四川日?qǐng)?bào) 2022年08月19日
●配套設(shè)立市和區(qū)（市）縣兩級(jí)總田長(zhǎng)和市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)田長(zhǎng)，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制
●積極推行水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，探索大豆完全成本保險(xiǎn)
●大力實(shí)施“退林還耕”，鼓勵(lì)低效林果、苗木有序騰退恢復(fù)種糧，對(duì)恢復(fù)種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予地力提升和水系完善工程補(bǔ)助
本網(wǎng)訊（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 張紅霞）成都近日出臺(tái)《成都市加強(qiáng)耕地保護(hù)保障糧食安全的十條措施（試行）》，探索推行“田長(zhǎng)制”，用兩年時(shí)間，建立完善的耕地保護(hù)和糧食安全激勵(lì)制度，保障“米袋子”又好又安全。
十條措施分別為：嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)；探索推行“田長(zhǎng)制”；完善耕地保護(hù)補(bǔ)償制度；加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；合理保障農(nóng)民種糧收益；推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；健全市場(chǎng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備；健全耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食種植動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
其中，探索推行“田長(zhǎng)制”方面，成都對(duì)耕地和永久基本農(nóng)田實(shí)行網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格耕地用途管制，牢牢守住耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線。為此，成都配套設(shè)立市和區(qū)（市）縣兩級(jí)總田長(zhǎng)和市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)田長(zhǎng)，分級(jí)壓實(shí)總田長(zhǎng)、田長(zhǎng)相應(yīng)耕地保護(hù)工作責(zé)任，構(gòu)建責(zé)任到人、監(jiān)管到位的耕地保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成“橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的耕地保護(hù)機(jī)制。
合理保障農(nóng)民種糧收益方面，成都著力落實(shí)好糧食最低收購(gòu)價(jià)、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等政策，積極推行水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，探索大豆完全成本保險(xiǎn)。大力實(shí)施“退林還耕”，鼓勵(lì)低效林果、苗木有序騰退恢復(fù)種糧，對(duì)恢復(fù)種糧農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體給予地力提升和水系完善工程補(bǔ)助。支持發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)規(guī)模種植水稻（含制種）、小麥及玉米大豆帶狀復(fù)合種植面積在50畝以上的經(jīng)營(yíng)主體給予每年每畝200元的財(cái)政補(bǔ)助。
健全市場(chǎng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警體系方面，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善糧食價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急保障體系。
加強(qiáng)耕地保護(hù)和糧食種植動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)方面，成都一方面用“硬的一手”，穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治；另一方面用“軟的一手”，從依法管控的硬措施和必要補(bǔ)償?shù)能涋k法入手，構(gòu)建嚴(yán)管土地用途、嚴(yán)格主體準(zhǔn)入、嚴(yán)防經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，村級(jí)掌管、鎮(zhèn)級(jí)代管、縣級(jí)總管“三嚴(yán)三管”機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)管控。
此外，成都探索建立耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況與年度計(jì)劃用地指標(biāo)分配掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)耕地保護(hù)年度考核前3名的區(qū)（市）縣各獎(jiǎng)勵(lì)年度用地計(jì)劃指標(biāo)200畝；對(duì)考核后3名的區(qū)（市）縣扣減相應(yīng)年度用地計(jì)劃指標(biāo)。
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