四川日?qǐng)?bào) 2021年11月02日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體評(píng)論員
到2035年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要建成具有國(guó)際影響力的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，離不開(kāi)兩地聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地。這對(duì)發(fā)揮成渝地區(qū)地理位置優(yōu)勢(shì)，提升成渝地區(qū)發(fā)展水平提出了更高要求。
成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，是西部陸海新通道的起點(diǎn)，具有連接西南西北，溝通東亞與東南亞、南亞的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，成渝地區(qū)成為我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、市場(chǎng)空間最廣闊、開(kāi)放程度最高的區(qū)域，在國(guó)家大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，是更高層面、更深層次、更寬視野的戰(zhàn)略謀劃?！冻捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，打造陸?；?jì)、四向拓展、綜合立體的國(guó)際大通道，加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放樞紐，深入推進(jìn)制度型開(kāi)放，聚焦要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域，深化綜合配套改革試驗(yàn)，全面提升市場(chǎng)活力，在西部改革開(kāi)放中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，要在加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大通道上做文章。通道是開(kāi)放的基礎(chǔ)，也是制約內(nèi)陸開(kāi)放的短板。這些年，抓住“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)等戰(zhàn)略機(jī)遇，成渝地區(qū)開(kāi)放通道硬件建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。下一步要依托已有通道，完善共建共享、合作和銜接機(jī)制，立足東西南北四個(gè)方向，合力建設(shè)西部陸海新通道，統(tǒng)籌完善亞歐通道，優(yōu)化暢通東向開(kāi)放通道，提高對(duì)外開(kāi)放大通道的合作質(zhì)量、通關(guān)效率。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，要在共建開(kāi)放平臺(tái)上做文章。合則強(qiáng)，孤則弱。平臺(tái)是合作的重要抓手，要建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，打造重慶兩江新區(qū)、四川天府新區(qū)為重點(diǎn)的內(nèi)陸開(kāi)放門(mén)戶，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施高層級(jí)開(kāi)放合作項(xiàng)目，共建“一帶一路”對(duì)外交往中心，高水平推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，與各地廣泛合作是內(nèi)在要求，既需成渝聯(lián)手，也要加強(qiáng)成渝與西部地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、有力支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、深化與東部沿海地區(qū)交流互動(dòng)，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、生態(tài)等多方位開(kāi)展深入合作。
聯(lián)手打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地，要在深化改革上下力氣。制度通則合作順，只有破除不適應(yīng)開(kāi)放的制度，打通各個(gè)流程環(huán)節(jié)，才能全面提升市場(chǎng)活力。必須持之以恒營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。必須下定決心增強(qiáng)市場(chǎng)主體活力，深化國(guó)有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重大任務(wù)，要依托兩地山水相連、人文相親、產(chǎn)業(yè)互濟(jì)的基礎(chǔ)，在重慶都市圈、成都都市圈以及川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，支持合作區(qū)在共建平臺(tái)、整合資源等方面進(jìn)行探索。
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化改革的先導(dǎo)和突破作用，積極推動(dòng)更高層次開(kāi)放，從而降低制度性交易成本，不斷完善跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制，逐漸消除生產(chǎn)要素自由的行政壁壘和體制機(jī)制障礙，建立統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系，一個(gè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地就一定會(huì)建成，進(jìn)一步提升支撐全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的力量。
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