新華社 2020年12月28日
□新華社記者 劉華 鄭明達(dá) 潘潔 朱超
即將過(guò)去的2020年，注定會(huì)以特殊的方式被歷史銘記。
這一年，新冠肺炎疫情突如其來(lái)，給世界帶來(lái)全方位沖擊。國(guó)家主席習(xí)近平以大國(guó)領(lǐng)袖的全球視野和使命擔(dān)當(dāng)密集開展元首外交，在全球范圍凝聚抗疫共識(shí)，推動(dòng)國(guó)際合作，貢獻(xiàn)中國(guó)力量。
這一年，國(guó)際格局加速演進(jìn)，人類又一次站在前途命運(yùn)的十字路口?；貞?yīng)時(shí)代之變、世界之變，習(xí)近平主席登高望遠(yuǎn)，圍繞人類將何去何從提出中國(guó)方案、中國(guó)主張，順應(yīng)歷史進(jìn)步潮流，引領(lǐng)正確前進(jìn)方向。
引領(lǐng)抗疫國(guó)際合作
深耕全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
“千里送羊，情深誼長(zhǎng)”，11月，由蒙古國(guó)捐贈(zèng)的首批羊運(yùn)抵武漢，一時(shí)間“刷屏”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)；“真情實(shí)意，都在茶里”，湖北人民以茶和抗疫物資“回禮”，成就一段“羊來(lái)茶往”、守望相助的佳話。
人們不會(huì)忘記，今年2月27日，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂同蒙古國(guó)總統(tǒng)巴特圖勒嘎會(huì)談。彼時(shí)，中國(guó)政府和中國(guó)人民正全力抗擊新冠肺炎疫情，習(xí)近平主席在會(huì)談中介紹中國(guó)疫情防控形勢(shì)和舉措，表示中方將繼續(xù)同包括蒙古國(guó)在內(nèi)的各國(guó)加強(qiáng)合作，共同有效應(yīng)對(duì)疫情，維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。
正是在這次會(huì)談后，巴特圖勒嘎總統(tǒng)當(dāng)場(chǎng)向習(xí)近平主席遞交了蒙方向中方贈(zèng)送3萬(wàn)只羊的證書。
過(guò)去一年間，以元首外交為引領(lǐng)，以團(tuán)結(jié)抗疫為主線，中國(guó)外交為國(guó)家擔(dān)當(dāng)，對(duì)世界盡責(zé)，讓世界感受到這個(gè)東方大國(guó)寬廣宏大的國(guó)際視野和自信從容的格局風(fēng)范。
“重大傳染性疾病是全人類的敵人”；“團(tuán)結(jié)合作是戰(zhàn)勝疫情最有力的武器”；“中國(guó)新冠疫苗研發(fā)完成并投入使用后，將作為全球公共產(chǎn)品，為實(shí)現(xiàn)疫苗在發(fā)展中國(guó)家的可及性和可擔(dān)負(fù)性作出中國(guó)貢獻(xiàn)”；
……出訪1次，接待來(lái)訪和出席在華舉行的典禮性活動(dòng)7次，同外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人及國(guó)際組織負(fù)責(zé)人通話80次，以“云外交”的創(chuàng)新方式出席重要外交活動(dòng)22場(chǎng)，習(xí)近平主席以領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)推動(dòng)國(guó)際合作，彰顯在危機(jī)關(guān)頭的定力和魄力。
急世界之所急，中國(guó)向世衛(wèi)組織和聯(lián)合國(guó)新冠肺炎疫情全球人道主義應(yīng)對(duì)計(jì)劃提供資金支持；組織上百場(chǎng)跨國(guó)視頻專家會(huì)議，毫無(wú)保留地與各國(guó)分享抗疫經(jīng)驗(yàn)；加入“新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃”，以實(shí)際行動(dòng)促進(jìn)全球疫苗公平分配；全面落實(shí)二十國(guó)集團(tuán)緩債倡議，暫緩23個(gè)發(fā)展中國(guó)家今年5月1日至年底到期的相關(guān)債務(wù)本息償付，緩債金額13.53億美元。
在習(xí)近平主席親自部署下，中國(guó)發(fā)起了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的全球人道主義行動(dòng)，向150多個(gè)國(guó)家和10個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助；向34個(gè)國(guó)家派出36支醫(yī)療專家組；發(fā)揮最大醫(yī)療物資產(chǎn)能國(guó)優(yōu)勢(shì)，向各國(guó)提供了2000多億只口罩、20億件防護(hù)服、8億份檢測(cè)試劑盒。
既對(duì)本國(guó)人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對(duì)全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！爸袊?guó)正在做的事情是正確的。這就是我們要團(tuán)結(jié)——團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)，還是團(tuán)結(jié)?！笔佬l(wèi)組織總干事譚德塞評(píng)價(jià)說(shuō)。
患難與共、同舟共濟(jì)，在攜手抗疫的過(guò)程中，中國(guó)人民同各國(guó)人民之間的友誼得到進(jìn)一步升華。
中俄元首4次通話，引領(lǐng)中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持續(xù)提升，兩國(guó)已成為維護(hù)全球戰(zhàn)略格局穩(wěn)定的重要力量；中歐領(lǐng)導(dǎo)人一致同意加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)合作，深化互信，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)；面對(duì)中美關(guān)系嚴(yán)峻局面，中方繼續(xù)致力于同美方發(fā)展不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏的關(guān)系，同時(shí)堅(jiān)定捍衛(wèi)自身主權(quán)、安全、發(fā)展利益。一年間，中國(guó)不斷推動(dòng)構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，為處于動(dòng)蕩變革期的國(guó)際形勢(shì)注入確定性。
同尼泊爾總統(tǒng)班達(dá)里互致信函，共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程；為柬埔寨太后莫尼列頒授中華人民共和國(guó)“友誼勛章”；在中緬建交70周年之際訪問(wèn)緬甸，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入構(gòu)建中緬命運(yùn)共同體的新時(shí)代，續(xù)寫千年胞波情誼的嶄新篇章……一年間，習(xí)近平主席親力親為，推動(dòng)中國(guó)同周邊國(guó)家命運(yùn)共同體建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
同非洲領(lǐng)導(dǎo)人舉行中非團(tuán)結(jié)抗疫特別峰會(huì)，鞏固增強(qiáng)中非友好互助傳統(tǒng)，為中非和國(guó)際抗疫合作注入強(qiáng)大正能量；向中國(guó)－阿拉伯國(guó)家合作論壇第九屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議致賀信，指出中阿雙方比以往任何時(shí)候都更需要加強(qiáng)合作……就連遠(yuǎn)在萬(wàn)里之外的拉美，習(xí)近平主席也惦念在心，同10國(guó)元首通話，共商中拉抗疫合作大計(jì)。一年間，在元首外交引領(lǐng)下，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作經(jīng)受住新考驗(yàn)，展現(xiàn)出新氣象。
共享開放發(fā)展機(jī)遇
為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)力量
12月12日上午，搭載有日本貨物的X8015/6次列車從武漢吳家山站開出，駛往德國(guó)杜伊斯堡，中歐班列（武漢）首次將日本貨物運(yùn)往歐洲。武漢，這座最早向世界報(bào)告新冠肺炎疫情的城市，如今再次迸發(fā)生機(jī)活力，架起海鐵聯(lián)運(yùn)國(guó)際中轉(zhuǎn)新通道。
7年前，習(xí)近平主席著眼實(shí)現(xiàn)共贏共享發(fā)展，提出“一帶一路”倡議；7年后，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)陷入二戰(zhàn)以來(lái)最嚴(yán)重衰退時(shí)，共建“一帶一路”合作呈現(xiàn)十足韌性，成為中國(guó)同各方開創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、謀求發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間的重要平臺(tái)。
貿(mào)易投資逆勢(shì)上漲，中歐班列架起合作抗疫的“生命通道”，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵等一批重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)……挑戰(zhàn)面前，對(duì)沿線國(guó)家人民而言，“一帶一路”是水和電，是稀缺的抗疫物資，是一份有保障的工作，是更有希望的明天。
“在新發(fā)展格局下，中國(guó)的對(duì)外合作將不斷深化，同世界各國(guó)實(shí)現(xiàn)互利共贏?！?1月19日，習(xí)近平主席在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)上發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡釋中國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的深刻內(nèi)涵與世界意義。
“互利共贏”，世界聽到了堅(jiān)定的中國(guó)聲音，看見了堅(jiān)實(shí)的中國(guó)行動(dòng)。
開放大門越開越大，中國(guó)致力于同世界分享機(jī)遇——
疫情背景下，服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、東博會(huì)如約而至；簽署《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定；創(chuàng)造性地設(shè)立中外人員往來(lái)“快捷通道”、物資運(yùn)輸“綠色通道”；全面實(shí)施外商投資法及其實(shí)施條例、進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單；自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容、海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案發(fā)布實(shí)施……
一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)有力的舉措，彰顯中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放的氣魄和決心。
一個(gè)擁有14億人口、超4億中等收入群體，未來(lái)10年累計(jì)商品進(jìn)口額有望超過(guò)22萬(wàn)億美元的中國(guó)，致力于讓自身市場(chǎng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇注入強(qiáng)大動(dòng)力與信心。
“中國(guó)將在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過(guò)程中扮演火車頭角色?！比鹗拷?jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯?shù)婪颉っ魇┱f(shuō)。
因應(yīng)新機(jī)遇新形勢(shì)，中國(guó)致力于推動(dòng)綠色發(fā)展、守護(hù)藍(lán)色星球——
“這次疫情是一場(chǎng)危機(jī)，但我們要勇于在危機(jī)中抓住新機(jī)，在變局中開創(chuàng)新局。”6月11日，在同菲律賓總統(tǒng)杜特爾特通電話時(shí)，習(xí)近平主席道出了看待疫情沖擊的辯證法。
后疫情時(shí)代應(yīng)遵循怎樣的發(fā)展方式？習(xí)近平主席指出，“人類需要一場(chǎng)自我革命”，不能再“沿著只講索取不講投入、只講發(fā)展不講保護(hù)、只講利用不講修復(fù)的老路走下去”，要“推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)‘綠色復(fù)蘇’”。
在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上，習(xí)近平主席提出，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；兩個(gè)多月后的氣候雄心峰會(huì)上，習(xí)近平主席進(jìn)一步作出“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上”等莊嚴(yán)承諾。
這是中國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快綠色轉(zhuǎn)型的自覺行動(dòng)，也是推動(dòng)全球氣候治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
“我們將說(shuō)到做到！”習(xí)近平主席的話字字千鈞。
“中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資新科技，讓廣大發(fā)展中國(guó)家看到發(fā)展與環(huán)保可以共存?！卑臀骼锛s熱內(nèi)盧州立大學(xué)國(guó)際關(guān)系專家毛里西奧·桑托羅說(shuō)。
高舉多邊主義旗幟
堅(jiān)定站在歷史正確一邊
2020年即將過(guò)去，新冠肺炎疫情卻仍在造成全球范圍內(nèi)每日數(shù)十萬(wàn)人感染、上萬(wàn)人病亡。
與此同時(shí)，單邊主義、保護(hù)主義、霸凌行徑上升，人們擔(dān)心，世界是不是又要回到靠拳頭說(shuō)話，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治當(dāng)?shù)赖臅r(shí)代。
世界怎么了？我們?cè)趺崔k？
“歷史接力棒已經(jīng)傳到我們這一代人手中，我們必須作出無(wú)愧于人民、無(wú)愧于歷史的抉擇?！痹诼?lián)合國(guó)講壇上，習(xí)近平主席面向世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出呼吁。
推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，習(xí)近平主席站在人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的高度，把中國(guó)發(fā)展和世界發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把中國(guó)人民的利益和世界人民的共同和根本利益結(jié)合起來(lái)，不斷凝聚各國(guó)人民共同建設(shè)美好世界的最大公約數(shù)。
辨明方向，指引和平發(fā)展、合作共贏的人間正道——
當(dāng)前，新冠肺炎疫情全球大流行和世界百年未有之大變局相互影響，但和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，各國(guó)人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強(qiáng)烈。
察勢(shì)者明，趨勢(shì)者智。從倡導(dǎo)“踐行人民至上、生命至上理念”“合作應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是國(guó)際社會(huì)唯一選擇”“全球治理應(yīng)該秉持共商共建共享原則”“大國(guó)更應(yīng)該有大的樣子”，到提出“單邊主義沒有出路”“反對(duì)將疫情政治化、病毒標(biāo)簽化，共同抵制‘政治病毒’”“利用疫情搞‘去全球化’，最終只會(huì)損害本國(guó)和各國(guó)共同利益”……一年來(lái)，在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家、亞太經(jīng)合組織等多邊場(chǎng)合，習(xí)近平主席旗幟鮮明地提出中國(guó)主張什么、反對(duì)什么、合作什么，以多邊主義的中國(guó)表達(dá)，向世界傳遞中國(guó)對(duì)維護(hù)世界和平穩(wěn)定、推動(dòng)全球治理體系變革的深刻思考。
起而行之，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定支持多邊主義——
“世界上只有一個(gè)體系，就是以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系；只有一套規(guī)則，就是以聯(lián)合國(guó)憲章為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。”9月23日，習(xí)近平主席在會(huì)見聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯時(shí)明確指出。
疫情放大了全球治理體系中不適應(yīng)、不匹配的問(wèn)題。這正是各方應(yīng)思考如何加以完善的地方，而絕不是推倒重來(lái)、另搞一套的理由。
積極推進(jìn)在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉(cāng)庫(kù)和樞紐，宣布設(shè)立第三期中國(guó)－聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作信托基金，支持聯(lián)合國(guó)在華設(shè)立全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心，設(shè)立可持續(xù)發(fā)展大數(shù)據(jù)國(guó)際研究中心，承諾中國(guó)－聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金將在2025年到期后延期5年、未來(lái)5年內(nèi)將再向聯(lián)合國(guó)婦女署提供1000萬(wàn)美元捐款……作為聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)國(guó)和維和攤款國(guó)、安理會(huì)常任理事國(guó)中第一大出兵國(guó)，中方繼續(xù)主動(dòng)作為，以扎實(shí)行動(dòng)支持多邊主義，促進(jìn)國(guó)際和平與發(fā)展事業(yè)。
正如古特雷斯所說(shuō)：“有了中國(guó)的支持，聯(lián)合國(guó)才能夠更好地履行職責(zé)?！?/p>
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷取得新進(jìn)展——
2013年3月，莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院，習(xí)近平主席首次向國(guó)際社會(huì)提出，這個(gè)世界“越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體”；7年后，一場(chǎng)疫情讓世界對(duì)人類命運(yùn)共同體的認(rèn)識(shí)愈發(fā)深刻。
在今年3月致法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的慰問(wèn)電中，習(xí)近平主席提出打造人類衛(wèi)生健康共同體；在上合組織框架內(nèi)，提出構(gòu)建“衛(wèi)生健康共同體”“安全共同體”“發(fā)展共同體”“人文共同體”重大倡議；在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，系統(tǒng)闡述構(gòu)建開放包容、創(chuàng)新增長(zhǎng)、互聯(lián)互通、合作共贏的亞太命運(yùn)共同體……人類前途命運(yùn)的交匯點(diǎn)上，命運(yùn)共同體理念的內(nèi)涵進(jìn)一步豐富、深化。
在國(guó)家層面，中國(guó)與越來(lái)越多的友好伙伴構(gòu)建起雙邊命運(yùn)共同體；在地區(qū)范圍，各方已就打造周邊、亞太、中國(guó)—東盟、中非、中阿、中拉命運(yùn)共同體達(dá)成共識(shí)；在全球領(lǐng)域，中方倡議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間、核安全、海洋、衛(wèi)生健康等命運(yùn)共同體得到積極呼應(yīng)……
“我們將一道戰(zhàn)勝病毒，人類命運(yùn)共同體理念將幫助我們。”俄羅斯知名學(xué)者弗拉基米爾·別切里察在文章中寫道。
人類社會(huì)發(fā)展史，就是一部不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難的歷史。
以實(shí)際行動(dòng)踐行人類命運(yùn)共同體理念，我們必將迎來(lái)更加光明的明天！
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