四川日報 2021年06月18日
◎四川日報記者 唐澤文
6月15日，中共四川省委十一屆九次全會在成都舉行。此次會議的重要任務(wù)，就是謀劃深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，推動新時代治蜀興川再上新臺階。
6月16日，中共四川省委在成都舉行解讀省委十一屆九次全會精神新聞發(fā)布會。省委副秘書長、政研室主任唐文金在發(fā)布會上介紹，這次全會有4個方面特點(diǎn)，形成了5個方面的重要成果和重大突破。
四個方面的特點(diǎn)
壹
把握發(fā)展大勢，主題重大
貳
對標(biāo)中央精神，主線鮮明
叁
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉措有力
肆
注重集思廣益，決策科學(xué)
唐文金介紹，全會審議通過的《中共四川省委關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》，把創(chuàng)新發(fā)展擺在“兩個大局”和“三個新”的時代背景下來審視謀劃，堅(jiān)持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會創(chuàng)新創(chuàng)造，提出一系列重大思路、重點(diǎn)任務(wù)和重要舉措。具有4個方面的特點(diǎn)。
把握發(fā)展大勢，主題重大。這次全會是在“十四五”開局起步、奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化四川新征程的重要時刻，召開的一次十分重要的會議。全會聚焦“深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，順應(yīng)全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，落實(shí)黨中央推動創(chuàng)新發(fā)展整體部署，契合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略定位，對于更好服務(wù)國家高水平科技自立自強(qiáng)、加快推動新時代四川高質(zhì)量發(fā)展，意義重大、影響深遠(yuǎn)。
對標(biāo)中央精神，主線鮮明。全會堅(jiān)定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，系統(tǒng)梳理、深入學(xué)習(xí)、全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，并將其作為主線統(tǒng)領(lǐng)和貫穿《決定》全篇，對我省創(chuàng)新發(fā)展作出前瞻布局和系統(tǒng)謀劃，把國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為四川行動，充分體現(xiàn)了省委心系“國之大者”、踐行“兩個維護(hù)”的高度政治自覺。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉措有力。全會以創(chuàng)新的思路和辦法研究創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持“小切口、大縱深”，聚焦解決創(chuàng)新主體活力動力不足、創(chuàng)新成果市場化轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合程度不深、創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制不活等突出問題，研究提出一系列具有較強(qiáng)針對性和突破性的政策舉措。為形成更強(qiáng)的政策綜合效應(yīng)，還配套制定了《關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策》，從10個方面提出具有較高含金量的政策“干貨”，力求讓各類創(chuàng)新主體更有現(xiàn)實(shí)獲得感。
注重集思廣益，決策科學(xué)。省委高度重視創(chuàng)新發(fā)展，年初就決定將其作為今年三件大事之一來抓，早謀劃早啟動全會籌備工作。為高質(zhì)量開好全會，省委省政府主要負(fù)責(zé)同志直接領(lǐng)導(dǎo)全會文件起草工作。其間，組織開展了大量調(diào)查研究，充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，先后召開多次會議對《決定》稿和配套文件進(jìn)行會商討論，廣泛征求并認(rèn)真吸收黨外人士、科研人員、企業(yè)家、決策咨詢專家等方面的意見建議，充分彰顯了省委科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。
五個方面的重要成果和重大突破
壹
錨定了“四個提升”的目標(biāo)任務(wù)
貳
優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局
叁
強(qiáng)化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條
肆
突出了“三大主體”的地位作用
伍
構(gòu)建了“四大領(lǐng)域”的政策體系
唐文金表示，這次全會主要有5個方面的重要成果和重大突破，具體為：
錨定了“四個提升”的目標(biāo)任務(wù)。全會提出，經(jīng)過“十四五”時期努力，進(jìn)一步提升我省在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位、區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系運(yùn)行質(zhì)量和整體效能、創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。圍繞這些目標(biāo)任務(wù)，全會還采取定性為主、蘊(yùn)含定量的方式，對創(chuàng)新發(fā)展的核心指標(biāo)提出了可量化、可考核的具體要求，強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“兩個高于全國”和“一個倍增”的具體目標(biāo)。
優(yōu)化了“五大區(qū)域”的創(chuàng)新布局。全會堅(jiān)持以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局。立足各地比較優(yōu)勢，逐一明確了全省五大區(qū)域推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的功能定位和主攻方向。成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)和高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈邁上中高端；川南經(jīng)濟(jì)區(qū)和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化產(chǎn)教融合和技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)資源能源高效開發(fā)、產(chǎn)業(yè)提檔升級和老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展；攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)以國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，全面提高戰(zhàn)略資源綜合利用科技水平；川西北生態(tài)示范區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化綠色發(fā)展科技支撐，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。
在全域布局基礎(chǔ)上，全會突出了成都和綿陽創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，提出要增強(qiáng)成都創(chuàng)新主干和極核功能，提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，構(gòu)建以成都和綿陽為主引擎、成都都市圈為主承載、其他區(qū)域中心城市和節(jié)點(diǎn)城市為重要支撐的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新格局。
強(qiáng)化了“三大環(huán)節(jié)”的創(chuàng)新鏈條。全會針對我省在“三大環(huán)節(jié)”存在的問題短板，提出一系列重大政策舉措。在基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是強(qiáng)化以國家實(shí)驗(yàn)室和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施為代表的戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動，著力提升基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力。在技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是聚焦構(gòu)建工業(yè)“5+1”、農(nóng)業(yè)“10+3”和服務(wù)業(yè)“4+6”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，加強(qiáng)引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，大力發(fā)展重大工程科技，著力解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。在成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，重點(diǎn)是建立面向高校和科研院所的中試平臺，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場體系，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，加快科技成果從樣品到產(chǎn)品再到商品的轉(zhuǎn)化。
突出了“三大主體”的地位作用。全會把激發(fā)創(chuàng)新主體活力動力擺在十分重要的位置來部署，著力激發(fā)高校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新主體的活力動力。高校是科技創(chuàng)新的前沿陣地。全會提出要加快發(fā)展高水平研究型大學(xué)，支持一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化高?；A(chǔ)學(xué)科體系，提升創(chuàng)新源頭供給和人才供給作用?？蒲性核强萍紕?chuàng)新的中堅(jiān)力量。全會提出要深化科研院所分類改革，加大對分散重復(fù)、業(yè)務(wù)交叉的科研院所整合力度，探索建立區(qū)別于其他事業(yè)單位的管理方式，推動成為重大科技突破的主力軍。企業(yè)是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要力量。全會提出要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，支持企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站，引導(dǎo)民營企業(yè)持續(xù)增加創(chuàng)新投入，培養(yǎng)一支富有創(chuàng)新精神和市場意識的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。為打通各類創(chuàng)新主體之間創(chuàng)新合作通道，全會提出要堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力發(fā)展龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
構(gòu)建了“四大領(lǐng)域”的政策體系。全會堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，對建好平臺、集聚人才、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化環(huán)境這4個問題作出整體安排，為創(chuàng)新發(fā)展提供更加有力的制度保障和政策支撐。平臺方面，重點(diǎn)是布局戰(zhàn)略科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和服務(wù)功能3類平臺，形成分工明確、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的創(chuàng)新平臺體系。人才方面，重點(diǎn)是健全重大人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，深化人才先行區(qū)建設(shè)，提升人才服務(wù)保障水平，打造創(chuàng)新人才聚集高地。機(jī)制方面，重點(diǎn)是深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革、職務(wù)科技成果權(quán)屬改革和科技管理體制改革，以機(jī)制創(chuàng)新突破體制障礙，促進(jìn)創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)、創(chuàng)新成果充分涌現(xiàn)。環(huán)境方面，重點(diǎn)是加大財稅金融等支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)造運(yùn)用，著力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境，營造支持創(chuàng)新創(chuàng)造的一流生態(tài)。
同時，全會還就加強(qiáng)黨對創(chuàng)新發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)作出重要部署，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌構(gòu)建“領(lǐng)導(dǎo)小組+專項(xiàng)工作組”的組織體系，健全突出創(chuàng)新發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展考核體系，以過硬舉措打通政策落地“最后一公里”。
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