資4500萬元，目前基建已基本完成，搬遷戶正有序搬遷入住，今年年底前170戶、806名貧困人口可基本實現搬遷入住新房。
■董正山 文/圖
“易地搬遷+特色產業(yè)”
讓貧困戶遷出小康路
當筆者來到龔埡鄉(xiāng)雨拖村整村易地扶貧搬遷安置點時，只見這里一棟棟新修的藏房排列整齊，其間不時傳來孩子們嬉戲打鬧的歡笑聲，村民們或三五成群閑聊，或在開滿鮮花的雨拖村花園漫步，顯得悠閑愜意。
從2017年3月啟動易地扶貧搬遷至今，龔埡鄉(xiāng)雨拖村納日組19戶貧困戶陸續(xù)搬遷到這里開啟新生活。這個安置點規(guī)劃安置117戶521人，其中精準扶貧建檔立卡29戶131人。
今年10月底，貧困戶扎西擁章一家7口人高興地搬進了新建的一棟兩層樓房。扎西擁章說，建房共花費15.8萬元，政府補助7萬元，水電路等基礎設施都是政府出資建設，生活環(huán)境比以前有了翻天覆地的變化。
“感謝黨和政府的好政策，讓我在晚年過上了幸福日子......”坐在新房前曬著太陽，白埡鄉(xiāng)尼珠村67歲的村民不窮和老伴澤擁跟筆者講述起以前的苦日子。10多年前，兩位老人家中房屋因年久失修，沒錢翻蓋，就一直寄居在親戚家中?！罢f是寄居，其實就是租了一間房子，又小又不透氣，住在里面難受得很......”
說著，澤擁拉著筆者進屋參觀新家，這是一棟50平方米的房屋，兩室一廳，有廚房、衛(wèi)生間，南北通透，干凈明亮。正門外，還有一個路面硬化了的小院落?！艾F在我和老伴不僅住上了新房，而且我們有養(yǎng)老保險、低保，再加上國家政策給我們的各種補助，這日子一點都不用愁了。”
白埡鄉(xiāng)尼珠村第一書記斯郎尼瑪告訴筆者，村里一共有5戶無房、危房貧困戶，縣上統籌考慮，實施整村易地扶貧搬遷，從今年3月選址開工。經過8個月的建設，現在全部搬進了新家?！鞍徇w安置點靠近公路，交通生活方便。”
令澤擁等貧困戶沒有想到的是，德格縣委縣政府為了保障搬遷安置點的房屋質量，除了請專業(yè)監(jiān)理外，還采取群眾組織砂石、按房屋平方面積比例出普工等方式以工代賑，讓搬遷戶參與到新房建設中來。
“房子在動工前就分好了，搬遷戶在工地干活以工代賑的同時，發(fā)現建房哪兒有問題，施工方就整改哪兒，建成后逐棟驗收，直到群眾滿意?！彼估赡岈敗?/span>
為確保貧困戶“搬得出”“能致富”，該縣還依托自身資源，大力發(fā)展特色產業(yè)。
龔埡鄉(xiāng)雨拖村扶貧移民安置點負責人告訴筆者，安置點房屋建設已經全面完工，該安置點緊鄰德格旅游特色資源古石板墓群和古碉遺跡，將搬遷安置117戶521人?！拔覀冋ㄟ^一系列政策支持‘易地搬遷+旅游扶貧’模式，一方面保護好歷史文物古跡，另一方面讓搬遷群眾有房、有業(yè)、有技，分享旅游扶貧帶來的紅利。同時，對有勞動力且有轉變就業(yè)方向或創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶，引導其‘進種植基地、進養(yǎng)殖基地’；有長期立足農村發(fā)展意愿或勞動力相對較弱的貧困戶，引導其進村合作社或就近安置?！钡赂窨h人民政府副縣長赤康說。
此外，白埡鄉(xiāng)、龔埡鄉(xiāng)等地依托中藏藥材種植、奶牛養(yǎng)殖、藏香豬養(yǎng)殖等特色農牧產品和農民專業(yè)合作社，積極探索“易地搬遷+合作社”模式，將本地特色農牧產品規(guī)模拓展，吸納勞動力就業(yè)，達到“抱團取暖”效果。
強化產業(yè)扶貧理念
增強群眾內生動力
“自搬到了安置點后，家里養(yǎng)起了藏豬，我們還可以到蔬菜大棚、藏藥基地和花卉基地打工，一年下來，賺錢不比外出打工少，只要肯干活，脫貧沒有問題！”龔埡鄉(xiāng)雨拖村40多歲的村民澤仁扎西憨厚地說，他家有4口人，按照建房標準，可以建設100平方米?！靶路繉挸髁?，一點都不比城里人住得差”。
雨拖村是典型的高原山區(qū)“窮窩窩”，為了改變村民貧困的生活狀況，雨托村兩委通過“一事一議”共商搬遷事宜，統一選址，將村里原來偏遠分散的17戶貧困戶集中安置到安全且交通便捷地帶，每戶都有產業(yè)脫貧的“小目標”，且有干部對接幫扶。
“德格易地扶貧搬遷工作始終貫穿一個理念就是‘搬遷是手段、脫貧是目的’。”德格的扶貧搬遷始終聚焦精準脫貧，已經初步探索出了富有善地德格特色的搬遷脫貧模式。
在德格縣，當地強化產業(yè)扶貧理念，使搬遷戶在產業(yè)鏈接上增收“藤上結瓜”。原來，當地在雨拖村新村安置點下側建立花卉種植基地和奶牛養(yǎng)殖合作社，將種養(yǎng)殖落實到戶，每戶年增收超3000元。
德格縣委書記嘎絨擁忠告訴筆者，當地山多地少，人地矛盾比較突出，當地鼓勵引導有意愿、有發(fā)展能力的偏遠貧困戶進城、進合作社、進種養(yǎng)殖基地，阻斷貧困代際傳遞。通過改善貧困戶的生活、發(fā)展環(huán)境，拓寬貧困戶就業(yè)發(fā)展領域，讓貧困戶享受同等社會公共服務，防止搬遷貧困戶出現“住上新房子，過著苦日子”現象。
“規(guī)劃聚焦脫貧、選點聚焦脫貧、安置方式聚焦脫貧、建設過程中謀劃脫貧。”嘎絨擁忠說，只有堅持脫貧導向，才能實現“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉。如今，德格易地扶貧搬遷成功“破五難”（破守住“窮窩子”不放的“觀念轉變難”、破高山河谷“山溝子”的“成片用地難”、破規(guī)劃上“掉鏈子”的“頂層設計難”、破貧困群眾“錢袋子空”的“籌集資金難”、破住上好房子卻過“窮日子”的“造血增收難”），引領群眾“整村”易地搬遷，集約方式“騰出”建設用地，突出特色“規(guī)劃”美麗藏寨，以工代賑“破解”籌資難題，因地制宜“培育”一村一產，探索出了一條整村易地扶貧搬遷的德格新路徑。
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