甘孜日報 2024年03月13日
(2024年1月30日在甘孜藏族自治州第十三屆人民代表大會第三次會議上) 甘孜藏族自治州人民檢察院代理檢察長 胡邦勇
2023年主要工作
2023年，全州檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆歷次全會精神，州委十二屆歷次全會精神和州十三屆人大二次會議決議，牢記初心使命，依法全面履職，為推進全州經濟社會高質量發(fā)展和長治久安作出了積極貢獻。
一、提高政治站位、深化思想認識，以高度的政治自覺接受主題教育鍛造洗禮
堅持理論武裝頭腦。堅持把理論學習作為主題教育的重中之重，深學細悟、學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，切實把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性的高度自覺，不斷筑牢政治忠誠、堅定政治定力、強化政治擔當，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。共開展各類專題學習研討260余場次，講黨課79場次。
實干擔當促進發(fā)展。認真貫徹黨中央關于立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展的系列要求和決策部署，把理論學習、調查研究、推動發(fā)展、檢視整改等一體推進，將主題教育成果轉化為解難題促發(fā)展的強大動力，破解影響制約甘孜檢察高質量發(fā)展的問題短板，凝聚起更強推動發(fā)展、服務發(fā)展的奮進力量。從理論實踐層面解決社會治理類問題5個，解決群眾實際困難89個；全面整改制約甘孜檢察高質量發(fā)展問題3個，健全完善檢察工作制度17項。
篤行不怠樹立新風。教育引導廣大黨員、干警時刻保持清醒頭腦，自覺接受“政治體檢”，不斷增強紀律意識、規(guī)矩意識，當好良好政治生態(tài)和社會風氣的踐行者、維護者。
二、強化政治責任，積極適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，護航全州社會大局和諧穩(wěn)定
堅持一體履職，全力維護國家安全、社會安定、人民安寧。堅持總體國家安全觀，扎實做好重要節(jié)會期間重點部位巡防1300余次，開展風險評估36次。依法起訴涉槍爆等各類犯罪28件39人，堅決維護國家政治安全、政權安全和制度安全。深入開展“鑄牢中華民族共同體意識 民族團結進家庭”實踐行動，全州360余名檢察干警與1800余戶農牧民群眾、寺廟僧尼結成聯(lián)誼對子，在一線聽民聲、知民情、紓民困，深化我州民族團結“石榴籽”品牌的法治內涵。
強化綜合履職，助推甘孜經濟社會高質量發(fā)展。持續(xù)落實最高人民檢察院《關于全面履行檢察職能推動民營經濟發(fā)展壯大的意見》等系列文件精神，聯(lián)合州法院、州司法局等部門出臺系列制度，進一步健全完善我州法治化營商環(huán)境制度體系建設。嚴厲打擊涉民營經濟犯罪，依法起訴各類擾亂破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件46件70人。落實檢察官走訪企業(yè)制度，制定13條具體工作措施，加大對國家清潔能源基地、光伏電站等重大工程建設的法治保護力度。
依法能動履職，持續(xù)鞏固生態(tài)文明建設成果。全面落實上游責任，守護好長江、黃河上游重要水源涵養(yǎng)地。廣泛推行“辦案+協(xié)作+普法+修復”模式，加大對石渠長沙貢瑪、色達泥拉壩國際重要濕地保護力度。立足我州川西北生態(tài)示范區(qū)定位和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)戰(zhàn)略，加強跨區(qū)域協(xié)作，形成對金沙江、雅礱江、大渡河流域和環(huán)貢嘎山生態(tài)旅游區(qū)聯(lián)動保護，啟動G317、G318等重點沿線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督一體履職和稻城亞丁景區(qū)、皮洛遺址等重要景觀、遺址保護，為圣潔甘孜擦亮最美生態(tài)“底色”。辦理涉生態(tài)類案件290件，涉長江、黃河流域生態(tài)環(huán)境和資源保護行政公益訴訟案件47件，督促相關部門完善自然風景區(qū)、網紅打卡點觀景臺等旅游設施26處。
三、強化法治責任，踐行司法為民初心使命，讓公平正義可觀可感
勇當人民群眾合法權益“捍衛(wèi)者”，把“高質效辦好每一個案件”作為檢察履職第一目標。始終保持對毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，共受理審查起訴毒品案件8件8人，起訴11件21人。聚焦未成年人成長環(huán)境，辦理性侵未成年人犯罪11件17人，開展密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢3393人次，開展家庭教育指導21次。依法懲治惡意欠薪，支持農民工提起民事訴訟103件168人，幫助討薪363.29萬元，辦理全州首個農民工工資保證金管理行政違法案件，取得良好的法律效果和社會效果。
善當人民群眾身邊“貼心人”，把人民群眾的急難愁盼問題努力解決在“家門口”。深入推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，選派25名檢察骨干擔任“第一書記”、駐村隊員，推出具體幫扶舉措76項，協(xié)調幫扶資金129.5萬元，為群眾協(xié)調解決小額貸款、就業(yè)培訓等實事好事101件。推動完善國家司法救助和社會救助有效銜接，為116名生活困難的刑事被害人及其家屬發(fā)放司法救助金109.2萬元。辦理的退役軍人龔某某司法救助案入選四川政法“五年百佳”案例。延伸檢察服務觸角，在村（社區(qū)）、景區(qū)等建立檢察服務室（站點）140個，解決群眾法律訴求186個，開展各類宣講300余場次，覆蓋群眾10萬余人次。
爭當社會治理“推動者”，把社會治理難點堵點問題解決在基層一線。積極踐行新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，辦理群眾來信來訪159件，辦結率100%。落實檢調對接機制，實質性化解行政爭議案件79件，促成刑事和解不起訴49人。聚焦鄉(xiāng)村治理、依法治寺等9大領域，精準制發(fā)社會治理類檢察建議108件，采納率100%，促進市域社會治理現(xiàn)代化。
四、強化監(jiān)督責任，提升檢察履職質效，推動甘孜檢察監(jiān)督理念、體系、機制、能力現(xiàn)代化
樹牢系統(tǒng)觀念，優(yōu)化檢察監(jiān)督體系。探索建立甘孜檢察運行新機制，構建以刑事檢察為主導，一體推進民事、行政、公益訴訟協(xié)同發(fā)展格局，促進“四大檢察”全面充分協(xié)調發(fā)展。建立完善州院班子成員聯(lián)系基層院等機制，加強對跨區(qū)域案件、重大疑難案件的統(tǒng)一指揮調度。
深耕主責主業(yè)，提升檢察監(jiān)督綜合履職質效。做優(yōu)刑事檢察，受理審查逮捕案件249件406人，批準逮捕189件261人，不批準逮捕56件137人，受理審查起訴案件954件1403人，提起公訴691件1029人，不起訴230件342人。不斷強化刑事執(zhí)行監(jiān)督工作，辦理“減假暫”案件618件，建議法院改變減刑幅度46件，建議監(jiān)獄撤回提請不當4件，采納率100%。做強做實民事行政檢察，辦理民事檢察監(jiān)督案件341件，同比上升75.77%；辦理行政檢察監(jiān)督案件289件，同比上升210.75%。做好公益訴訟檢察，立案辦理公益訴訟案件488件，發(fā)出訴前檢察建議或公告490件。辦理的丹巴古碉群綜合保護等一批典型案件得到群眾一致好評。得榮公益訴訟團隊保衛(wèi)金沙江宣傳片獲最高檢、省檢察院轉發(fā)推廣。
深化檢察改革，激活檢察監(jiān)督內生動力。深入推進司法體制綜合配套改革，穩(wěn)步推進檢察人員分類管理、內設機構和財物統(tǒng)管改革工作，組建司法工作人員相關職務犯罪偵查工作專班，逐步實現(xiàn)新時代檢察職能重塑、機構優(yōu)化、機制順暢的良好工作格局。實施數字檢察戰(zhàn)略，探索研發(fā)刑事被害人救助等大數據法律監(jiān)督模型，實現(xiàn)重點領域法律監(jiān)督能力水平提升。
五、強化主抓責任，建設“四個鐵一般”檢察隊伍，夯實新時代甘孜檢察高質量發(fā)展基礎
推進“五強”基層院建設，夯實基層基礎。實施忠誠鑄魂、業(yè)務精進等五大行動，爐霍“章谷藍”系列檢察工作品牌、理塘“塘心”12309雙語檢察服務團隊等8個特色品牌、團隊獲最高檢、省檢察院表彰。深入推進“雁陣”塑造工程，新配備基層院領導班子成員26人，培養(yǎng)選拔業(yè)務標兵能手54人，組織開展各類干部素能提升活動309期，覆蓋7000余人次。
規(guī)范檢察權運行，增強檢察監(jiān)督公信力。堅持重大工作部署和重要工作情況向黨委、人大及其常委會匯報40余次，向政府、政協(xié)通報30余次。主動邀請人大代表、政協(xié)委員等參加各類檢務活動62次，走訪人大代表、政協(xié)委員108人次，邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案240次，開展檢察聽證181件，及時公開案件信息1636條。
堅持全面從嚴治黨，不斷強化紀律作風建設。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，省委省政府十項規(guī)定、州委州政府七項規(guī)定及其實施細則，嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”。抓嚴抓實省州委巡視巡察反饋、審計反饋問題的整改落實，深入開展政治督察、執(zhí)法司法突出問題專項檢查等專項工作，有力推動全面從嚴治黨、全面從嚴治檢向縱深發(fā)展，檢察干警作風面貌煥然一新。
過去一年，全州檢察機關53個集體、48名干警獲州級以上表彰。得榮縣檢察院干警扎西擁忠同志被最高檢榮記個人一等功，州檢察院連續(xù)多年位列全省檢察機關績效考評和州委目標考核第一方陣，相關工作經驗做法被《法治日報》、人民網等中省媒體宣傳報道696篇。
2024年工作安排
2024年全州檢察工作的總體思路：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十二屆歷次全會和州委十二屆歷次全會等系列重要會議精神，忠誠履行維護國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的政治責任，強化一體履職、綜合履職、能動履職，堅定不移抓好政治建設、業(yè)務建設、隊伍建設、基層建設，推進檢察工作創(chuàng)新融合高質量發(fā)展，為加快建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供更多優(yōu)質法治產品和更加堅強的法治保障。
（一）堅定不移加強政治建設，做到高舉旗幟、擁護核心、立場堅定。始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅決貫徹落實中央、省州委重大決策部署，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入檢察履職全過程、各環(huán)節(jié)，抓牢抓實政治鑄魂、業(yè)務立檢、紀律正行、保障強基工作，全面推動檢察干警的政治信念信仰更加堅定，干在實處、走在前列的行動更加自覺。
（二）堅定不移融入中心大局，做到為大局服務、為人民司法、為法治擔當。牢固樹立總體國家安全觀，認真貫徹落實新時代黨的治藏方略和省州委相關工作部署，始終把維護國家政治安全、政權安全和制度安全作為重大政治任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，綜合運用法律賦予的監(jiān)督手段，積極應對各種風浪考驗，切實擔負起穩(wěn)藏安康的政治首責。始終堅持在服務保障甘孜經濟社會高質量發(fā)展大局中謀劃和推進檢察工作，以檢察工作高質量發(fā)展服務保障甘孜經濟社會高質量發(fā)展。
（三）堅定不移落實檢察監(jiān)督職責，做到守正創(chuàng)新、能動履職、依法辦案。深入貫徹落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》等文件精神，持續(xù)轉變司法理念，以推進司法體制綜合配套改革為契機，探索推進監(jiān)督一體化機制，推進“四大檢察”全面充分協(xié)調發(fā)展。
（四）堅定不移抓牢檢察隊伍建設，做到忠誠干凈、實干擔當、能力過硬。錨定“五強”基層院建設目標，縱深推進五大行動，鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，繼續(xù)在全州檢察機關深入開展“大學習、大討論、大調研”活動，全面打造涉藏州縣基層院建設現(xiàn)代化甘孜樣板。
在新的征程上，全州檢察機關將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨中央和省州委各項決策部署，在州委和省檢察院的堅強領導下，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，認真落實本次大會決議，堅決扛起政治責任、法治責任、檢察責任，以無悔的忠誠擔當、有力的履職盡責，推進新時代甘孜檢察高質量發(fā)展，為建設團結富裕和諧美麗社會主義現(xiàn)代化新甘孜提供堅實的法治保障！
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