四川日?qǐng)?bào) 2021年06月24日
□四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 王代林羅之飏
簡(jiǎn)陽(yáng)，蘆葭鎮(zhèn)。
一個(gè)曾經(jīng)蘆花飛舞的小鎮(zhèn)，正以一種新的騰飛姿態(tài)，吸引萬(wàn)眾矚目——再過(guò)3天，坐落于此的成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將正式投運(yùn)。
騰空而起的飛機(jī)，是新時(shí)代的蘆花。這一次，它們搭載的“種子”，是國(guó)家西向開(kāi)放新門(mén)戶(hù)——四川。
“爾來(lái)四萬(wàn)八千歲，不與秦塞通人煙”?；仡櫵拇ㄈ说膴^斗史，就是不斷沖破盆地束縛，聯(lián)接世界的歷史。
千年前，高山峽谷沒(méi)有阻擋勤勞的四川人通過(guò)南方絲綢之路將“蜀布”“邛杖”賣(mài)到大夏(今阿富汗以北一帶)，讓融合了波斯、粟特等中西亞紋飾的蜀錦風(fēng)靡世界。
60多年前，寶成鐵路竣工，出劍門(mén)，越秦嶺，跨渭河，北向打開(kāi)了一道聯(lián)通世界的“口子”。
今天，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“努力走在西部全面開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前列”等重要指示，四川大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略。“四向拓展、全域開(kāi)放”，曾經(jīng)的內(nèi)陸腹地正加速走向開(kāi)放前沿。
謀定
四向拓展、全域開(kāi)放，立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)加速形成
6月9日，汽笛長(zhǎng)鳴，一列中歐班列（成都）從成都國(guó)際鐵路港駛出。10天后，直抵歐洲大陸腹地——波蘭羅茲。
飛馳的列車(chē)，跑出四川開(kāi)放的足跡：以成都為主樞紐，西進(jìn)歐洲、北上蒙俄、東聯(lián)日韓、南拓東盟。
這份開(kāi)放合作的新藍(lán)圖，起筆于2018年6月30日。省委十一屆三次全會(huì)提出，大力實(shí)施全面開(kāi)放合作戰(zhàn)略，加快形成“四向拓展、全域開(kāi)放”立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
路，曾是四川聯(lián)接世界的“痛點(diǎn)”?！笆竦乐y，難于上青天！”回首百年，“走出去”，始終是四川人最直接最質(zhì)樸的表達(dá)。
1958年1月1日，全長(zhǎng)668公里的寶成鐵路全線(xiàn)通車(chē)。這條連接我國(guó)西南和西北的交通干線(xiàn)，第一次把四川連入全國(guó)鐵路網(wǎng)。
1995年9月15日，四川省首條高速公路——全長(zhǎng)340.2公里的成渝高速公路竣工通車(chē)。成渝間車(chē)程縮短至4小時(shí)，比以往節(jié)約一半以上的時(shí)間。
2019年12月16日，成貴高鐵全線(xiàn)開(kāi)通。至此，四川打通北向、東向、南向出川高鐵通道。
……從川江航運(yùn)到出川大通道，細(xì)數(shù)百年光陰，交通領(lǐng)域的諸多“第一次”，不斷擴(kuò)展四川對(duì)外開(kāi)放半徑。
路，也是四川當(dāng)下對(duì)外開(kāi)放的“支點(diǎn)”。
強(qiáng)力推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設(shè)，被放置于開(kāi)放格局構(gòu)建的重要一環(huán)。民用航空強(qiáng)樞紐、鐵路發(fā)展提速度、公路網(wǎng)絡(luò)上檔次、內(nèi)河航運(yùn)擴(kuò)能力——沿著這一思路，曾經(jīng)的短板加快補(bǔ)足。
向東——2020年12月24日，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的成達(dá)萬(wàn)高鐵進(jìn)入工程實(shí)施階段。連接成渝，直達(dá)長(zhǎng)三角，東向出川，再添一條重要通道。
向南——加快建設(shè)西部陸海新通道，主動(dòng)融入中新雙邊合作機(jī)制，參與中國(guó)—東盟合作框架、中國(guó)—中南半島、孟中印緬、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，對(duì)接南亞、東南亞市場(chǎng)，為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。
向西——連接61個(gè)境外城市的成都國(guó)際班列線(xiàn)路，如同紐帶緊密連接四川與歐洲腹地，交往交流和經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。
向北——中俄“長(zhǎng)江—伏爾加河”地方合作機(jī)制為四川開(kāi)放發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。目前，四川已與俄羅斯建立友城和友好合作關(guān)系23對(duì)。
今年元旦，中歐班列（成渝）號(hào)首趟列車(chē)啟程駛往歐洲。建設(shè)“第四極”、融入新發(fā)展格局，成渝作為中國(guó)開(kāi)放新支點(diǎn)和發(fā)展引擎的地位，愈發(fā)凸顯。
突破
打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，四川“朋友圈”不斷擴(kuò)容
企業(yè)辦理退稅時(shí)間從10天縮短到1天內(nèi)，從一沓厚厚的資料到動(dòng)動(dòng)指尖操作完成……這項(xiàng)增值稅增量留抵“即報(bào)即退”服務(wù)模式，自2020年底在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)推廣以來(lái)，廣受納稅人好評(píng)。
成立于2017年的中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，涵蓋成都天府新區(qū)片區(qū)、成都青白江鐵路港片區(qū)、川南臨港片區(qū)三個(gè)片區(qū)。擴(kuò)大開(kāi)放，是四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)的重任之一。
不負(fù)重托。4年間，四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新設(shè)企業(yè)14萬(wàn)家、注冊(cè)資本超過(guò)1.5萬(wàn)億元，新增外商投資企業(yè)1349家。四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以不足全省1/4000的面積，貢獻(xiàn)了全省1/4的外商投資企業(yè)、1/10的進(jìn)出口額、1/10的新設(shè)企業(yè)，主要指標(biāo)居第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。
遠(yuǎn)不止自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。時(shí)間回到2000年，西部大開(kāi)發(fā)發(fā)軔之初，由中國(guó)西部地區(qū)共辦、共享、共贏的國(guó)家級(jí)國(guó)際性盛會(huì)——中國(guó)西部國(guó)際博覽會(huì)揚(yáng)帆起航。經(jīng)過(guò)20余年，西博會(huì)已成為西部地區(qū)對(duì)外開(kāi)放合作的重要窗口之一。
作為衡量一個(gè)地區(qū)開(kāi)放程度的重要指標(biāo)，源源不斷的高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)、載體建設(shè)，見(jiàn)證了四川對(duì)外開(kāi)放的腳步。
5月24日，成都高新區(qū)天府國(guó)際社區(qū)，尼泊爾駐成都總領(lǐng)事館開(kāi)館，領(lǐng)區(qū)范圍涵蓋四川、貴州、重慶三地。這是繼拉薩、廣州總領(lǐng)事館后，尼泊爾在中國(guó)內(nèi)地設(shè)立的第三個(gè)總領(lǐng)事館。
迄今，獲批在蓉設(shè)立領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的國(guó)家已達(dá)20個(gè)，居中國(guó)大陸第三、中西部第一。
看“基礎(chǔ)設(shè)施”——四川擁有國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、8個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、6個(gè)綜合保稅區(qū)、6個(gè)B型保稅物流中心，28個(gè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地，16個(gè)國(guó)別合作園區(qū)，開(kāi)放平臺(tái)數(shù)量多、等級(jí)高。
看“制度創(chuàng)新”——四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)近3年探索形成的制度創(chuàng)新成果，占全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總數(shù)的1/7，主要指標(biāo)保持內(nèi)陸自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列；全國(guó)首個(gè)基于多式聯(lián)運(yùn)“一單制”的跨境區(qū)塊鏈平臺(tái)在四川啟用；成都144小時(shí)過(guò)境免簽……
看“開(kāi)放窗口”——第八次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等國(guó)際盛會(huì)，西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等大會(huì)，已成為四川對(duì)外開(kāi)放的品牌活動(dòng)。通過(guò)這些窗口，世界看到了四川，了解了四川。
更大的開(kāi)放平臺(tái)已在謀劃。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，國(guó)家首次提出跨省域的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)合作——川渝自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)。省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，示范區(qū)將按照“極核牽引、圈層拓展、毗鄰支撐”總體思路，爭(zhēng)取建設(shè)實(shí)體區(qū)域或全新片區(qū)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、政策、機(jī)制、時(shí)序“六大協(xié)同”。
環(huán)境
開(kāi)放包容的制度設(shè)計(jì)，讓四川與世界實(shí)現(xiàn)合作共贏
高水平的對(duì)外開(kāi)放，需要高水平的營(yíng)商環(huán)境。
前不久，四川6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于金融支持外商投資企業(yè)的十條措施》，明確將積極推動(dòng)符合條件的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)掛牌，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在境內(nèi)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。
沿時(shí)間軸往前，這樣開(kāi)放包容性的制度創(chuàng)新設(shè)計(jì)，有一個(gè)很長(zhǎng)的清單——
從全面實(shí)施外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，提升外商投資自由化便利化水平，有序開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作；到推動(dòng)企業(yè)以“云貿(mào)易”等方式拓展國(guó)際市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，四川開(kāi)放的姿態(tài)更加積極。
從主動(dòng)融入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)大市場(chǎng)，融入中國(guó)—?dú)W盟、中國(guó)—中東歐合作機(jī)制；到拓展與日韓和美洲地區(qū)交流合作，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，四川開(kāi)放的觸角不斷延伸。
全國(guó)工商聯(lián)去年發(fā)布的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，四川營(yíng)商環(huán)境排名全國(guó)第七，居中西部第一。
四川良好的高水平開(kāi)放環(huán)境，吸引國(guó)際投資商紛至沓來(lái)。“我要把四川介紹給意大利?！眳⒓油?021中外知名企業(yè)四川行投資推介會(huì)暨項(xiàng)目合作協(xié)議簽署儀式后，中國(guó)意大利商會(huì)財(cái)長(zhǎng)羅仁舟對(duì)著自己的600多家會(huì)員企業(yè)說(shuō)。
截至目前，來(lái)川落戶(hù)的境外世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)247家，居中西部第一。占全省企業(yè)總數(shù)1%的外商投資企業(yè)貢獻(xiàn)了約10%的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、12%的稅收、超過(guò)60%的進(jìn)出口額，為全省發(fā)展高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)，也為全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。
欲窮千里目，更上一層樓。今年2月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放加快建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地的意見(jiàn)》，四川開(kāi)放合作向“深水區(qū)”挺進(jìn)。
數(shù)據(jù)是最直接的回應(yīng)：今年一季度，四川新設(shè)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）202家，同比增長(zhǎng)17%；合同外資27.9億美元，同比增長(zhǎng)106%；外商直接投資（FDI）到資8.12億美元，同比增長(zhǎng)270%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1967億元，全省外貿(mào)外資發(fā)展情況繼續(xù)領(lǐng)跑中西部。
開(kāi)放四川，前景無(wú)限！
最新消息
