四川日報 2020年09月01日
2025年，出川大通道將達55條
□川報記者 王眉靈
建設交通強省，四川有了“任務書”和“施工圖”。近日，省委省政府《關于貫徹落實〈交通強國建設綱要〉加快建設交通強省的實施意見》（下稱《實施意見》）正式印發(fā)，對四川交通強省建設作出了具體部署和安排，提出要建成人民滿意、保障有力、全國一流的交通強省，“‘全國一流’指設施、技術、管理、服務都要走在全國前列。”
四川交通強省目標、任務如何確定？有何特點？記者走訪了《實施意見》起草單位省交通運輸廳和省發(fā)展改革委。
強化什么？
破“大而不強”短板，劍指“全國一流”
建設交通強省，目標在“強”。什么是“強”？以什么為標準？
省交通運輸廳規(guī)劃處相關人士介紹，從現(xiàn)狀來看，四川已是交通大省。全省公路總里程居全國第一、高速公路通車里程居全國第二，公路網(wǎng)規(guī)模居全國前列；中西部地區(qū)擁有洲際航線最多、覆蓋五大洲，國際航空樞紐地位已確立；航道里程居全國第四、西部第一，內河航運發(fā)展?jié)摿Υ?；鐵路運營里程居西南第一、成都始發(fā)中歐班列全國第一，干線鐵路、城際鐵路、市域鐵路、城市軌道“四網(wǎng)”并進。
省發(fā)展改革委基礎設施發(fā)展處相關人士介紹，對標《交通強國建設綱要》提出的“四個一流”，距離交通強省，我省尚存在三大短板——
交通發(fā)展不平衡不充分?；A設施連通度不足、效率不高，還缺乏時速350公里的高鐵出川大通道，長江黃金水道卡脖子問題突出，航道只能支撐1000噸船舶常年通行；運輸服務品質有待提升，各運輸方式融合集成不夠，聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展滯后；區(qū)域發(fā)展不平衡，甘孜、阿壩未通鐵路，內地135個縣（市、區(qū)）中有8個縣區(qū)未通高速公路。
對外開放方面，樞紐能級、行業(yè)開放程度不高，成都是全國20個國際性綜合交通樞紐城市之一，但對比東部地區(qū)，國際競爭力有待提升。
對標高質量發(fā)展，還存在創(chuàng)新能力不足、融合深度不足、綠色安全智慧水平不夠等短板。
突出什么？
講好“四川話”，突出新格局新定位新試點
作為交通強國的四川篇，四川的交通強省建設，如何結合實際、凸顯四川特點？
省交通運輸廳規(guī)劃處相關人士介紹，去年底，四川被確定為交通強國試點省份，正在交通一體化、交旅融合、智慧交通等領域進行探索。《實施意見》緊扣成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、推動西部大開發(fā)形成新格局等國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，進行謀略定位。
再則是立足四川省情進行具體謀劃。該人士介紹，四川是內陸腹地，周邊與7個省份接壤，需借力借勢協(xié)同打造對外開放通道；人口密集，交通需求旺盛并持續(xù)快速增長，需進一步織密路網(wǎng)提升承載力；極核驅動，成都以全省3%的面積集聚了20%的人口、產生了37%的經濟總量，提升極核能級需要加快構建世界級綜合交通樞紐；四川山地占4/5，生態(tài)保護紅線范圍占1/3，適宜工業(yè)化、城鎮(zhèn)化高強度開發(fā)的國土空間小，交通發(fā)展約束強、難度大。“四川交通發(fā)展關鍵是以大通道促進大開放、以大路網(wǎng)帶動大產業(yè)、以大樞紐支撐大都市。”
建設如何實施？
分4個時間節(jié)點，階段性試點建設目標
建設全國一流交通強省，并非一蹴而就?！秾嵤┮庖姟访鞔_，分4個節(jié)點進行建設，包括進出川通道數(shù)量以及綜合樞紐、綜合運輸、產業(yè)培育、行業(yè)治理等。
計劃2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和我省“十三五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃各項任務，建成出川大通道38條。
到2025年，初步形成陸?；|西暢達、南北貫通的“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道格局，出川大通道達55條?！斑@一階段對應‘十四五’時期，將主要在綜合交通走廊、開放合作和區(qū)域協(xié)調發(fā)展三個領域取得突破?！鄙鲜鋈耸拷榻B。
考慮到現(xiàn)代化是一個長期的過程，計劃用15年時間，先在設施、運輸、市場和治理4個關鍵領域實現(xiàn)現(xiàn)代化。到2035年，基本建成交通強省，全面建成現(xiàn)代化交通基礎設施體系、國際性綜合交通樞紐集群，出川大通道達94條，形成便捷順暢、高效經濟的客貨交通圈和萬億級交通產業(yè)集群，基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
再用15年時間，全面建成全國一流交通強省，到本世紀中葉要邁入全國第一梯隊。
路徑如何走？
明確23項具體任務，實施綜合交通萬億工程
結合交通強省建設重點領域和優(yōu)勢領域，《實施意見》明確了完善立體互聯(lián)的交通基礎設施布局、構建便捷高效的運輸服務網(wǎng)絡、健全富有活力的科技創(chuàng)新體系、建立完善可靠的安全保障體系、完善生態(tài)環(huán)保的交通運輸體系、培育競爭力強的交通運輸產業(yè)、健全規(guī)范高效的交通治理體系等7個方面23項具體任務。
記者了解到，為更好地推動交通強省建設實施，省交通運輸廳和省發(fā)展改革委梳理了一批具有戰(zhàn)略性、標志性、引領性的重大項目，包括鐵路、機場、公路、水運、樞紐、管道建設項目以及旅游精品廊道、智慧交通、災害防控等特殊專項工程。其中，“十四五”期間，重點實施萬億元的綜合交通建設重大項目包，高質量完成6個交通強國試點，初步建成多向出川出渝通道集群、國際性綜合交通樞紐集群、長江上游航運港口集群3大集群。
