甘孜日報(bào) 2021年08月18日
本網(wǎng)訊 近年來，我州著力破解制約各類要素市場化的突出矛盾，有力推進(jìn)全州要素市場化配置體制機(jī)制改革，充分激發(fā)要素市場活力，加快形成高標(biāo)準(zhǔn)的要素市場體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。
靈活土地要素市場，激發(fā)用地活力。一是建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。截至目前，核實(shí)全州2181個(gè)村、61個(gè)社區(qū)資產(chǎn)112.31億元，完成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)2180個(gè)村、7個(gè)社區(qū)，確認(rèn)成員22.27戶、94.33萬人，股權(quán)量化2178個(gè)村、5個(gè)社區(qū)，頒發(fā)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證書》1153個(gè)村。有力推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記，目前已頒發(fā)確權(quán)登記證75966本。二是提高產(chǎn)業(yè)用地市場化配置效率。利用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作價(jià)出資（入股）等工業(yè)用地市場供應(yīng)方式，提高建設(shè)用地配置效率。1至7月，出讓土地36宗，面積約20公頃，成交價(jià)款3.6727億元；劃撥土地18宗，面積約11906公頃。三是盤活存量建設(shè)用地。按規(guī)定通過依法轉(zhuǎn)讓、收回、收購等方式推進(jìn)國有企業(yè)存量用地盤活利用，妥善解決土地權(quán)屬遺留問題。1至7月，已消化處置批而未供土地448.34公頃，消化處置閑置未銷號土地46.67公頃。
暢通勞動(dòng)力要素市場，激發(fā)人才活力。一是深入推進(jìn)戶籍制度改革。實(shí)行城鎮(zhèn)戶籍管理“零門檻”制度，放開城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，放寬農(nóng)村戶籍人口落戶城鎮(zhèn)條件。出臺甘孜藏族自治州居住證管理辦法和流動(dòng)人口管理辦法，建立以居住證為載體的基本公共服務(wù)機(jī)制，目前累計(jì)發(fā)放居住證9617張。二是健全人才社會性流動(dòng)機(jī)制。緊扣服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，引進(jìn)高層次和急需緊缺人才927名，其中碩士研究生及以上高層次人才33名。持續(xù)推行“康巴英才卡”制度，向90名高層次人才發(fā)放康巴英才卡，提供安居、就醫(yī)、子女就學(xué)等12項(xiàng)專屬服務(wù)。完善黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才交流制度，交流任職優(yōu)秀人才7名。成為繼成都后首個(gè)啟動(dòng)流動(dòng)人員人事檔案電子化工作的市州，實(shí)現(xiàn)了檔案傳遞線上申請、異地通辦，目前已辦理9500份。三是建立科學(xué)化社會化市場化人才評價(jià)機(jī)制。推動(dòng)部門行業(yè)職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱資格互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。實(shí)施“定向評價(jià)、定向使用”職稱制度，上半年評審定向高級職稱24人、確認(rèn)定向高級職稱10人。推動(dòng)職稱評審信息化，完成全州1124名高級職稱人員的信息數(shù)據(jù)收集整理。落實(shí)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，目前完成3個(gè)縣、5個(gè)州級部門專業(yè)技術(shù)崗位高級結(jié)構(gòu)比例審核設(shè)置，新增高級崗位147個(gè)。落實(shí)川渝職稱互認(rèn)制度，目前互認(rèn)初級職稱人員2名。面向社會公開征集技能人才第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)，目前5家機(jī)構(gòu)報(bào)名。
完善資本要素市場，激發(fā)融資活力。一是大力發(fā)展直接融資。對在天府聯(lián)合交易中心掛牌交易并完成股份制改造、在新三板掛牌成功、上市申請被中國證監(jiān)督會正式受理的企業(yè)開展債券融資等出臺相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。目前在“新三板”掛牌企業(yè)1家、“新四板”掛牌企業(yè)3家，通過銀行間債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)債務(wù)融資企業(yè)1家。二是增加有效金融服務(wù)供給。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)財(cái)政金融互動(dòng)發(fā)展。積極為小微企業(yè)融資擔(dān)保代償損失分擔(dān)，今年以來全州財(cái)金互動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)共兌付資金43.39萬元。三是推進(jìn)金融交流合作。構(gòu)建融資擔(dān)保服務(wù)體系，加大對政策性擔(dān)保公司扶持力度，做大擔(dān)保貸款放大倍數(shù)，降低中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率成本。成立擔(dān)保公司1戶，公司注冊資本金由最初1900萬元發(fā)展到目前1.39億元，在保余額64589.84萬元，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保放大倍數(shù)4.6倍。緩解中小微企業(yè)融資難問題，設(shè)立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，目前州本級財(cái)政投入1.12億元。
激活技術(shù)要素市場，激發(fā)創(chuàng)新活力。一是加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。落實(shí)職務(wù)科技成果激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大科技人員科研自主權(quán)。做好科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)，目前申報(bào)州級科技項(xiàng)目48個(gè)，篩選立項(xiàng)16個(gè)，下達(dá)資金170萬元；實(shí)施省級科技計(jì)劃項(xiàng)目40個(gè)，下達(dá)資金1217.947萬元。加快推進(jìn)科研項(xiàng)目“包干制”改革試點(diǎn)，實(shí)施好“甘孜州野生脊椎動(dòng)物資源補(bǔ)充調(diào)查研究”項(xiàng)目。深化院州、校州、廳州合作，攜手西華大學(xué)建立“甘孜州引進(jìn)人才和智力基地”“西華大學(xué)甘孜州專家工作站”，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。扎實(shí)推進(jìn)州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)，目前入駐企業(yè)7家,線上孵化企業(yè)10家，1-7月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300萬元。二是培育發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。積極推動(dòng)科技型企業(yè)入庫評價(jià)及備案，引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)“應(yīng)評盡評”，目前在科技部火炬中心入庫備案企業(yè)7家。實(shí)施科技人才干部素質(zhì)提升工程，高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)與四川民族學(xué)院合作建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮大學(xué)智庫優(yōu)勢。三是健全科技創(chuàng)新合作機(jī)制。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，落實(shí)違反科研誠信“黑名單”制度。持續(xù)推進(jìn)“康巴英才雄鷹計(jì)劃”，落實(shí)康巴杰出貢獻(xiàn)英才、康巴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍英才、康巴創(chuàng)新型企業(yè)家培育政策。落實(shí)《甘孜州激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)十三條政策》，州科信所12名員工實(shí)現(xiàn)兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
提升數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)智能活力。一是建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享機(jī)制。建成甘孜州政務(wù)云和政務(wù)信息資源共享交換平臺，為數(shù)據(jù)開放共享提供基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用支撐保障。目前接入政務(wù)外網(wǎng)各級黨委、政府及群團(tuán)、企業(yè)單位1121個(gè)，發(fā)放政務(wù)云虛擬機(jī)460臺。二是積極探索社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用機(jī)制。圍繞“1+5+1”（一個(gè)制度、一個(gè)智能公共數(shù)據(jù)平臺和數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字法制、數(shù)字社會、數(shù)字黨建）數(shù)字甘孜建設(shè)，調(diào)研學(xué)習(xí)浙江省杭州市“1+5+2”信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。加快推進(jìn)“蜀信鏈”甘孜節(jié)點(diǎn)接入，探索區(qū)塊鏈賦能數(shù)字治理新模式。三是建立數(shù)據(jù)安全保護(hù)和資源整合機(jī)制。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰使用誰管理”的原則，建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制。全州18個(gè)縣（市）、33個(gè)州級單位建立信息資源目錄，在共享交換平臺實(shí)現(xiàn)掛接，發(fā)布共享目錄2072個(gè)，發(fā)布開放目錄1669個(gè)、開放應(yīng)用13個(gè)。
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