四川日報 2020年05月22日
□川報記者 鐘振宇 吳浩
今年全國兩會，住川全國政協(xié)委員們帶來聯(lián)名提案《關于建立若爾蓋國家公園 促進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的提案》，呼吁建立若爾蓋國家公園，筑牢黃河上游蓄水池。
為何要建若爾蓋國家公園？如何筑牢黃河上游蓄水池？這是提案所關注的。
為何建？
高原濕地退化尚未得到有效遏制
若爾蓋濕地位于青藏高原東北緣，涵蓋川甘青3省7縣，是黃河上游最重要的水源涵養(yǎng)地。住川全國政協(xié)委員、阿壩州政協(xié)副主席達扎·尕讓托布旦拉西降措介紹，論面積，若爾蓋濕地僅為黃河上游流域很小一部分，但論水量，在豐水期和枯水期，若爾蓋濕地對黃河上游水量的補給分別約達上游來水總量的29%和45%。
這份聯(lián)名提案顯示，近幾十年來，若爾蓋泥炭沼澤濕地退化，草原沙化，生物多樣性降低，生態(tài)功能下降。達扎·尕讓托布旦拉西降措說，“我出生在若爾蓋。小時候，我家門口有一個小湖泊，后來因為氣候變遷等原因，慢慢枯竭了?！?/p>
雖然國家和川甘青3省各項濕地生態(tài)保護舉措不斷加碼，但高原濕地、草原退化和沙化程度尚未得到有效遏制。住川全國政協(xié)委員、成都理工大學副校長許強分析說，一方面3省和相關區(qū)縣之間尚未建立協(xié)調治理機制和跨區(qū)域生態(tài)保護規(guī)劃；另一方面，除四川若爾蓋濕地國家級自然保護區(qū)為副縣級機構外，其他保護地均未設強有力的管理機構，保護能力不足。
為全面推動若爾蓋濕地生態(tài)保護，住川全國政協(xié)委員們呼吁：把若爾蓋濕地保護提升到國家生態(tài)建設的層面，設立若爾蓋國家公園。
怎樣建？
突出人與自然和諧相處
“關鍵在于頂層設計。”住川全國政協(xié)委員、省地礦局局長王建明說，首先應將若爾蓋國家公園建設納入全國國家公園總體優(yōu)先布局中，納入《黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃綱要》和國家“十四五”規(guī)劃，以規(guī)劃為引領，全面統(tǒng)籌推進區(qū)域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。
住川全國政協(xié)委員、四川省道教協(xié)會會長唐誠青認為，設立若爾蓋國家公園，應該采取由中央和地方共同管理，以地方管理為主的方式，統(tǒng)籌建立統(tǒng)一、高效、規(guī)格較高的管理機構。“當前，可由國家相關部門加強指導，四川省先行開展若爾蓋國家公園創(chuàng)建。”
許強委員提出，建設若爾蓋國家公園，中央應加大財政支持力度，統(tǒng)籌建立持續(xù)穩(wěn)定的生態(tài)補償制度，提高現(xiàn)行生態(tài)補償標準，尤其加大對科技的投入，實現(xiàn)沙化草地、鼠荒地、退化濕地的有效治理。
“在民族地區(qū)建設國家公園，不僅是生態(tài)問題，也是文化問題，要注意人與自然的和諧相處。”達扎·尕讓托布旦拉西降措委員指出，國家公園的內涵應是多元化、多層次的，應保留游牧文化，支持在一般控制區(qū)發(fā)展生態(tài)觀光旅游，改變牧民收入結構，促進民族地區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
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