甘孜日報 2020年12月17日
深入農(nóng)牧區(qū)開展法治宣講。
◎本網(wǎng)記者 李婭妮 文/圖
“數(shù)說”是為了更深刻地銘記，“盤點(diǎn)”是為了更堅定地前行。在“十三五”收官之年，回眸我州開創(chuàng)全面依法治州工作新局面的這五年，法治政府建設(shè)的路徑越描越清晰，法治社會建設(shè)的道路越走越寬廣，維護(hù)社會公平正義的步履越踏越堅定……一個個看似歷史長河里的小切片，卻無不意味著“法治”這個參數(shù)在甘孜百姓的尋常生活中越來越重要。
嚴(yán)格執(zhí)法 加快法治政府建設(shè)
推進(jìn)全面依法治州，關(guān)鍵在于各級政府和行政機(jī)關(guān)能否厲行法治、依法辦事。
“十三五”以來，全州上下始終深入踐行黨中央“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的治藏方略，不斷深化行政執(zhí)法體制改革、“放管服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”模式，法治政府建設(shè)滿意度逐年攀升。
“標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)網(wǎng)上可查，執(zhí)法過程全部記錄，這樣的處罰我服?！苯眨菔袌霰O(jiān)督管理局執(zhí)法人員對州內(nèi)某冷鏈?zhǔn)称分黧w進(jìn)行監(jiān)督檢查，面對執(zhí)法人員現(xiàn)場下達(dá)的責(zé)令整改通知書，當(dāng)事人邊認(rèn)同、邊簽字確認(rèn)、邊表示立即整改。
執(zhí)法人員主動出示或佩帶執(zhí)法證件已成習(xí)慣、行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范、行政執(zhí)法透明度不斷提高……在全州范圍內(nèi)組織開展行政執(zhí)法社會滿意度大調(diào)查顯示，人民群眾對行政執(zhí)法的滿意度大幅提升。
今天的甘孜，依憲施政、依法行政的節(jié)奏越來越明朗。特別是自州、縣（市）各級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度后，行政執(zhí)法“三項制度”在康巴高原落地生根，群眾的幸福指數(shù)越來越高。
法之必行，在于民心所向。
“一套材料‘零跑步’。只需在手機(jī)上下載一個營商通APP，全程在線申請，太方便快捷了?！比涨埃瑴?zhǔn)備開辦一家小餐館的康定市民張恩育通過電話咨詢，在市政服務(wù)中心市場監(jiān)管窗口工作人員的指導(dǎo)下，半天時間不到，辦結(jié)領(lǐng)取到“三證合一”改革后的營業(yè)執(zhí)照。
曬出權(quán)責(zé)“家底”，推進(jìn)權(quán)力“瘦身”，著力解決“放”不徹底、“管”不到位、“服”不高效。全州行政審批、政務(wù)服務(wù)等部門不斷深化“放管服”改革。
五年時間，清理確認(rèn)州本級行政許可事項289項、縣（市）級行政許可事項255項，實行公司登記全程電子化、“多證合一”“證照分離”、企業(yè)開辦“一窗通”“政銀合作”，企業(yè)開辦時間壓縮為3個工作日，企業(yè)全程電子化登記率達(dá)52%，高出全省平均水平16個百分點(diǎn)。
跑好服務(wù)基層、服務(wù)百姓的“最后一百米”。從機(jī)構(gòu)改革啟動開始，我州進(jìn)一步厘清行政處罰事項3277項、行政強(qiáng)制事項142項，統(tǒng)籌推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，完成行業(yè)執(zhí)法隊伍人員轉(zhuǎn)隸和臨時負(fù)責(zé)人確認(rèn)工作，行業(yè)執(zhí)法隊伍初步實現(xiàn)歸口管理，完成了18個州政府部門行政執(zhí)法事項劃轉(zhuǎn)工作。
一場場刀刃向內(nèi)、自我加壓的改革不斷向縱深發(fā)展，法治政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升，人民群眾的獲得感更加可觸可及。
公正司法 維護(hù)社會公平正義
公平正義，國之基址。司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，執(zhí)法司法公正權(quán)威才能真正發(fā)揮好法治在國家治理中的效能。
法治，關(guān)乎國家，也關(guān)乎每一個人?！笆濉币詠恚莞鞯馗鞑块T積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把“法治獲得感”滴灌到百姓生活的方方面面——
依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益。“被拖欠的工資這么快就幫我們討了回來，這下心里踏實了，可以過個好年了！”12月7日，石渠縣人民法院執(zhí)結(jié)一起農(nóng)民工工資拖欠案，幫助45名農(nóng)民工討回52萬元的血汗錢，農(nóng)民工代表現(xiàn)場向法院干警送上一面寫有“法律援助 情暖人間”的錦旗，以表謝意。
民生無小事，涉及民生的案件不僅關(guān)系到人民群眾對公平正義的切身感受，還關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和長治久安。五年來，我州扎實推進(jìn)司法改革，持續(xù)推進(jìn)人員分類管理、科學(xué)配置司法權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，高度重視涉民生案件，通過開展涉民生案件集中執(zhí)行等一系列措施，確保涉民生案件權(quán)利人實現(xiàn)權(quán)利，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
全力守護(hù)公共利益，僅今年上半年，我州便圍繞事關(guān)社會安全穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展了一系列專項整治行動，排查問題隱患91項，立案查處企業(yè)1家，立案調(diào)查環(huán)境違法案件23件，下達(dá)行政處罰決定22件，約談企業(yè)10家，扎實開展長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題排查整治。
公共法律服務(wù)惠及更多群眾，目前，已完成州、縣公共法律服務(wù)中心建設(shè)19個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站325個、“一村一法律顧問”1484個覆蓋2679個行政村；完成13個司法所規(guī)范化建設(shè)，6個獲省級規(guī)范化所稱號，有力夯實了長治久安司法服務(wù)基礎(chǔ)。
“原來，我們供電所遇上過用霸王電的，附近的餐館、商超也遇上不少吃霸王餐、喝霸王酒、賒霸王賬和無理取鬧的。近幾年，這些現(xiàn)象全沒有了?？梢姃吆诔龕?、社會治理的大功勞。”12月9日，跟隨州掃黑辦回訪評查工作組赴康定市塔公鎮(zhèn)了解評估案件辦理質(zhì)效時，塔公鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)人深有感觸地告訴記者，如今社會治安好了，塔公鎮(zhèn)商貿(mào)繁榮，群眾安居樂業(yè)。
切實保障人民群眾安居樂業(yè)，按照“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效常治”的總體要求，自2018年以來，我州持續(xù)推動掃黑除惡專項斗爭。截至目前，共摸排各類線索2800余條，現(xiàn)已全部核查完結(jié)；其中，涉黑涉惡線索205條，偵辦涉黑組織案2件，涉惡犯罪集團(tuán)案5件，涉惡犯罪團(tuán)伙案13件，九類個案185件，專項斗爭取得了十分可喜的階段性斗爭成果。
全民守法 深化法治社會建設(shè)
人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威更要靠人民維護(hù)。
“十三五”以來，我州以“七五”普法為抓手，緊密圍繞“潤育工程”、控輟保學(xué)、大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，持續(xù)深入開展“法律七進(jìn)”“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”群眾宣講活動和法律進(jìn)寺廟“四進(jìn)七有”蟲草季節(jié)主題法宣等系列法治宣傳活動，推動基層群眾學(xué)法、知法、懂法、用法、守法。
“以前每逢蟲草采挖季，我們都提心吊膽，生怕哪里又出糾紛。”德格縣達(dá)瑪鎮(zhèn)派出所所長扎西四郎說，而今年蟲草采挖季，他卻安心不少——五年來，我州堅持把法治宣講與群眾工作全覆蓋、“走基層”活動等相結(jié)合，建立“以案釋法”及“典型案例”報送發(fā)布工作制度，加力深化法治宣傳教育和法治扶貧，甚至把法庭搬上了馬背、搬進(jìn)了帳篷，把夜校、宣講開上了蟲草山。
從《憲法》民法典到《草原法》《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》各類法律法規(guī)，從思想教育、精準(zhǔn)扶貧到控輟保學(xué)、文教衛(wèi)生，從社保醫(yī)療、民生兜底到大政方針、綠色發(fā)展，從護(hù)林防火、城鄉(xiāng)整治到村規(guī)民約、祛除陋習(xí)……“誰說小事情不能講大道理！”多年的實踐經(jīng)驗積累，讓扎西四郎和同事們蹚出了一條創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新路子，在法宣實操過程中，注重講大主題從小切口進(jìn)入，把書面語變成口頭語，把普通話轉(zhuǎn)化成農(nóng)牧區(qū)藏話，理論連著案例， 將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形，及時排查并依法化解矛盾糾紛，推動法治良序逐步形成。
明者見于無形，智者慮于未萌。維護(hù)社會和諧與安寧，除了“雷霆”，還需“細(xì)雨”。在白玉縣第三完全小學(xué)，“法官斷案”是許多孩子都喜歡玩的課間游戲，而這得益于一次次“法治宣傳進(jìn)校園”、一場場“模擬小法庭進(jìn)課堂”活動的多次舉辦，讓孩子們懂得分辨什么是違法行為，自覺抵制各種不良行為和違法犯罪行為的引誘、侵害，也懂得用法律武器保護(hù)自己。
“法治”就在身邊是色達(dá)縣安康社區(qū)“五星級文明戶”戶主巴德的切身感受。上周，一場風(fēng)夾雪刮過，社區(qū)廣場墻外的法治宣傳海報被吹開了一角。第二天，他路過時就看見社區(qū)工作人員將海報粘貼修補(bǔ)好了?！盁o論在社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)街道小巷，還是住家戶院落外圍，法治宣傳內(nèi)容到處都看得見，居民法律意識提高了不少，我們社區(qū)都成了遠(yuǎn)近聞名的文明實踐中心嘍！”巴德說。
以法治文化涵養(yǎng)法治素養(yǎng)，普法成果千千萬。“十三五”期間，我州成功命名64個州級依法治村（社區(qū)）示范村（社區(qū)）、學(xué)法守法示范寺廟、依法治校示范學(xué)校，培養(yǎng)鄉(xiāng)村法律明白人5000余名；康定、稻城等縣（市）被命名為全國法治縣（市）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，37個單位被命名表揚(yáng)為省級法治示范創(chuàng)建合格單位，141個單位被命名為州級法治示范創(chuàng)建單位。
回首處，望征途。未來，我州將持續(xù)深入貫徹落實新時代全面依法治國決策部署，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上全面深化法治政府建設(shè)，推動法治甘孜再上新臺階。
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