四川日報 2020年12月17日
剛過去的彝歷新年，格外不同。
“宰了兩頭豬！”昭覺縣解放鄉(xiāng)火普村的吉地爾子自豪地伸出兩根手指。他家廚房里，掛著滿滿的臘肉香腸。靠小額貸款等扶持，火普村烏洋芋換成畝產(chǎn)3倍的新品種，村里跑滿了西門塔爾牛和豬羊。去年，村民人均收入1.1萬元，今年有望躍升至1.8萬元。
40公里外的喜德縣東和鄉(xiāng)瓦爾新村，吉克里體一家在125平方米的寬敞新家里，過了一個“全新”的彝歷新年。在農(nóng)發(fā)行四川省分行8億元貸款支持下，瓦爾新村185戶建檔立卡貧困戶實施易地扶貧搬遷，吉克里體只花了1萬元，便住上了四室兩廳。
就在彝歷新年前幾天，11月17日，省政府批準(zhǔn)普格等涼山7個縣退出貧困縣序列，全省88個貧困縣全部清零，四川脫貧攻堅戰(zhàn)已勝券在握。
這是兩個貧困家庭的幸福與底氣，更是625萬貧困老鄉(xiāng)生活的精彩蝶變。從針對一家一戶的扶貧小貸，到助力百萬群體的政策性貸款，在這場鏖戰(zhàn)貧困的征程中，四川金融扶貧作為精準(zhǔn)扶貧的生力軍，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署，將金融資源向貧困地區(qū)傾斜，狠下“繡花”功夫，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、探索帶貧模式、優(yōu)化服務(wù)方式，構(gòu)建起金融合力助貧大格局，為老鄉(xiāng)脫貧奔康注入源頭活水?！跛拇ㄈ請笕襟w記者田姣
高位謀劃+聚焦重點
累計發(fā)放扶貧貸款5000多億元，貸款余額多年位居全國前列
88個貧困縣，625萬貧困群眾，還有大小涼山彝區(qū)等貧中之貧、堅中之堅……在這場戰(zhàn)斗中，四川是任務(wù)最重的省份之一。省委、省政府莊嚴(yán)承諾：不落下一戶一人。隨后，脫貧攻堅作為最大政治責(zé)任、最大民生工程、最大發(fā)展機(jī)遇，擂響扶貧戰(zhàn)鼓。
高位謀劃部署中，金融始終是發(fā)力重點之一。2015年，省委開全國先河，以全會專題部署脫貧攻堅，打出“3+10+ N”政策“組合拳”。在作為“10”的10個專項方案中，金融扶貧占據(jù)一席，此后每年年度專項實施方案不管數(shù)量如何變化，金融始終是四川戰(zhàn)貧政策支撐中的重要一員。
聞令而動，省、市地方金融監(jiān)管局與人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局等扛起金融精準(zhǔn)扶貧大旗，聚力攻堅。人行成都分行牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門迅即出臺金融助推脫貧攻堅行動方案，繪制金融扶貧工作施工圖，成立多部門組成的專門工作協(xié)調(diào)小組；四川銀保監(jiān)局率先印發(fā)銀行業(yè)支持幫扶貧困縣行動計劃，130家銀行機(jī)構(gòu)與88個貧困縣開展“一對一”結(jié)對幫扶；全省累計選派700余名扶貧干部到縣鄉(xiāng)村一線定點幫扶，金陽縣馬依足鄉(xiāng)黨委副書記、省地方金融監(jiān)管局幫扶干部鄭偉3年間走鄉(xiāng)串戶穿爛11雙鞋，落實幫扶項目50多個，資金近千萬元；省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組將金融扶貧納入市縣黨委政府成效考核體系，同時，建立金融精準(zhǔn)扶貧勞動競賽機(jī)制……
作為源頭活水，精準(zhǔn)始終是四川金融扶貧生命線。這5年來，四川金融系統(tǒng)緊盯“兩不愁三保障”這一脫貧目標(biāo)，向3156個扶貧項目發(fā)放項目精準(zhǔn)扶貧貸款3175億元，其中易地扶貧搬遷貸款234億元，支持136萬貧困人口安置房建設(shè)。今年6月底，我省“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全部完成，搬遷規(guī)模位居全國第二，金融支持立下汗馬功勞。
還要發(fā)力重點地區(qū)。為助力深度貧困地區(qū)脫貧“摘帽”，我省將深貧地區(qū)扶貧小額信貸分險比例提升至8:2。在深貧地區(qū)中，重點聚焦涼山彝區(qū)這個控制性因素，在省上為涼山量身打造的12個方面34條政策和16條具體工作措施中，金融當(dāng)仁不讓。今年，涼山最后“摘帽”的7個縣各項貸款余額同比增長更是達(dá)到36.2%。
高位部署，聚焦重點，各類金融資源加速向貧困地區(qū)匯聚——截至今年三季度末，全省累計發(fā)放金融精準(zhǔn)扶貧貸款5151億元，年均增長16.7%，高于各項貸款3.6個百分點，貸款余額更連續(xù)多年穩(wěn)居全國前列，“貸”動貧困老鄉(xiāng)開啟脫貧奔康加速度。
精細(xì)“繡花”+創(chuàng)新機(jī)制
提前1年實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款保持年均30%高速增長
貧困地區(qū)，曾長期是金融支持的“盲區(qū)”。一臺銀行卡受理終端、一臺驗鈔設(shè)備、一塊服務(wù)點標(biāo)牌、一個業(yè)務(wù)柜臺，構(gòu)成一個特殊的袖珍“銀行”……涼山“懸崖村”網(wǎng)紅拉博做夢也沒想到，他能在懸崖之上的家門口取款。農(nóng)行昭覺縣支行相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，“懸崖村”是他布設(shè)過的最難的助農(nóng)取款服務(wù)點。在阿壩州馬爾康市最偏遠(yuǎn)的日部鄉(xiāng)，建行阿壩分行也設(shè)立了“裕農(nóng)通”普惠金融服務(wù)點，農(nóng)民只需帶卡前往，簡單操作，即可現(xiàn)場取款。
就這樣，四川金融服務(wù)通過線上線下“上山下鄉(xiāng)”，精準(zhǔn)服務(wù)老鄉(xiāng)需求，加速補(bǔ)齊農(nóng)村金融短板。截至今年三季度末，全省農(nóng)村地區(qū)設(shè)立助農(nóng)取款點8.2萬個，布放銀行機(jī)具28萬臺，提前1年實現(xiàn)貧困村基礎(chǔ)金融服務(wù)全覆蓋。不僅解決了“點”有沒有的問題，服務(wù)更是愈來愈細(xì)致貼心。昭覺縣貧困戶阿苦有洛再也不用擔(dān)心自己不會寫漢字而無法存錢取款了——2019年12月，農(nóng)行涼山州分行在昭覺試點推出了“指紋代替簽名”便民服務(wù)項目，解決了彝族群眾辦業(yè)務(wù)簽名難題。
精準(zhǔn)，更體現(xiàn)在有了金融服務(wù)后的潤貧帶貧上。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，四川金融狠下“繡花”功夫，將源頭活水持續(xù)滴灌到“窮根”上。
精準(zhǔn)鎖定產(chǎn)業(yè)這個穩(wěn)定長效脫貧的治本之策，5年來，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款保持年均33.6%的高速增長。九寨溝縣郭元鄉(xiāng)抹地村貧困戶李瑞林想靠甜櫻桃摘掉窮帽，但囊中羞澀，急得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。得知情況后，四川農(nóng)信社工作人員很快找上門，提供了5萬元扶貧小額信貸。正是靠這筆錢，李瑞林一家不僅脫貧，還帶動5戶老鄉(xiāng)脫貧。“懸崖村”則采取“企業(yè)+銀行+村黨支部+貧困農(nóng)戶”模式，成立中澤支爾莫油橄欖產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，建設(shè)200畝高標(biāo)準(zhǔn)油橄欖示范基地、一座小型榨油廠，村民某色日者一年靠油橄欖收入超過2萬元。而作為涼山農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，中澤公司已累計獲農(nóng)發(fā)行5000萬元的低息貸款。
全省75.4萬像李瑞林這樣的貧困家庭，共獲扶貧小額信貸266.3億元，貧困戶獲貸率從不到1%提升到38.8%。截至今年三季度末，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額達(dá)1194.69億元。
四川金融還不斷創(chuàng)新機(jī)制模式，打通助貧梗阻。2018年，我省將“政擔(dān)銀企戶”五方聯(lián)動產(chǎn)業(yè)扶貧模式試點全面推廣。郵儲銀行旺蒼縣支行相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，風(fēng)險分擔(dān)讓銀行從“不敢貸”變?yōu)椤爸鲃淤J”，廣元大量新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拿到貸款，最高達(dá)1000萬元，融資成本也大幅降低。在這一模式推動下，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款保持了年均30%的高速增長，貸款余額是2015年末的3.96倍，為5864戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放貸39.56億元，形成“貸款跟著產(chǎn)業(yè)走、貧困人口跟著產(chǎn)業(yè)走”的良性發(fā)展格局，金融扶貧由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。
不僅如此，我省還創(chuàng)新扶貧再貸款“+扶貧小額信貸”“+產(chǎn)業(yè)帶動貸款”“+示范基地”等多種模式，銀行業(yè)低成本資金持續(xù)投向扶貧領(lǐng)域，截至今年三季度末，扶貧再貸款余額143.36億元，同比增長14.68%，建成示范基地189個；工商銀行在南江推行黃羊產(chǎn)業(yè)扶貧項目，成功入選“全球減貧案例征集活動”首批24個優(yōu)秀案例；中國銀行開發(fā)的“公益中行”精準(zhǔn)扶貧平臺有效助力消費扶貧；2018年，全國首單旅游扶貧專項債落地四川，助力旅游帶貧增收致富……四川在金融扶貧領(lǐng)域“飛針走線”，“繡”出一幅幅產(chǎn)業(yè)和民生扶貧新“蜀錦”。
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