四川日報 2021年06月15日
□四川日報全媒體記者 王成棟 王代強(qiáng) 何勤華
6月10日至11日，全省鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進(jìn)會議在涼山州召開。這是今年來省委第三次召開專門會議，對“三農(nóng)”工作特別是對推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興做出部署安排。
此前省委農(nóng)村工作會議、省委一號文件，對今后五年推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出全面謀劃部署，這次會議重點則是“抓落實”。
守住防返貧底線
讓脫貧基礎(chǔ)更穩(wěn)固
昭覺縣三河村扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，冬桃基地陸續(xù)掛果；村道兩側(cè)，貧困戶庭院改造的民宿開門營業(yè)——這樣的防返貧路徑，被代表們津津樂道。
從“三河村”延伸到更多擺脫貧困的村莊，會議提出，聚焦5年過渡期摸清底數(shù)、找準(zhǔn)風(fēng)險變量、統(tǒng)籌用好幫扶力量、大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)等重點任務(wù)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
摸清底數(shù)。阿壩州鄉(xiāng)村振興局局長靳東提到，年初，阿壩成立了一支覆蓋全州1090個行政村的監(jiān)測隊，實現(xiàn)脫貧戶收入動態(tài)監(jiān)測。
找準(zhǔn)變量。茂縣縣委書記唐遠(yuǎn)益說，當(dāng)?shù)刈畲笾仑氁蛩厥亲匀粸?zāi)害和疾病。因此，在制定預(yù)案時，該縣參考了歷年因病因災(zāi)致貧人口最大值以確?！霸鐟?yīng)對”。
用好“生力軍”。涼山州鄉(xiāng)村振興局局長王永貴透露，目前當(dāng)?shù)貛头龈刹恳呀?jīng)完成輪換，接手者多是經(jīng)歷過脫貧攻堅考驗的“精兵強(qiáng)將”。
培育壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長毛業(yè)雄說，經(jīng)過脫貧攻堅的持續(xù)投入，各脫貧村形成了諸多新增集體資產(chǎn)。因此，必須要摸清家底，實現(xiàn)“資產(chǎn)變資本、資金變股金、村民變股東”。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
全方位提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
會議提出，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大重點，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，全方位提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。
產(chǎn)業(yè)興旺的抓手，是持續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。“園區(qū)讓我們脫貧縣跑出了‘加速度’?！蹦喜靠h委書記黃波介紹，此前，南部建成以晚熟柑橘為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)25萬畝。
生態(tài)宜居，重點指向鄉(xiāng)村建設(shè)。在成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張俊國看來，繪好“施工圖”后，還要綜合施策，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓鄉(xiāng)村環(huán)境更美、生態(tài)更優(yōu)。
鄉(xiāng)風(fēng)文明和治理有效，劍指傳承農(nóng)耕文明、移風(fēng)易俗和健全治理體系。省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，多年實踐證明，基層黨組織健全的地區(qū)，在防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控和文化保護(hù)開發(fā)等方面均表現(xiàn)不俗。
生活富裕，目的是要讓農(nóng)民群眾持續(xù)增收、共享發(fā)展紅利。“做大蛋糕，分好蛋糕?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長楊秀彬透露，我省將通過育產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)改革等方式，重點發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型經(jīng)營主體作用，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)戶獲得感。
加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
逗硬考核，形成聚合力
“責(zé)任”二字被不少剛履新的市縣兩級黨委書記頻頻談及。
這與會議部署有關(guān)：要健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機(jī)制，堅持省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓，形成指揮有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。同時，做好分類指導(dǎo)、政策銜接和督察考核等工作。
如何分類？“四川各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平差距較大。必須因地制宜，差異化施策?！笔∥r(nóng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，我省正對既有的農(nóng)業(yè)分類并分別制定指導(dǎo)政策。此外，全省國家和省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣名單也基本確定，近期就將發(fā)布。
如何銜接？楊秀彬介紹，在保持既有主要幫扶政策穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我省還將在財政投入、金融服務(wù)等方面繼續(xù)發(fā)放政策“大禮包”。
如何考核？樂山市委書記馬波注意到，此前先后印發(fā)的《四川省市縣黨政和省直部門（單位）領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法(試行)》《四川省貫徹〈中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例〉實施辦法》，已厘清了各級黨委政府、職能部門的權(quán)與責(zé)。下一步，就是要舞動“指揮棒”，倒逼各級黨委政府和部門主動作為，進(jìn)而帶動群眾和市場主體積極性。
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