《甘孜日報》 2014年04月15日
甘孜州全力補(bǔ)短板，建設(shè)田園牧歌式家園
■ 中國環(huán)境報記者 王小玲 通訊員 王琴華
蔚藍(lán)的天空、金色的陽光、綠色的草原、美麗的雪山……四川省甘孜藏族自治州大美天成，是詩意棲居的家園、生靈恒美的凈土。
“山清水秀但貧窮落后不是我們夢想中的家園，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們追求的生活。我們必須善守生態(tài)環(huán)境保護(hù)‘紅線’，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”甘孜州委書記胡昌升在首次全州環(huán)保工作大會上明確了甘孜州未來的發(fā)展方向。
絕不讓環(huán)境問題成為群眾幸福生活的絆腳石
甘孜州自然環(huán)境穩(wěn)定性差，生態(tài)易損壞難修復(fù)，同時，自然災(zāi)害頻繁多發(fā)，加之人類活動對環(huán)境承載力帶來的影響，生態(tài)環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
“生態(tài)將永遠(yuǎn)成為甘孜州發(fā)展的基礎(chǔ)和底色。”通過傳聲器，胡昌升一句樸實(shí)的話讓在場的所有人聽到了甘孜州推進(jìn)生態(tài)立州的決心。
胡昌升表示，甘孜州政府將竭盡全力珍惜呵護(hù)每一個美的元素，建設(shè)田園牧歌式的生態(tài)家園，絕不讓環(huán)境問題成為群眾幸福生活的絆腳石。
近年來，甘孜州提出了“生態(tài)立州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、科教興州、依法治州、和善安州”五大發(fā)展戰(zhàn)略。通過努力，除了生態(tài)立州以外的四大戰(zhàn)略均已得到全面部署和科學(xué)推進(jìn)。
如何補(bǔ)齊這一短板，在未來幾年里一步一步實(shí)現(xiàn)生態(tài)立州？
甘孜州明確了未來幾年的生態(tài)環(huán)保目標(biāo)：2014年，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和項目爭取，嚴(yán)格控制資源開發(fā)對環(huán)境的影響；大力加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；扎實(shí)抓好總量減排工作等。
2015年，全面實(shí)施生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，保障生態(tài)安全；加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與治理，維護(hù)兩江一河安全；加強(qiáng)環(huán)境污染防治，改善人居環(huán)境條件；加快生態(tài)文明制度建設(shè)等。
2016年，重點(diǎn)發(fā)展提升生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)全域旅游；有序開發(fā)綠色能源，推動低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)；推進(jìn)飛地工業(yè)園區(qū)建設(shè)等。
確保生態(tài)紅線不被逾越
“堅持‘生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)、善守紅線’的原則，量身制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，盡快研究制定《甘孜州資源開發(fā)環(huán)境管理辦法》和《甘孜州環(huán)境保護(hù)屬地管理辦法》，堅決遏制環(huán)境違法行為發(fā)生，確保生態(tài)紅線不被逾越。”胡昌升的話擲地有聲。
甘孜州對風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)不宜勘察的探礦權(quán)，將用3年—5年時間按國家相關(guān)政策逐步消化退出。同時，加大對資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境監(jiān)管力度，以污水處理廠和垃圾處理場運(yùn)行情況、重點(diǎn)污染源的環(huán)保設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等為重點(diǎn)，適時進(jìn)行專項檢查，堅決維護(hù)生態(tài)環(huán)保法規(guī)的嚴(yán)肅性。
有退有進(jìn)，有壓有保。在嚴(yán)管嚴(yán)查的同時，甘孜州鼓勵發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、特色民族文化產(chǎn)業(yè)和特色中藏藥業(yè)，提出要走出一條具有高原特色、甘孜特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，堅持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠色產(chǎn)業(yè)富民，努力打造美麗幸福新村，把新村建設(shè)成為延續(xù)歷史文脈的載體、百姓宜居的美好家園、廣大游客的快樂驛站，給子孫后代留下田園風(fēng)光和農(nóng)牧區(qū)生活情趣。
同時，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用國家加大藏區(qū)投入的機(jī)會，用3年——5年建成較為完備的垃圾、污水及其他固體廢棄物處理系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)污染防治，大力推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活污水和垃圾處理，推行農(nóng)牧區(qū)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)面源污染和畜禽養(yǎng)殖污染防治。
黨委常委會每年至少研究生態(tài)環(huán)保工作兩次以上
2013年，《川西藏區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》已獲得國家批準(zhǔn)，項目總投資達(dá)94億元。
“全州一定要以此為新的起點(diǎn)，進(jìn)一步編制好、申報好、爭取好、實(shí)施好生態(tài)環(huán)保項目。”胡昌升表示。
他具體部署要求，發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、畜牧、水務(wù)等部門要立足《甘孜州生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》，瞄準(zhǔn)國家實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程以及四川實(shí)施川西北草原生態(tài)保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水資源保護(hù)等生態(tài)安全工程，強(qiáng)化與國家部委、省級相關(guān)部門的銜接溝通，大力開展環(huán)保專項資金項目篩選與申報工作。
各縣要根據(jù)自身實(shí)際，落實(shí)專人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)保項目的對接與爭取工作。例如針對水土流失影響巨大的情況，色達(dá)、丹巴兩縣要積極爭取岷江上游水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)項目建設(shè)，除康定、瀘定外，其他14個縣要積極爭取金沙江上游水土流失預(yù)防保護(hù)區(qū)項目建設(shè)，推動環(huán)保政策轉(zhuǎn)化為環(huán)保項目。
各級黨委政府要根據(jù)國家制定的環(huán)保目標(biāo)，制定和實(shí)施本轄區(qū)的環(huán)保規(guī)劃及有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。各縣對資源開發(fā)帶來的環(huán)境問題必須深入研究，勇于擔(dān)責(zé)，切實(shí)整治。環(huán)保部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對全州環(huán)保工作統(tǒng)一監(jiān)督管理，嚴(yán)格履行污染防治和環(huán)保職責(zé)，依法查處環(huán)境違法行為，及時有效治理環(huán)境污染。各相關(guān)部門要按照職能分工相互配合、緊密銜接，自覺履行自身的環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任。
胡昌升特別強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)環(huán)保的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各縣黨委常委會每年至少要研究生態(tài)環(huán)保工作兩次以上，縣委書記每年至少要到現(xiàn)場開展生態(tài)環(huán)保工作兩次以上。
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