四川日報 2022年04月29日
聚焦25個領(lǐng)域揪突出問題查薄弱環(huán)節(jié)
□何邦瑗 四川日報全媒體記者 趙榮昌
礦熱爐前受限空間警示牌板未標明安全風險辨識、安全措施及事故救援等相關(guān)內(nèi)容，礦熱爐旁CO傳感器無數(shù)據(jù)顯示……4月20日，雅安市應急管理局對寶興縣兩家冶金企業(yè)開展安全執(zhí)法檢查，現(xiàn)場“揪出”17條安全隱患和問題。
這是全省范圍內(nèi)開展的安全生產(chǎn)大檢查中的一幕。日前，省安委會印發(fā)《全省安全生產(chǎn)大檢查工作方案》，我省將圍繞“理直氣壯、標本兼治、從嚴從實、責任到人、守住底線”工作要求，全面開展全省安全生產(chǎn)大檢查。查什么？怎么查？查出問題將如何追責？記者跟隨省安委會檢查組進行了實地走訪。
查什么
聚焦二十五個領(lǐng)域開展安全隱患排查
先到企業(yè)看現(xiàn)場、查隱患，再到屬地政府查安全生產(chǎn)責任是否落實，日前，省應急管理廳執(zhí)法檢查組到成都市新津區(qū)開展危險化學品安全生產(chǎn)檢查。
“主要檢查兩個方面。一是深入查找、督促整改貫徹落實國務院安委會關(guān)于安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推動各項工作落地見效；二是結(jié)合四川實際，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，開展安全隱患排查治理。”省安委會有關(guān)負責人介紹。
上述有關(guān)負責人表示，15條措施是否推動落地見效方面，主要檢查地方黨委、政府及行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責任落實，企業(yè)安全生產(chǎn)風險隱患排查整治，項目審批安全紅線把守，勞務派遣和靈活用工人員安全管理等情況；檢查“打非治違”工作開展，執(zhí)法檢查寬松軟整治，安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設等情況；檢查安全生產(chǎn)隱患舉報獎勵、事故瞞報謊報遲報漏報行為查處等情況，以及統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作的情況。
重要行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，覆蓋燃氣、危險化學品、民航、礦山、道路交通、工貿(mào)、煙花爆竹等25個細微行業(yè)與領(lǐng)域。在成都市的一次燃氣安全生產(chǎn)檢查中，檢查組走家入戶排查燃氣用戶安全隱患，深入到大型商業(yè)綜合體、出租房、商住混合體、餐飲場所、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)貿(mào)市場等，檢查是否存在穿越密閉空間和擅自改造、使用不合格燃氣灶具等隱患。
大檢查以“條塊結(jié)合、全面檢查”的方式組織開展。省安委會各個負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門將從“條”上推動安全生產(chǎn)大檢查，牽頭開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)明察暗訪，督促所管行業(yè)企業(yè)全面排查整治重大風險隱患；各市（州）將從“塊”上推動安全生產(chǎn)大檢查，迅速部署開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強化工作措施，切實解決重點難點問題，著力從根上堵住漏洞、消除盲區(qū)。
怎么查
常態(tài)化開展交叉檢查和綜合督查
“加油站周邊為何有雜草？這太危險?！薄斑@些滅火器是否都能夠正常使用，為何沒有檢驗合格證？”……在對涼山彝族自治州鹽源縣東鑫加油站進行的突擊安全檢查中，省應急管理廳執(zhí)法人員毫不客氣地指出存在的問題。
“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，檢查組直插基層、直奔現(xiàn)場?！笔“参瘯k公室有關(guān)負責人表示，此次安全生產(chǎn)大檢查全部采取“四不兩直”“三帶三查”方式，希望將問題解決在萌芽之時、成災之前。
更多問題逐漸浮出水面：原本應該當日填寫的交班記錄，已“提前”完成；加油站周圍雜草清理不徹底，消防設施老化，部分滅火器材甚至沒有檢驗合格標志；加油站未對員工按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位培訓規(guī)定》進行培訓，部分員工存在“一問三不知”的情況……
“立即停止作業(yè)，馬上停業(yè)整頓。”檢查組當場要求撤出加油區(qū)和違規(guī)搭建超市建筑物內(nèi)的工作人員，拆除違規(guī)搭建的建筑物。鹽源縣應急管理局執(zhí)法人員聞訊趕赴現(xiàn)場后，對該加油站違法行為立案調(diào)查，約談其主要負責人，下達現(xiàn)場處理措施決定書和限期整改指令，要求限期整改。
如何保證檢查不走過場？將在市（州）之間組織安全監(jiān)管人員開展交叉檢查，防止和避免選擇性執(zhí)法以及安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、走過場。被檢查企業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵭小半p隨機、一公開”執(zhí)法抽查。省安委會組織的21個綜合督導組將定期分赴各市（州）、有關(guān)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)開展綜合督查。檢查組還將綜合運用遠程信息監(jiān)控、用水用電監(jiān)測、電子封條等現(xiàn)代化手段，并落實獎勵制度廣泛發(fā)動群眾舉報。
如何治
大檢查落實情況納入年度考核
汛期將至，防汛安全工作也將納入大檢查之中。近期，省安委會將組織檢查組到瀘州、南充、自貢等地檢查督導?！拔覀儗⒅饕獧z查責任、措施、資金、時限、預案‘五落實’措施是否到位?！笔“参瘯嘘P(guān)負責人介紹，當前，我省局部地區(qū)雷雨、大風天氣增多，進入汛期、高溫期后或還將出現(xiàn)新情況，檢查組將對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險隱患進行系統(tǒng)分析、精準研判，對檢查、督查、抽查發(fā)現(xiàn)的問題隱患采取“發(fā)點球”方式，交辦屬地政府或行業(yè)主管部門負責督促有關(guān)單位或企業(yè)認真落實整改，確保整改落實到位。
我省還對如何處理問題作了明確。將堅持問題導向，對容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、?；愤`規(guī)動火作業(yè)、客貨車船超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板等嚴重違法行為，依據(jù)新修改的安全生產(chǎn)法、刑法修正案等嚴肅懲處；對屢查屢犯的，要在主流媒體公開曝光，納入“黑名單”實施聯(lián)合懲戒。將堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題，對違法行為打擊不力，導致本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)問題突出的地方和部門，將通報曝光，引發(fā)事故的移交紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依規(guī)處理。同時，還將依法依規(guī)開展生產(chǎn)安全責任事故的調(diào)查處理，建立常態(tài)化事故整改措施落實評估機制，加強和改進調(diào)查評估對安全生產(chǎn)工作的促進作用。
我省還將把大檢查落實情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責工作目標績效管理考核，適時組織督導組進行專項抽查，對工作推進不力、風險辨識管控不到位、隱患整治不徹底的單位，在年度考核中扣減相應分值；對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將依法依規(guī)從嚴從重追責問責。
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