四川在線 2020年10月09日
【編者按】10月7日出版的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表中共四川省委書記彭清華的署名文章《筑牢長江上游生態(tài)屏障 譜寫美麗中國四川篇章》。四川在線全文轉(zhuǎn)載如下：
筑牢長江上游生態(tài)屏障 譜寫美麗中國四川篇章
四川省委書記 彭清華
長江是中華民族的母親河，孕育滋養(yǎng)了生生不息的中華文明。推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從國家發(fā)展全局和中華民族長遠(yuǎn)利益出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次深入長江沿線考察工作，多次作出重要指示批示，親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，在重慶、武漢兩次主持召開長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的全局高度，深刻闡釋了推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的“五個(gè)關(guān)系”，鮮明提出“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，為我們在新時(shí)代推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。四川省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，切實(shí)筑牢長江上游生態(tài)屏障，奮力譜寫美麗中國四川篇章。
堅(jiān)定以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)長江母親河的政治責(zé)任
四川是長江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)建設(shè)核心區(qū)，全省96.6%的水系屬于長江水系，地表水資源占長江水系徑流的1/3，流域面積接近長江經(jīng)濟(jì)帶總面積的1/4，在長江流域生態(tài)安全中具有重要戰(zhàn)略地位。習(xí)近平總書記對四川生態(tài)文明建設(shè)牽掛于心，強(qiáng)調(diào)四川自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好;要求把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，讓四川天更藍(lán)、地更綠、水更清。這些重要指示，體現(xiàn)了堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要組成部分，為我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，切實(shí)肩負(fù)起保護(hù)母親河的重大政治責(zé)任，把融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展作為建設(shè)美麗四川的重要任務(wù)，成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會、省推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、社會參與的工作格局。制定長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃和實(shí)施方案，出臺生態(tài)保護(hù)、資源環(huán)境、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)政策措施，努力打造長江上游生態(tài)屏障核心區(qū)、綠色發(fā)展先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)和協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，不折不扣推動(dòng)總書記殷殷囑托和黨中央決策部署在四川落地生根、開花結(jié)果。
把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，堅(jiān)決筑牢長江上游生態(tài)屏障
習(xí)近平總書記深刻指出，長江病了，而且病得還不輕，治好“長江病”，要科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，追根溯源、診斷病因、找準(zhǔn)病根、分類施策、系統(tǒng)治療。長江在四川流經(jīng)高海拔生態(tài)脆弱區(qū)、平原人口稠密區(qū)和盆周工業(yè)集聚區(qū)，各類生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，既有長江大小流域偷排漏排超排的污染頑疾，還有濕地功能退化、水土流失、草原沙化等特殊困難，生態(tài)治理點(diǎn)散面廣量大。我們堅(jiān)持以解決突出環(huán)境問題為突破口，針對中央環(huán)保督察及“回頭看”和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題，重拳出擊、較真碰硬、立行立改，逐一建立整改臺賬，明確整改目標(biāo)和時(shí)限要求，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)，該處理的絕不手軟，整改進(jìn)度總體符合預(yù)期。舉一反三圍繞群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題和各類關(guān)聯(lián)性衍生性問題，打響污染防治“八大戰(zhàn)役”，持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題和生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，嚴(yán)肅開展風(fēng)景名勝和生態(tài)功能保護(hù)區(qū)違建別墅問題清理專項(xiàng)行動(dòng)、“大棚房”問題專項(xiàng)清理整治行動(dòng)和非法碼頭、采砂專項(xiàng)整治，實(shí)施省級環(huán)保督察全覆蓋，把潛在問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合，加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力從根本上解決四川長江流域生態(tài)安全問題。整體謀劃國土空間開發(fā)、利用和管控，取消58個(gè)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣和生態(tài)脆弱國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣地區(qū)生產(chǎn)總值考核，組織編制長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)“三線一單”和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則，在全省劃定13處生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊，建立各類自然保護(hù)區(qū)166個(gè)，努力構(gòu)建以四大生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)、八大生態(tài)廊道為骨架、典型生態(tài)系統(tǒng)為單元的“四區(qū)八帶多點(diǎn)”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。加強(qiáng)長江水環(huán)境治理和長江水生生物資源保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法，全面落實(shí)河(湖)長制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級共10萬余名河(湖)長全覆蓋責(zé)任體系，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，堅(jiān)決實(shí)施長江流域重點(diǎn)水域禁漁退捕，全力開展“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”，確保長江一江碧水向東流。通過努力，四川87個(gè)國考斷面中達(dá)標(biāo)或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)斷面85個(gè)，10個(gè)出川斷面全部達(dá)到國家要求，消除劣V類水體，水環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)“十一五”以來最好水平。
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力推動(dòng)四川長江流域高質(zhì)量發(fā)展
綠色是高質(zhì)量發(fā)展的最美底色。四川是全國三大林區(qū)、五大牧區(qū)之一，礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源十分豐富，是一片美麗富饒的生態(tài)沃土。我們倍加珍惜大自然的特殊恩賜，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，多措并舉深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后過剩產(chǎn)能，通過嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，深入開展園區(qū)循環(huán)化改造、城市廢棄物資源循環(huán)利用、秸稈全域綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范，加快構(gòu)建“5+ 1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。去年高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)1.8萬億元，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.8%，在保證生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的穩(wěn)步提升。我們著眼發(fā)揮四川作為“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)的戰(zhàn)略紐帶作用，依托長江黃金水道，統(tǒng)籌鐵公水空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力打造長江上游綜合立體交通走廊。目前全省進(jìn)出川大通道總數(shù)達(dá)34條，綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)34.2萬公里，內(nèi)河航道總里程達(dá)1.1萬公里，四級及以上高等級航道達(dá)1532公里，港口集裝箱吞吐能力達(dá)233萬標(biāo)箱，成都天府國際機(jī)場主體工程完工、明年建成運(yùn)營，快進(jìn)快出、通江達(dá)海能力顯著提升。實(shí)施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”，成都“主干”支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，成德眉資同城化發(fā)展、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展初見成效，川南、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展持續(xù)向好，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明。推動(dòng)“四向拓展、全域開放”，扎實(shí)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、國家級新區(qū)、省級新區(qū)、國際合作園區(qū)等開放平臺和口岸建設(shè)，著力提升對內(nèi)對外開放的政策、環(huán)境“強(qiáng)磁力”。目前，落戶世界500強(qiáng)企業(yè)352家，國際友城和友好合作關(guān)系達(dá)312對，開通國際地區(qū)航線128條，中歐班列(成都)累計(jì)開行超過5800列，東盟國際鐵海聯(lián)運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營。面對境外疫情嚴(yán)重沖擊，今年1—7月我省進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)22.4%的逆勢增長，全省開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。
搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，共同奏響新時(shí)代的長江之歌
川渝兩地同處長江上游，山同脈、水同源，是休戚與共的生態(tài)共同體。今年伊始，習(xí)近平總書記主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議并發(fā)表重要講話，將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，賦予了川渝兩地建設(shè)“一極兩中心兩地”的重要使命，其中包括建設(shè)“高品質(zhì)生活宜居地”，進(jìn)一步凸顯了川渝地區(qū)在全國生態(tài)文明建設(shè)大局中的地位和作用。我們把推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)統(tǒng)籌起來，召開省委十一屆七次全會并出臺專門文件，列出專章對加強(qiáng)與重慶的生態(tài)共建、環(huán)境共保、污染共治等作出系統(tǒng)部署。與重慶市共同探索長江上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)和流域治理協(xié)同立法，聯(lián)合開展執(zhí)法檢查，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)長江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生態(tài)廊道建設(shè)，建立大氣污染、水污染、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移等合作機(jī)制，落實(shí)一張負(fù)面清單管兩地，啟動(dòng)川渝81條跨界河流摸底排查和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，共同守住長江上游生態(tài)防線和巴山蜀水的秀美風(fēng)光。主動(dòng)加強(qiáng)跨流域跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)合作，與貴州、云南建立赤水河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，與青海、陜西、云南建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，努力形成上下游、左右岸、干支流生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控的生動(dòng)局面。
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，既是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。我們將堅(jiān)定貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記在長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，強(qiáng)化上游意識抓保護(hù)、突出問題導(dǎo)向抓整改，做好“生態(tài)”和“協(xié)同”兩篇大文章，打好治標(biāo)和治本兩套“組合拳”，加快推動(dòng)形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式，為永葆母親河生機(jī)活力貢獻(xiàn)更多四川力量。
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