四川日報 2020年12月07日
□四川日報全媒體記者 張彧希 任鴻
12月3日，省委十一屆八次全會小組討論現(xiàn)場，省政府秘書長張剡講了一個小插曲：前不久，一位世界500強企業(yè)負(fù)責(zé)人來蓉參加中外知名企業(yè)四川行時，專門點贊千米高空視角下的成都及周邊夜間燈光帶。
夜間燈帶，被企業(yè)家視為衡量一個地區(qū)經(jīng)濟活躍程度的重要指標(biāo)。而他更關(guān)心的是：這個燈帶，能否隨著區(qū)域經(jīng)濟進(jìn)一步走強，具備更大范圍延伸的可能。
對此，與會代表認(rèn)為，全會作出的深化拓展“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署，建強主干、壯大多支、干支聯(lián)動，就是對投資者關(guān)切的直接回應(yīng)：從實施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略的高度，以更大空間尺度進(jìn)一步審視全省區(qū)域經(jīng)濟布局。
提能與帶動
促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈——全會傳遞的這一消息，在會場引起熱烈討論，尤其是幾位“圈”內(nèi)好友。
成都，既是“一干多支”中的“主干”，也是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中“一極”。
“極”有多大？據(jù)最新數(shù)據(jù)，成都全球城市排名從“十二五”末的第100位躍升至2020年的第59位，全球金融中心指數(shù)排名從86位躍升至43位……定位于國家中心城市，成都的城市能級在不斷提升。然而，和重慶相比，成都無論是城市能級還是承載能力，都有不小的差距。
基于此，推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”被作為成都“十四五”的重要任務(wù)，即聚焦提高人口經(jīng)濟承載能力，推動從大城市向大都市轉(zhuǎn)變；聚焦建設(shè)重要增長極和新的動力源，推動從做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模向做強城市功能轉(zhuǎn)變；聚焦協(xié)同協(xié)調(diào)共同發(fā)展，推動從集成集聚向帶領(lǐng)帶動轉(zhuǎn)變；聚焦美好生活向往，推動從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌向人產(chǎn)城融合發(fā)展轉(zhuǎn)變?！斑^去5年成都年均新增人口40萬到50萬人、經(jīng)濟總量增加1500億到2000億元，需要更加科學(xué)合理地布局生產(chǎn)生活空間，同時也具備了一定的外溢能力。”成都市委主要負(fù)責(zé)人表示，推動成德眉資同城化發(fā)展，促進(jìn)全省發(fā)展主干由成都拓展為成都都市圈，有利于更好地聚集資源要素，發(fā)揮輻射帶動功能。
主干“擴域”，新成員欣喜不已。共塑城市功能圈、共育產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、共構(gòu)創(chuàng)新協(xié)作圈、共筑開放朋友圈、共建品質(zhì)生活圈——分組討論中，眉山市委書記慕新海一口氣“畫”了5個圈。
興奮的同時，也有焦慮和急迫。“按照目標(biāo)，2035年成都都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率要到75%，德陽現(xiàn)在還只有53%，任務(wù)還很重。”德陽市委書記靳磊說。
動力與底氣
成渝兩個超大城市之間，沒有一個經(jīng)濟總量超3000億元的城市——區(qū)域發(fā)展的過大落差，在討論中被反復(fù)提及。
能否為“大齒輪”運轉(zhuǎn)匹配轉(zhuǎn)速合適的“小齒輪”？全會給出答案：加快培育全省經(jīng)濟副中心。
哪里有基礎(chǔ)？全會認(rèn)為，環(huán)成都經(jīng)濟圈、川南和川東北經(jīng)濟區(qū)均有可能。經(jīng)濟副中心有什么標(biāo)準(zhǔn)？經(jīng)濟總量占比高、綜合承載能力強、創(chuàng)新發(fā)展動能強、區(qū)域帶動作用強。
對此，達(dá)州市市長郭亨孝認(rèn)為，這是以推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為目的，從更大空間尺度優(yōu)化全省區(qū)域經(jīng)濟布局。“川南和川東北經(jīng)濟區(qū)都與重慶毗鄰，在這一區(qū)域培育全省經(jīng)濟副中心，與雙城經(jīng)濟圈的步調(diào)高度‘契合’。”
宜賓市委書記劉中伯則表示，宜賓將以我省首個省級新區(qū)——宜賓三江新區(qū)為核心引擎，加快建設(shè)全省經(jīng)濟副中心和成渝地區(qū)經(jīng)濟副中心。
讓位與錯位
堅持有所為、有所不為。全會討論中，成都的與會者一再表達(dá)類似觀點。
“有所為”容易理解，“有所不為”是何含義？
“為了推動區(qū)域更加均衡發(fā)展，成都必須主動為市州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移讓出機會和空間。”相關(guān)人士進(jìn)一步解釋，未來成都將聚焦重點產(chǎn)業(yè)和新興企業(yè)，把投資重點放在參與全球競爭和服務(wù)區(qū)域發(fā)展、推動創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型上，策劃建設(shè)一批全球化、高能級、平臺性、網(wǎng)絡(luò)型的重大功能設(shè)施、重要服務(wù)設(shè)施。
更多市州則在思考“錯位”。
綿陽市委書記劉超表示，綿陽作為我國唯一的科技城，科教資源優(yōu)勢明顯，應(yīng)該在科技創(chuàng)新上干在實處走在前列。
雅安市委書記蘭開馳說，雅安要把重點地區(qū)的生態(tài)保護(hù)好，發(fā)展生態(tài)旅游、康養(yǎng)、有機農(nóng)業(yè)、綠色食品生產(chǎn)加工等，走出綠色發(fā)展新路子。
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