四川日?qǐng)?bào) 2021年04月20日
馳而不息，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)
□王之
去年10月28日，在四川貧困縣退出實(shí)地評(píng)估檢查對(duì)接會(huì)上，面對(duì)第三方評(píng)估組，涼山州普格縣委副書記王建春主動(dòng)“揭短”——2020年以來，該縣已將19名履職不力的幫扶干部納入“黑名單”記實(shí)管理，對(duì)這些干部全縣通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
四川始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中力量解決扶貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位等問題；切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。近年來通過“踏石留印、抓鐵有痕”的狠勁和韌勁，“馳而不息、久久為功”的拼勁和干勁，四川不斷強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。
做減法
啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)資料“瘦身行動(dòng)”
讓扶貧干部從文山會(huì)海中抽身出來
4年前，一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)資料“瘦身行動(dòng)”，在巴蜀大地轟轟烈烈展開。
這是一次走在前列的探索。四川印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好脫貧攻堅(jiān)資料清單刪繁就簡(jiǎn)工作的通知》，要求對(duì)脫貧攻堅(jiān)資料做到不重復(fù)、不累贅、簡(jiǎn)潔實(shí)用。最大變化來自收入臺(tái)賬，不再對(duì)貧困戶收入臺(tái)賬登記強(qiáng)行要求，各地自行決定是否繼續(xù)使用。
這是一次為基層減負(fù)松綁?！白鲑Y料輕松多了?！?017年8月28日，筆者在南充市嘉陵區(qū)龍?bào)存?zhèn)看到大柏山村貧困戶覃國(guó)貿(mào)的檔案，原來的版本有316頁(yè)，而新版本只有36頁(yè)，工作人員感慨脫貧攻堅(jiān)資料“瘦身行動(dòng)”讓工作效率提高了很多，也節(jié)省了基層開銷。
扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)做“減法”，壓縮的不僅是脫貧攻堅(jiān)資料頁(yè)數(shù)，更讓扶貧干部不再成為“表哥”“表姐”，從文山會(huì)海中抽身出來，將更多精力投入到真幫實(shí)扶中去。
更大的減負(fù)，仍在繼續(xù)。
2018年春節(jié)前，一紙通知從省脫貧攻堅(jiān)辦發(fā)出，為寒冬中的扶貧干部送去一絲暖意。
這份名為《脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”》的通知，言簡(jiǎn)意賅，規(guī)定了“不準(zhǔn)舉行脫貧攻堅(jiān)‘誓師大會(huì)’等儀式性活動(dòng)”“不準(zhǔn)為迎接檢查考評(píng)新制展板、印制畫冊(cè)、制掛橫幅”“不準(zhǔn)隨意設(shè)計(jì)增加規(guī)定以外的脫貧攻堅(jiān)各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表”等8項(xiàng)內(nèi)容。
“點(diǎn)贊‘八不準(zhǔn)’。搞扶貧工作，就是不該整這些花里胡哨的東西！”達(dá)州市達(dá)川區(qū)脫貧攻堅(jiān)辦干部程燚坦言。
給基層扶貧干部減負(fù)，還有高科技助力。
如今，四川已建成完備的脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)和移動(dòng)客戶端，具備基礎(chǔ)信息、監(jiān)測(cè)評(píng)估、數(shù)據(jù)分析、互動(dòng)交流等功能，解決基層重復(fù)勞動(dòng)和填表報(bào)數(shù)的工作負(fù)擔(dān)，真正讓脫貧攻堅(jiān)“苦力活”變成“技術(shù)活”?！埃ㄆ脚_(tái)）好看，好用，好方便！”這成為不少扶貧干部的心聲。
做加法
不斷加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域規(guī)章制度建設(shè)
對(duì)“蠅貪蟻腐”等行為保持高壓態(tài)勢(shì)
為基層干部減負(fù)的同時(shí)，四川持續(xù)發(fā)力，對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生的貪污腐敗以及不作為、亂作為等，持續(xù)保持零容忍的高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步架起制度籠子的“鋼筋鐵柱”，使制度籠子越扎越緊、越扎越密。
加大對(duì)“蠅貪蟻腐”的打擊力度——漢源縣順河鄉(xiāng)洛爾村黨支部原書記李天強(qiáng)等人，在組織實(shí)施漢源縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目洛爾村農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)中，采取虛增工程量、抬高材料單價(jià)等方式，編制虛假報(bào)賬資料，套取項(xiàng)目資金7.89萬元并予以私分；布拖縣交通運(yùn)輸局原黨組書記、局長(zhǎng)曲木黑沙收受項(xiàng)目承建方價(jià)值2.76萬元的高檔煙酒和3.66萬元好處費(fèi)……2016年以來，中央紀(jì)委監(jiān)委和省紀(jì)委監(jiān)委公開通報(bào)關(guān)于四川扶貧領(lǐng)域腐敗問題129起。
“蟻穴雖小潰大堤，蝗蟲多了吞沃野。”省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，扶貧領(lǐng)域的“蒼蠅式”腐敗，雖然單個(gè)案件金額不大，但危害不可小視。如果任由這些行為滋生蔓延，積少成多，不僅會(huì)使脫貧成效大打折扣，而且將嚴(yán)重?fù)p害黨和政府在群眾心目中的形象。
加強(qiáng)對(duì)政策改革的推進(jìn)力度——“凡在惠民惠農(nóng)領(lǐng)域,尤其是扶貧領(lǐng)域,存在私自保管代管、違規(guī)扣留扣壓群眾‘一卡通’等問題的,必須在8月15日前向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)說清問題?！?018年6月21日，四川召開專題視頻會(huì)動(dòng)員部署“一卡通”專項(xiàng)治理工作,標(biāo)志著為期三個(gè)月的惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理問題專項(xiàng)治理工作正式拉開序幕。
省扶貧開發(fā)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，小小一張卡片，關(guān)系民情民意民心?！巴ㄟ^這次專項(xiàng)治理，積極推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管,確?；菝窕蒉r(nóng)資金每一分都用在群眾身上?！?/p>
加深對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督力度——“喜德縣米市鎮(zhèn)來呷村通村路面損毀嚴(yán)重，賀波洛鄉(xiāng)瓦吉村集中安置點(diǎn)豬圈建設(shè)進(jìn)度緩慢……”2020年3月底的一天，省紀(jì)委干部深入喜德縣偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，不打招呼、隨機(jī)走訪，查找并反饋該縣脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目建設(shè)中的問題。喜德縣連夜對(duì)照問題提出整改方案、逐一分解落實(shí)，限期整改到位。助力涼山州脫貧攻堅(jiān)，省紀(jì)委監(jiān)委成立作風(fēng)保障工作專班，以真督實(shí)導(dǎo)幫助解決具體問題，以作風(fēng)攻堅(jiān)助推脫貧攻堅(jiān)。
加大、加強(qiáng)、加深……不斷加碼的背后，是讓扶貧干部“拎著烏紗帽干事”，而不是“捂著烏紗帽做官”。
乘除法
驗(yàn)收考核堅(jiān)守底線任務(wù)
引發(fā)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)變效應(yīng)
驗(yàn)收考核和督導(dǎo)督查，是扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)中的“乘除法”。乘法，意味著放大、擴(kuò)散，意味著在一個(gè)底數(shù)之上的提升，這正是四川脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收考核發(fā)揮的功能。
無論是貧困縣、貧困村、貧困戶退出驗(yàn)收，還是年度脫貧攻堅(jiān)成效考核，都堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、注重精準(zhǔn)理念，并在此基礎(chǔ)上充分突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，確保扶貧工作更務(wù)實(shí)、脫貧過程更扎實(shí)、脫貧結(jié)果更真實(shí)。
“每年我省都會(huì)對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效考核排名靠后、任務(wù)較重的地方和部門（單位）分類進(jìn)行約談?！笔》鲐氶_發(fā)局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，約談是落實(shí)黨中央和省委部署要求的具體行動(dòng)，既是當(dāng)面督戰(zhàn)、當(dāng)面提醒，也是鼓勁加油、傳導(dǎo)壓力，共同分析研究問題、解決問題，確保四川全面打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、圓滿收官，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
相比于考核，貧困退出驗(yàn)收則充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)“守門員”的作用。“我們守護(hù)的是目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也是底線任務(wù)。”省扶貧開發(fā)局督查考核處處長(zhǎng)薛兵介紹，就像乘法中必須有乘數(shù)才能從量變到質(zhì)變，通過考核就是乘數(shù)，才可以引起后面的質(zhì)變效應(yīng)。
除法，意味著微觀、細(xì)化，意味著不斷將工作做深做細(xì)。
近年來，四川啟動(dòng)多輪次全覆蓋督導(dǎo)督查，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)攻堅(jiān)。省內(nèi)各級(jí)還建立了督查巡查制度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查、明察暗訪，職能部門深入一線檢查指導(dǎo)。抽絲剝繭、明察秋毫，正是一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)的大“除法”。
督產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年，四川脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)首次采用省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)方式開展。廣元市朝天區(qū)青林鄉(xiāng)茅埡村的羊肚菌大棚里，督導(dǎo)員蹲在地上仔細(xì)查看當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)羊肚菌的長(zhǎng)勢(shì)，判斷產(chǎn)業(yè)實(shí)施情況。
督幫扶狀態(tài)?！澳闶遣鑸亨l(xiāng)老洼坪村第一書記嗎？貧困戶邱錫珍致貧原因是什么？什么時(shí)候能脫貧？”省人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組從脫貧攻堅(jiān)“六有”信息平臺(tái)上隨機(jī)調(diào)出一戶貧困戶資料，立即給該村第一書記打電話，抽查扶貧干部的工作是否處于攻堅(jiān)狀態(tài)。
督資金使用?！班嵕S平違規(guī)冒領(lǐng)的資金予以清退，請(qǐng)念到名字的老鄉(xiāng)前來確認(rèn)領(lǐng)取?！?018年8月，開江縣新街鄉(xiāng)召開惠農(nóng)資金“一卡通”違規(guī)冒領(lǐng)資金清退會(huì)，村民領(lǐng)回了被冒領(lǐng)的資金。這背后，離不開四川惠農(nóng)資金“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的推動(dòng)。
做好扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)“加減乘除”法，書寫凝聚黨心民心的脫貧攻堅(jiān)“答卷”，四川一直在路上！
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