新華社 2021年10月25日
10月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。新華社記者 李學仁 攝
10月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。這是座談會前，習近平20日下午在東營市黃河入海口考察。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路
●要堅持正確政績觀，準確把握保護和發(fā)展關系
●要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力
●要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質量發(fā)展全過程
●要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革
“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象
●加快構建抵御自然災害防線
●全方位貫徹“四水四定”原則
●大力推動生態(tài)環(huán)境保護治理
●加快構建國土空間保護利用新格局
●在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐
新華社濟南10月22日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平22日下午在山東省濟南市主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要科學分析當前黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展形勢，把握好推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的重大問題，咬定目標、腳踏實地，埋頭苦干、久久為功，確?！笆奈濉睍r期黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展取得明顯成效，為黃河永遠造福中華民族而不懈奮斗。
中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席座談會并講話。
座談會上，國家發(fā)展改革委主任何立峰、甘肅省委書記尹弘、山西省委書記林武、山東省委書記李干杰、自然資源部部長陸昊、生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、水利部部長李國英先后發(fā)言，介紹工作情況，提出意見和建議。參加座談會的其他省區(qū)主要負責同志提交了書面發(fā)言。
聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，黨中央把黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我們圍繞解決黃河流域存在的矛盾和問題，開展了大量工作，搭建黃河保護治理“四梁八柱”，整治生態(tài)環(huán)境問題，推進生態(tài)保護修復，完善治理體系，高質量發(fā)展取得新進步。同時也要看到，在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上還存在一些突出矛盾和問題，要堅持問題導向，再接再厲，堅定不移做好各項工作。
習近平指出，沿黃河省區(qū)要落實好黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。第一，要堅持正確政績觀，準確把握保護和發(fā)展關系。把大保護作為關鍵任務，通過打好環(huán)境問題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護修復攻堅戰(zhàn)，明顯改善流域生態(tài)面貌。沿黃河開發(fā)建設必須守住生態(tài)保護這條紅線，必須嚴守資源特別是水資源開發(fā)利用上限，用強有力的約束提高發(fā)展質量效益。第二，要統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，提高風險防范和應對能力。高度重視水安全風險，大力推動全社會節(jié)約用水。要高度重視全球氣候變化的復雜深刻影響，從安全角度積極應對，全面提高災害防控水平，守護人民生命安全。第三，要提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿到生態(tài)保護和高質量發(fā)展全過程。把握好全局和局部關系，增強一盤棋意識，在重大問題上以全局利益為重。要把握好當前和長遠的關系，放眼長遠認真研究，克服急功近利、急于求成的思想。第四，要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，推動流域經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。從供需兩端入手，落實好能耗雙控措施，嚴格控制“兩高”項目盲目上馬，抓緊有序調整能源生產結構，淘汰碳排放量大的落后產能和生產工藝。要著力確保煤炭和電力供應穩(wěn)定，保障好經濟社會運行。
習近平強調，“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵時期，要抓好重大任務貫徹落實，力爭盡快見到新氣象。一是加快構建抵御自然災害防線。要立足防大汛、抗大災，針對防汛救災暴露出的薄弱環(huán)節(jié)，迅速查漏補缺，補好災害預警監(jiān)測短板，補好防災基礎設施短板。要加強城市防洪排澇體系建設，加大防災減災設施建設力度，嚴格保護城市生態(tài)空間、泄洪通道等。二是全方位貫徹“四水四定”原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路。要精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。要創(chuàng)新水權、排污權等交易措施，用好財稅杠桿，發(fā)揮價格機制作用，倒逼提升節(jié)水效果。三是大力推動生態(tài)環(huán)境保護治理。上游產水區(qū)重在維護天然生態(tài)系統(tǒng)完整性，一體化保護高原高寒地區(qū)獨有生態(tài)系統(tǒng)，有序實行休養(yǎng)生息制度。要抓好上中游水土流失治理和荒漠化防治，推進流域綜合治理。要加強下游河道和灘區(qū)環(huán)境綜合治理，提高河口三角洲生物多樣性。要實施好環(huán)境污染綜合治理工程。四是加快構建國土空間保護利用新格局。要提高對流域重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付水平，讓這些地區(qū)一心一意謀保護，適度發(fā)展生態(tài)特色產業(yè)。農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要向節(jié)水要效益，向科技要效益，發(fā)展旱作農業(yè)，推進高標準農田建設。城市群和都市圈要集約高效發(fā)展，不能盲目擴張。五是在高質量發(fā)展上邁出堅實步伐。要堅持創(chuàng)新創(chuàng)造，提高產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同水平。要推進能源革命，穩(wěn)定能源保供。要提高與沿海、沿長江地區(qū)互聯(lián)互通水平，推進新型基礎設施建設，擴大有效投資。
習近平指出，黨中央已經對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出全面部署，關鍵在于統(tǒng)一思想、堅定信心、步調一致、抓好落實，要落實好中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣落實的工作機制，各盡其責、主動作為。要調動市場主體、社會力量積極性。
習近平強調，進入7月下旬以來，黃河流域部分地方遭受罕見洪澇災害，各有關地方要切實做好災后恢復重建工作，特別是要關心和幫助那些因災陷入困境的群眾，保障人民群眾基本生活，保證生產生活正常秩序。要注意克服秋汛影響，采取有針對性的措施，抓好秋冬種工作。入冬在即，各地要早作謀劃、制定預案，保障群眾生活用電、供暖，確保群眾溫暖過冬。
韓正在講話中表示，要認真學習貫徹習近平總書記重要講話和指示精神，進一步增強推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的責任感使命感。要堅持問題導向，統(tǒng)籌水安全和水資源優(yōu)化利用，保障生態(tài)和生活用水，嚴控高耗水產能過度擴張。要從黃河流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性和完整性出發(fā)，加強上游水源涵養(yǎng)能力建設、中游水土保持、下游濕地保護和生態(tài)治理，分區(qū)分類推進生態(tài)環(huán)境保護修復。要扎實推動黃河流域高質量發(fā)展，建設特色優(yōu)勢現(xiàn)代產業(yè)體系，高度重視煤炭清潔利用，建設全國重要能源基地。要牢固樹立大局意識，凝聚大保護合力，堅決把黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重點任務落實到位。
為開好這次座談會，20日至21日，習近平在山東省委書記李干杰、代省長周乃翔陪同下，深入東營市的黃河入?？凇⑥r業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)、黃河原蓄滯洪區(qū)居民遷建社區(qū)等，實地了解黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展情況。
20日下午，習近平來到黃河入?？?，憑欄遠眺，察看河道水情，詳細詢問徑流量、輸沙量等。隨后，習近平走進黃河三角洲生態(tài)監(jiān)測中心，聽取黃河流路變遷、水沙變化和黃河三角洲生物多樣性保護等情況介紹。他強調，我一直很關心黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，今天來到這里，黃河上中下游沿線就都走到了。扎實推進黃河大保護，確保黃河安瀾，是治國理政的大事。要強化綜合性防洪減災體系建設，加強水生態(tài)空間管控，提升水旱災害應急處置能力，確保黃河沿岸安全。
習近平聽取了黃河三角洲國家級自然保護區(qū)情況匯報，沿木棧道察看黃河三角洲濕地生態(tài)環(huán)境。他指出，黨的十八大以來，各級黨委和政府貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性明顯增強，一體推進山水林田湖草沙保護和治理力度不斷加大，我國生態(tài)文明建設成績斐然。黃河三角洲自然保護區(qū)生態(tài)地位十分重要，要抓緊謀劃創(chuàng)建黃河口國家公園，科學論證、扎實推進。習近平強調，在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把生態(tài)文明理念發(fā)揚光大，為社會主義現(xiàn)代化建設增光增色。
21日上午，習近平來到黃河三角洲農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)考察調研，走進鹽堿地現(xiàn)代農業(yè)試驗示范基地，察看大豆、苜蓿、藜麥、綠肥作物長勢，了解鹽堿地生態(tài)保護和綜合利用、耐鹽堿植物育種和推廣情況。習近平強調，開展鹽堿地綜合利用對保障國家糧食安全、端牢中國飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。要加強種質資源、耕地保護和利用等基礎性研究，轉變育種觀念，由治理鹽堿地適應作物向選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉變，挖掘鹽堿地開發(fā)利用潛力，努力在關鍵核心技術和重要創(chuàng)新領域取得突破，將科研成果加快轉化為現(xiàn)實生產力。
上世紀70年代，東營市黃河原蓄滯洪區(qū)群眾響應國家號召搬遷至沿黃大堤的房臺上居住。2013年起，東營市對66個房臺村進行住房拆遷改造，建設新社區(qū)。習近平來到楊廟社區(qū)，走進便民服務中心、老年人餐廳、草編加工合作社，詳細詢問社區(qū)加強基層黨建、開展便民服務、促進群眾增收等情況。在居民許建峰家，習近平察看臥室、廚房、衛(wèi)生間等，同一家三代人圍坐交談。許建峰告訴總書記，他們原來住在沿黃大堤房臺村的老房子里，2016年搬進了這里的樓房，生活條件好了，就業(yè)門路多了，打心眼里感謝黨的好政策。習近平指出，黨中央對黃河灘區(qū)居民遷建、保證群眾安居樂業(yè)高度重視。要扎實做好安居富民工作，統(tǒng)籌推進搬遷安置、產業(yè)就業(yè)、公共設施和社區(qū)服務體系建設，確保人民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設成為人民群眾的幸福家園。離開社區(qū)時，干部群眾高聲向總書記問好。習近平祝愿大家生活幸福、身體健康，孩子們茁壯成長。
21日下午，習近平來到勝利油田勘探開發(fā)研究院，了解油田開發(fā)建設歷程和研究院總體情況，走進頁巖油實驗室、二氧化碳氣驅實驗室，聽取油田堅持自主創(chuàng)新、加快技術攻關應用、保障國家能源安全等情況介紹。習近平強調，解決油氣核心需求是我們面臨的重要任務。要加大勘探開發(fā)力度，夯實國內產量基礎，提高自我保障能力。要集中資源攻克關鍵核心技術，加快清潔高效開發(fā)利用，提升能源供給質量、利用效率和減碳水平。他指出，石油戰(zhàn)線始終是共和國改革發(fā)展的一面旗幟，要繼續(xù)舉好這面旗幟，在確保國家能源安全、保障經濟社會發(fā)展上再立新功、再創(chuàng)佳績。
離開研究院，習近平來到位于東營市萊州灣的勝利油田萊113區(qū)塊，了解二氧化碳捕集、利用與封存技術研發(fā)應用情況。他登上二層鉆井平臺，察看鉆井自動化設備，走進操作室，同正在作業(yè)的工人親切交流。今年是勝利油田發(fā)現(xiàn)60周年。習近平代表黨中央向為我國能源事業(yè)作出貢獻的石油工作者們表示崇高敬意。習近平叮囑大家繼承和發(fā)揚老一輩石油人的革命精神和優(yōu)良傳統(tǒng)，始終保持石油人的紅色底蘊和戰(zhàn)斗情懷，為社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)作出更大貢獻。
習近平充分肯定黨的十九大以來山東的工作，勉勵他們努力在服務和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設新局面。
丁薛祥、劉鶴、陳希、何立峰等陪同考察并出席座談會，中央和國家機關有關部門負責同志、有關省區(qū)負責同志參加座談會。
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