四川日報(bào) 2020年07月11日
“一干多支”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是什么關(guān)系
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 王國平 張明海
作為省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略——“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，如何與推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)這一國家戰(zhàn)略相銜接？這是全會上備受關(guān)注的話題。
記者第一時(shí)間采訪多位與會代表，帶來最新解讀。
談關(guān)系
一個(gè)全局一個(gè)局部
一個(gè)是戰(zhàn)略引領(lǐng)一個(gè)是重要支撐
“戰(zhàn)略全局。”講到推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)時(shí)，省發(fā)展和改革委主任李剛特別在這四個(gè)字上重重標(biāo)記。在他看來，這四個(gè)字集中體現(xiàn)了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的分量。
具體來講，推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，并非只著眼于川渝兩地乃至中國西部，而是著眼于全國，加快構(gòu)建陸海聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)對外開放新格局。
實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，是省委深刻把握新時(shí)代治蜀興川的歷史方位，緊扣新時(shí)代新要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省作出的省級層面的區(qū)域戰(zhàn)略。
兩者一個(gè)全局一個(gè)局部，前者是戰(zhàn)略引領(lǐng)，后者是重要支撐。
看引領(lǐng)
既是方向指引
也是動力牽引
引領(lǐng)體現(xiàn)在哪？“首先是方向的指引?！笔∥母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“瞄準(zhǔn)了方向，就不會迷路跑偏?！?/p>
黨中央對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)定位，是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極，建設(shè)具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。這個(gè)“一極兩中心兩地”，標(biāo)定了成渝地區(qū)未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。
“也是動力牽引。”廣安市委書記李建勤坦言，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，對于四川來說，無疑是寶貴的歷史機(jī)遇。
具體來說，國家戰(zhàn)略擁有與之相匹配的政策和項(xiàng)目支持力度。他以成渝中線高鐵舉例，如果沒有成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的提出，項(xiàng)目進(jìn)展恐怕很難這么順利。
類似的情況還有很多。這些國家機(jī)遇最終會變成推動川渝兩地發(fā)展的動力，自然也會對“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施產(chǎn)生牽引帶動作用。
說支撐
既是對極核的支撐
也是對全局的整體推動
建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，要強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動作用。
“沒有成都、重慶兩個(gè)極核的崛起帶動，就談不上雙城經(jīng)濟(jì)圈?！泵忌绞惺虚L胡元坤說得直白。在他看來，“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，從時(shí)序上講，先于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，從內(nèi)在關(guān)系看，前者是后者的重要支撐?！耙桓啥嘀А卑l(fā)展戰(zhàn)略明確，要做強(qiáng)“主干”，支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市。只有做強(qiáng)成都這個(gè)主干，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的西側(cè)極核才有支撐。
支撐，同樣體現(xiàn)在對成渝兩地的整體帶動上。內(nèi)江市委書記馬波認(rèn)為，雙城經(jīng)濟(jì)圈不只是做大成都、重慶兩個(gè)中心城市，還要通過雙核帶動、促進(jìn)區(qū)域中心城市競相發(fā)展，帶動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中部崛起、南翼跨越、北翼振興，實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域“水漲船高”。
拿中部崛起來說，“一干多支”早有謀劃，那就是要發(fā)展“多支”，打造各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，通過“干支聯(lián)動”“支支互動”，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。而這個(gè)過程，也必將為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提供重要支撐。
論目標(biāo)
統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的“主旋律”
“角色不同，但路徑和目標(biāo)一致?！痹谧载暿形瘯浄恫磥?，盡管兩大戰(zhàn)略分屬不同層級，但目標(biāo)取向和實(shí)現(xiàn)路徑卻高度一致，這就是高質(zhì)量發(fā)展。
具體來看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，為的是在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。而“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略同樣鎖定建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新體系。兩者統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。
如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？
要堅(jiān)持高端引領(lǐng)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，“不能一哄而上，降格以求?！边@一要求讓宜賓市委書記劉中伯記憶深刻。
多位與會代表提到同一個(gè)關(guān)鍵詞：尊重規(guī)律。
省委第四巡視組組長丁宗進(jìn)舉例，東京灣區(qū)國土面積占日本土地的3.5%，但人口和經(jīng)濟(jì)總量占了日本的三分之一。這就是中心城市集聚的效果。推及兩大戰(zhàn)略，共同的選擇是尊重區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)調(diào)中心城市帶動引領(lǐng)作用，突出成都主干、極核。
“探索經(jīng)濟(jì)區(qū)和行政區(qū)適當(dāng)分離，就是一種體現(xiàn)?！边_(dá)州市市長郭亨孝對會議明確建設(shè)萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)很興奮。在他看來，核心一點(diǎn)就是要弱化行政區(qū)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)區(qū)，尤其是在川渝毗鄰地區(qū)，具備融合發(fā)展的地利，更要推動協(xié)同發(fā)展。
“企業(yè)要唱主角?！贝ㄍ都瘓F(tuán)董事長劉體斌認(rèn)為，政府要堅(jiān)持有所為、有所不為。有為，要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，營商環(huán)境的改善；不為，主要體現(xiàn)在微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)上。比如，具體做什么？在哪里做？這些要交給企業(yè)去決定。
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