新華社 2023年12月21日
新華社北京12月20日電 題：必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力——深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)述評(píng)之三
新華社記者謝?，?、潘潔、鄒多為、潘德鑫
日前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)提出深化新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書記將之概括為“五個(gè)必須”，其中明確提出“必須堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。
“要用好改革開放關(guān)鍵一招，以更大決心和力度推進(jìn)改革開放。”習(xí)近平總書記在會(huì)上這樣強(qiáng)調(diào)。
今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會(huì)召開10周年。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐的關(guān)鍵時(shí)刻，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力”，再次釋放了改革不停頓、開放不止步的鮮明信號(hào)。
增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力 必須依靠改革開放
前海綜合保稅區(qū)內(nèi)，京東、拼多多、SHEIN等大企業(yè)布局正酣，從這里“鏈”動(dòng)全球；大鏟灣港區(qū)，騰訊新總部“企鵝島”雛形顯現(xiàn)；前海深港國際金融城，高端金融機(jī)構(gòu)與人才云集……隆冬時(shí)節(jié)，前海這一“特區(qū)中的特區(qū)”，一派生機(jī)勃勃。
時(shí)光飛逝，深圳的故事日新月異。始終不變的，是改革開放的鏗鏘足音。
改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于面對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度打開了嶄新局面。
改革向更深層次挺進(jìn)——
從黨的建設(shè)，到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明……黨的十八屆三中全會(huì)提出的改革目標(biāo)任務(wù)總體如期完成，各方面共推出2000多個(gè)改革方案。
改革是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵，是推動(dòng)國家發(fā)展的根本動(dòng)力。站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的歷史新起點(diǎn)，面對(duì)更為復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)和更加艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，更要向改革要?jiǎng)恿Α?/span>
開放向更高水平邁進(jìn)——
我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易全球第一，服務(wù)貿(mào)易全球第二，吸收外資和對(duì)外投資居世界前列，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率多年來超過30%……中國開放大門越開越大，不僅加快了自身發(fā)展，也惠及全球。
以開放促改革、促發(fā)展是我國現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成就的重要法寶。百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對(duì)風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，更要以開放的確定性對(duì)沖外部的不確定性。
當(dāng)前，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，扎實(shí)做好明年經(jīng)濟(jì)工作，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，仍然需要用好改革開放“關(guān)鍵一招”。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，這為既擴(kuò)大開放之門、又走穩(wěn)改革之路提供明確指引。
“培育內(nèi)生動(dòng)力必須依靠改革開放，‘統(tǒng)籌’二字強(qiáng)調(diào)相輔相成，突出相互促進(jìn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任趙福軍說，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，有利于破解深層次體制機(jī)制障礙，更好地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入不竭動(dòng)力。
向改革要?jiǎng)恿?深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，根本動(dòng)力仍然是全面深化改革。
今年以來，習(xí)近平總書記先后3次主持召開二十屆中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，為新時(shí)代新征程全面深化改革開放作出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)。
“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就做好明年經(jīng)濟(jì)工作部署的九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。會(huì)議提出，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，細(xì)胞充滿活力，經(jīng)濟(jì)就生機(jī)勃勃。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)明確任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見，國家發(fā)展改革委設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，八部門推出25條具體舉措加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)……一系列政策措施陸續(xù)出臺(tái)、加快落地，進(jìn)一步提振經(jīng)營主體信心、激發(fā)經(jīng)營主體活力。
市場(chǎng)的回應(yīng)是對(duì)改革成效最直觀的反饋。截至2023年9月底，全國登記在冊(cè)經(jīng)營主體達(dá)1.81億戶，較2022年底增長6.7%。前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長5.2%，增速在全球主要經(jīng)濟(jì)體中保持領(lǐng)先。
只有打破制度掣肘、疏通斷點(diǎn)堵點(diǎn)，才能讓經(jīng)濟(jì)要素充分涌流，激發(fā)出澎湃活力。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，加快全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，著力破除各種形式的地方保護(hù)和市場(chǎng)分割。有效降低全社會(huì)物流成本。要謀劃新一輪財(cái)稅體制改革，落實(shí)金融體制改革。
12月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)工作進(jìn)展的匯報(bào)，要求“把有利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各項(xiàng)制度規(guī)則立起來”“把不利于全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙掣肘破除掉”。
深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，穩(wěn)妥有序放開放寬城市落戶政策，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系……各方面持續(xù)加力，一批實(shí)質(zhì)性改革舉措相繼落地，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)奠定基礎(chǔ)。
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。
實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程的目標(biāo)任務(wù)，要把全面深化改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力，作為穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干。
“全面深化改革既是短期穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、增活力的基本保障，也是進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要舉措?！壁w福軍說，用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，特別是推動(dòng)對(duì)穩(wěn)預(yù)期有重要影響的改革加快落地，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體信心、激發(fā)市場(chǎng)活力。
向開放要活力 擴(kuò)大高水平對(duì)外開放
越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要以擴(kuò)大開放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中強(qiáng)調(diào)要“擴(kuò)大高水平對(duì)外開放”，明確提出“要加快培育外貿(mào)新動(dòng)能，鞏固外貿(mào)外資基本盤，拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口”。
今年以來，我國外貿(mào)承壓前行，一組數(shù)據(jù)卻很亮眼——
前三季度，新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%，出口值連續(xù)14個(gè)季度保持兩位數(shù)增長；跨境電商進(jìn)出口1.7萬億元，同比增長14.4%，拉動(dòng)同期貨物貿(mào)易進(jìn)出口增速超1個(gè)百分點(diǎn)……
在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、跨境貿(mào)易投資低迷的背景下，我國外貿(mào)規(guī)模保持穩(wěn)定，新模式、新業(yè)態(tài)、新引擎發(fā)揮重要支撐作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任楊光普表示，外貿(mào)外資是連接兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要紐帶，對(duì)于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局意義重大。要進(jìn)一步升級(jí)貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，順應(yīng)數(shù)字化綠色化發(fā)展方向，進(jìn)一步提升國際分工地位，向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。
推動(dòng)高水平開放，有利于深層次改革，打通“斷頭路”，疏通“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議提出“放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購等問題”，加快制度型開放的信號(hào)鮮明。
歷經(jīng)改革開放的洗禮，我國從國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的被動(dòng)接受者和主動(dòng)接軌者，逐步成長為重要參與者。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，有利于促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)和規(guī)則融通，提升我國對(duì)優(yōu)質(zhì)要素資源的吸引力。
加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合；自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)擴(kuò)容至22個(gè)，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港；以推動(dòng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》為契機(jī)，進(jìn)一步激發(fā)進(jìn)口潛力、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展……當(dāng)前，逆全球化思潮抬頭，我國穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，不斷提振外貿(mào)外資發(fā)展信心。
楊光普說，擴(kuò)大高水平開放，就是要在廣度和深度上更為充分利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，依托我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
中國越發(fā)展越開放，越開放越發(fā)展。
新征程上，堅(jiān)定不移把改革開放進(jìn)行到底，保持“闖”的勁頭、激發(fā)“創(chuàng)”的智慧、砥礪“干”的作風(fēng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，積極主動(dòng)把我國對(duì)外開放提高到新水平，就一定能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
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