四川日報(bào) 2020年06月10日
四川更加重視在法治建設(shè)中深耕細(xì)作
□川報(bào)記者 黃大海
6月8日，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布《法治藍(lán)皮書·四川依法治省年度報(bào)告No.6（2020）》。該系列藍(lán)皮書已連續(xù)發(fā)布6年。
《法治藍(lán)皮書》由一個(gè)總報(bào)告和系列專題報(bào)告組成，總報(bào)告梳理了四川省2019年貫徹落實(shí)中央依法治國的各項(xiàng)部署、全面深入推進(jìn)依法治省、加快四川法治建設(shè)的總體情況，詳盡分析了四川省在依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、司法建設(shè)、法治社會等方面的進(jìn)展和不足，并提出了未來法治建設(shè)工作展望。專題報(bào)告則涉及人大建設(shè)、法治政府、司法建設(shè)、公益訴訟、營商環(huán)境和基層治理等多個(gè)專題。
如果說《法治藍(lán)皮書》是觀察我省依法治省工作成效的一扇窗，那么，透過這扇窗能看到什么？
看成果
在法治化營商環(huán)境方面有諸多嘗試
“總體而言，四川省貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，全面深化依法治省實(shí)踐，加快推進(jìn)法治四川建設(shè)?！闭劦?019年四川依法治省工作取得的成效時(shí)，多次參與該系列藍(lán)皮書編撰工作的中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員田禾作出這樣的總體性評價(jià)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治四川建設(shè)、依法執(zhí)政、科學(xué)立法、法治政府建設(shè)、公正司法、法治社會建設(shè)、法治保障，取得了一定工作成效，形成了值得總結(jié)的特色亮點(diǎn)。
同往年的工作相比，2019年我省依法治省工作有何特別之處？在田禾看來，相比之前，四川更加重視在法治建設(shè)中深耕細(xì)作，不回避法治建設(shè)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
“在基層治理方面，緊緊圍繞中央全面依法治國的最新要求，不斷完善基層治理體系和提高基層治理能力，通過各項(xiàng)創(chuàng)新舉措，為基層治理法治化提供了四川經(jīng)驗(yàn)?！碧锖陶f，同時(shí)，四川緊跟時(shí)代要求，在法治化營商環(huán)境方面也有諸多嘗試。例如，四川法院發(fā)揮審判職能優(yōu)化法治化營商環(huán)境，自貢檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
看特色
既緊貼中心大局又服務(wù)民計(jì)民生
“這次發(fā)布的藍(lán)皮書，突出了緊貼中心大局、有效服務(wù)民計(jì)民生兩大導(dǎo)向?！笔∥嬉婪ㄖ问∥瘑T會辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
如何緊貼中心大局？《法治藍(lán)皮書》的23項(xiàng)專題報(bào)告中，除了立法、行政等常規(guī)話題外，還有專門篇章涉及鄉(xiāng)村振興法治保障，法院、檢察院如何發(fā)揮自身職能服務(wù)于營商環(huán)境優(yōu)化，以及環(huán)境治理視角下的行政公益訴訟等時(shí)事熱點(diǎn)話題。“這說明，依法治省工作也在與時(shí)俱進(jìn)?！痹撠?fù)責(zé)人說。
同時(shí)，電信詐騙、食品藥品安全監(jiān)管、預(yù)防未成年人犯罪等一系列和群眾利益息息相關(guān)又有較高社會關(guān)注度的話題，我省在相關(guān)領(lǐng)域都進(jìn)行了探索，相關(guān)成果也寫進(jìn)《法治藍(lán)皮書》。
重視立法引領(lǐng)也是我省法治建設(shè)特色之一。“比如，四川省人大常委會加強(qiáng)其他涉農(nóng)地方性法規(guī)的立改廢工作，不斷優(yōu)化立法方式，突出問題導(dǎo)向，為加快推進(jìn)‘三農(nóng)’領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，加快推動四川由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越作出積極貢獻(xiàn)?！碧锖陶f。
看行動
重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作
既講成果，也不回避問題。記者注意到，除了講做法和成效之外，《法治藍(lán)皮書》中很多專題報(bào)告也講了問題和不足。例如，在《瀘州環(huán)境治理視角下的行政公益訴訟訴前程序研究》中列舉了對違法行為的隱蔽性和反復(fù)性應(yīng)對不足等5個(gè)問題，《雅安檢察公益訴訟的實(shí)踐與探索》中則列舉了檢察機(jī)關(guān)自身建設(shè)不足，影響公益訴訟工作開展等問題。
發(fā)布會上，省委全面依法治省委員會辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，下一步，四川將以推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)為主線，打好疫情依法防控和法治建設(shè)兩大戰(zhàn)役，深入踐行法治系統(tǒng)觀、法治大局觀、法治人民觀、法治基層觀，著力加快制定法治四川、法治政府、法治社會建設(shè)規(guī)劃，謀劃好四川法治藍(lán)圖；根據(jù)疫情暴露出的短板弱項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、野生動物保護(hù)、社會治理以及營商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力的制度支撐等八個(gè)方面的工作。
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