為進(jìn)一步深化工商登記制度改革工作，加強煙草專賣零售許可后續(xù)監(jiān)管，根據(jù)甘孜藏族自治州工商登記制度改革相關(guān)規(guī)定，依照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》（國家發(fā)改委令第51號）等法律法規(guī)規(guī)章要求，結(jié)合甘孜州煙草市場實際，特制定本辦法。
一、本辦法規(guī)定的煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)督管理辦法僅指對《煙草專賣零售許可證》的后續(xù)監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營類煙草專賣許可證（含：煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證、特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證）按照四川省煙草專賣局煙草專賣許可后續(xù)監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、本辦法后續(xù)監(jiān)管遵循國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的總體要求，正確處理政府部門和市場的關(guān)系，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境，完善市場監(jiān)管的信息共享平臺、部門協(xié)同機(jī)制、后續(xù)監(jiān)管手段與行政審批體系，放寬市場準(zhǔn)入門檻，強化信用監(jiān)管，促進(jìn)協(xié)同監(jiān)管，優(yōu)化運營環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。
三、監(jiān)管依據(jù)為《中華人民共和國行政許可法》第二十三條、《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》、《四川省煙草專賣管理條例》、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法生產(chǎn)、銷售煙草專賣品等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》。
四、本辦法適用于甘孜州州級、縣級煙草專賣局針對取得《煙草專賣零售許可證》的市場主體開展后續(xù)監(jiān)督管理，并對不符合法律法規(guī)規(guī)定的情形予以查處。
五、監(jiān)管職責(zé)如下：
?。ㄒ唬┛h級煙草專賣局承擔(dān)對煙草專賣零售許可證核發(fā)的審批事項；
?。ǘ┲菁?、縣級煙草專賣局依法承擔(dān)對本條第一項審批事項的監(jiān)督，并依法查處相關(guān)違法行為；
?。ㄈ┛h級煙草專賣局應(yīng)按照地方政府部門信息平臺，及時做好與工商部門許可審批、資質(zhì)資格等事項信息互通，共同推進(jìn)信息共享、協(xié)同監(jiān)管工作，具體操作辦法另行規(guī)定。
六、州級、縣級煙草專賣局依法查處以下違法行為：
（一）依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可而未取得，從事行政許可經(jīng)營項目的；
?。ǘ┏鲂姓S可核定的范圍從事行政許可經(jīng)營項目的；
?。ㄈ┬姓S可有效期屆滿或者被依法撤銷、注銷后，繼續(xù)從事該行政許可經(jīng)營項目的；
?。ㄋ模┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由本部門查處的其他違法行為。
七、州級、縣級煙草專賣局在依法查處無證經(jīng)營違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)同時涉及其他職能部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)職能部門依法監(jiān)督查處。
八、州級、縣級煙草專賣局發(fā)現(xiàn)市場主體有如下違法行為的，應(yīng)當(dāng)告知工商機(jī)關(guān)依法監(jiān)督查處：
?。ㄒ唬┪唇?jīng)工商機(jī)關(guān)設(shè)立登記，擅自以市場主體名義從事一般經(jīng)營項目的；
?。ǘ┕ど痰怯洝浒甘马棸l(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更登記、備案的；
?。ㄈ┨峤惶摷傥募蛘咂渌墼p手段騙取工商登記的。
九、州級、縣級煙草專賣局對市場主體作出的處罰決定，應(yīng)當(dāng)在煙草專賣信息管理系統(tǒng)中同步錄入涉煙案件相關(guān)信息，并形成卷宗。市場主體因違法違規(guī)行為受到其他部門處罰的，應(yīng)視其違法行為的關(guān)聯(lián)性對其許可業(yè)務(wù)進(jìn)行重點監(jiān)管。
十、州級、縣級煙草專賣局在開展煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)做好如下保障措施：
（一）加強服務(wù)保障。在配合地方政府有關(guān)職能部門處罰無證無照經(jīng)營者時，應(yīng)當(dāng)遵循疏導(dǎo)與制止、教育與處罰相結(jié)合的原則，要適應(yīng)工商登記制度要求，調(diào)整工作流程，簡化審批程序，提高服務(wù)效率，抓好與地方政府部門信息平臺的數(shù)據(jù)對接、維護(hù)及保障工作；
?。ǘ惩ㄅe報渠道。任何單位和個人均有權(quán)向煙草專賣局舉報無煙草專賣許可證從事涉煙生產(chǎn)經(jīng)營活動等違法行為。煙草市場監(jiān)管舉報電話為：12313，州縣兩級煙草專賣局一經(jīng)接到舉報，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查核實，并依法予以查處；
?。ㄈ┙∪侠聿季??？h級煙草專賣局應(yīng)結(jié)合轄區(qū)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、煙草制品消費能力等因素，對煙草專賣零售點合理布局相關(guān)規(guī)定予以健全、細(xì)化，確保轄區(qū)卷煙零售點設(shè)置科學(xué)、合理、便民，保障煙草制品消費者合法權(quán)益，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的競爭氛圍。
