四川日報 2021年10月25日
□四川日報全媒體評論員
“雙核引領(lǐng)，區(qū)域聯(lián)動”是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的主要原則之一。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對提升雙城發(fā)展能級、培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈、促進雙圈互動兩翼協(xié)同、分類推進大中小城市和縣城發(fā)展等方面作出明確部署，統(tǒng)籌考慮成渝地區(qū)空間特色，對新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟具有重要意義。
提升中心城市能級才能更好發(fā)揮中心城市集聚和外溢效應，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，人口向重慶和成都兩個區(qū)域集中的趨勢明顯；2020年，成都和重慶主城區(qū)經(jīng)濟總量分別占四川省、重慶市的36.5%、39.4%，可以說抓好了“雙核”，就抓住了成渝地區(qū)發(fā)展的“壓艙石”和“基本盤”。也要清醒看到，與形成高質(zhì)量發(fā)展重要增長極的要求相比，重慶主城和成都雙城經(jīng)濟發(fā)展水平和輻射帶動能力還要進一步提升。必須嚴格對照《規(guī)劃綱要》要求，優(yōu)化重慶主城和成都的功能布局、全面提升發(fā)展能級和綜合競爭力，引領(lǐng)帶動雙城經(jīng)濟圈的發(fā)展。
實現(xiàn)“從點到圈”“從圈到群”的遞進，是要素空間優(yōu)化配置的重要方式。推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，帶動區(qū)域全面提升、整體跨越，必然需要疏密有致、集約高效的空間格局作強力支撐。成渝地區(qū)有一批快速成長的大中小城市，具有培育重慶主城和成都兩個現(xiàn)代化都市圈、帶動中心城市周邊市地和區(qū)縣加快發(fā)展的先決條件。其中培育成都都市圈，重點要在創(chuàng)建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)上下功夫，打造成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，推動成都東進，以促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為重點將成都東部建成與重慶聯(lián)動的重要支點。
依托資源稟賦、人員往來、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系等方面優(yōu)勢，強化區(qū)域中心城市互動和毗鄰地區(qū)協(xié)同，有利于優(yōu)化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展格局。促進雙圈互動兩翼協(xié)同，重點是通過夯實成渝主軸發(fā)展基礎(chǔ)，加強規(guī)劃、政策、項目統(tǒng)籌，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的利益共享機制，推動重慶、成都都市圈相向發(fā)展，推動渝東北、川東北地區(qū)一體化發(fā)展，推動川南、渝西地區(qū)融合發(fā)展，輻射帶動川渝兩省市全域發(fā)展。
分類指導、科學施策，是推動公共資源在雙城經(jīng)濟圈各級城市間合理配置，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和功能布局的重要方法論。成渝地區(qū)既有超大特大城市，也有中小城市和小城鎮(zhèn)、小縣城，區(qū)域差異大、發(fā)展不平衡是基本情況，分類施策才能更好資源互補。超大特大城市中心城區(qū)需要瘦身健體，推動城市發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變；大中城市需要加快提升產(chǎn)業(yè)水平和功能品質(zhì)；縣城的重點是城鎮(zhèn)化補短板強弱項；小城鎮(zhèn)則需要根據(jù)其地理位置、產(chǎn)業(yè)資源等特色，分類定位科學發(fā)展。
構(gòu)建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局，對四川而言，也是落實“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要機遇。各地要以發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、協(xié)同發(fā)展為導向，在找準定位中把握機遇、擔當作為，切實推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。
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