四川日?qǐng)?bào) 2020年04月16日
（2020年4月8日）
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，努力把疫情造成的損失降到最低限度，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（一）促進(jìn)服務(wù)業(yè)企穩(wěn)回升。落實(shí)穩(wěn)定和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，幫扶住宿餐飲、文體娛樂(lè)、交通運(yùn)輸、旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)。辦好全省服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)及系列配套活動(dòng)，研究制定加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)。辦好2020年四川省文化和旅游發(fā)展大會(huì)、第六屆中國(guó)（四川）國(guó)際旅游投資大會(huì)、第七屆四川國(guó)際旅游交易博覽會(huì)，擦亮天府旅游名縣品牌。開(kāi)展“春回天府·安逸四川”等文旅主題活動(dòng)，推動(dòng)主要景區(qū)年內(nèi)對(duì)全國(guó)醫(yī)務(wù)工作者免收門(mén)票、其他游客給予門(mén)票打折優(yōu)惠。開(kāi)發(fā)健康旅游、生態(tài)旅游、度假旅游、冰雪旅游等旅游產(chǎn)品，上線運(yùn)行“智游天府”文化和旅游公共服務(wù)平臺(tái)。落實(shí)支持交通運(yùn)輸企業(yè)的政策舉措，加快推進(jìn)成都陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，研究制定收費(fèi)公路免費(fèi)通行后續(xù)支持保障政策，按規(guī)定適當(dāng)降低貨車(chē)車(chē)船稅年基準(zhǔn)稅額。因城施策做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，培育發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快物業(yè)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
（二）推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效。落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工作方案。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，加快推進(jìn)“5+1”現(xiàn)代工業(yè)成鏈協(xié)作配套發(fā)展，打造集成電路、新型顯示、軌道交通、新能源汽車(chē)、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)，支持試劑、藥品、疫苗研發(fā)，創(chuàng)建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。著力發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急物資保障體系。組織實(shí)施全省“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年發(fā)展計(jì)劃，打造100個(gè)“5+1”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開(kāi)展園區(qū)及工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金對(duì)重大技術(shù)改造項(xiàng)目給予投資補(bǔ)助。
?。ㄈ┘涌炫嘤庐a(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。針對(duì)疫情催生的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展在線辦公、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字餐飲、智慧廣電等新業(yè)態(tài)，培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式。加快5G網(wǎng)絡(luò)商用步伐，實(shí)施擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi)行動(dòng)，鼓勵(lì)市（州）爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型信息消費(fèi)示范（試點(diǎn)）城市。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，打造一批5G+智慧醫(yī)院示范項(xiàng)目。拓展“四川云教”播送平臺(tái)，推動(dòng)省智慧教育示范區(qū)、智慧教育學(xué)校創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模?qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化促增長(zhǎng)。擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革試點(diǎn)范圍，出臺(tái)擴(kuò)大高校、科研院所科研自主權(quán)的政策措施。建立激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。研究制定深入推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新再上新臺(tái)階的若干措施。加快企業(yè)技術(shù)革新，推廣使用新技術(shù)、新工藝，提高科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
?。ㄎ澹┍Ｕ现匾r(nóng)產(chǎn)品有效供給。制定農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)培育專(zhuān)項(xiàng)方案。實(shí)施“川豬”“川牛羊”振興行動(dòng)，按規(guī)定擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）貸款貼息補(bǔ)助范圍，落實(shí)新增能繁母豬財(cái)政補(bǔ)貼，省級(jí)財(cái)政對(duì)超額完成生豬出欄任務(wù)的市縣予以?xún)A斜支持，確保全年生豬出欄6000萬(wàn)頭以上。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右。落實(shí)支持做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作要求，開(kāi)展線上營(yíng)銷(xiāo)、直采直銷(xiāo)、訂單農(nóng)業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)難賣(mài)難問(wèn)題。加強(qiáng)非洲豬瘟、草地貪夜蛾等重大動(dòng)植物疫病防控。梯次建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，對(duì)命名為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的給予補(bǔ)助。加快建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流中心和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。
二、擴(kuò)大有效投資和提振消費(fèi)，充分釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力
?。┖葑ブ攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)《四川省大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板2020年工作方案》。抓好700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目特別是100個(gè)省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，基本建成成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，推動(dòng)成自宜高鐵、漢巴南鐵路、綿九高速公路、水電外送第四回特高壓直流輸電工程等重大項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。組織全省重大項(xiàng)目集中開(kāi)工，推動(dòng)成南達(dá)萬(wàn)高鐵、成渝中線高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、鎮(zhèn)巴高速公路王坪至通江段等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盡早開(kāi)工。加快推進(jìn)177個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投向，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，做細(xì)做實(shí)項(xiàng)目前期工作。
?。ㄆ撸U(kuò)大重點(diǎn)和新興領(lǐng)域投資。研究制定貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》加快建設(shè)交通強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)。力爭(zhēng)全年完成機(jī)場(chǎng)投資200億元、鐵路投資300億元、公路水路投資1400億元。加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，布局實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、城市軌道交通、人工智能、特高壓等項(xiàng)目。大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化“疏解治理投資堵點(diǎn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)向民間資本推介收益穩(wěn)定、前景較好的項(xiàng)目。按照資金、要素跟著項(xiàng)目走的原則，建立用工、用地、用能、資金、建材等聯(lián)動(dòng)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度，用好專(zhuān)項(xiàng)債券作為鐵路、機(jī)場(chǎng)、收費(fèi)公路等領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目資本金政策。落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的決定》精神，提高用地審批效率。每季度開(kāi)展投資項(xiàng)目綜合考評(píng)，實(shí)施正向激勵(lì)措施。
?。ò耍┯行Ъせ钕M(fèi)需求。大力實(shí)施消費(fèi)提升行動(dòng)，著力擴(kuò)大實(shí)物商品消費(fèi)規(guī)模，穩(wěn)定傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，培育新興消費(fèi)，推動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)，持續(xù)提振和釋放內(nèi)需。培育汽車(chē)影院、線上旅游、鄉(xiāng)村民宿、網(wǎng)上博物館等新興文旅消費(fèi)熱點(diǎn)。鼓勵(lì)帶薪休假與“五一”勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等小長(zhǎng)假連休，打造新的黃金周。開(kāi)展健康消費(fèi)惠民活動(dòng)，對(duì)綠色食品、防疫用品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品進(jìn)行集中促銷(xiāo)。開(kāi)展“汽車(chē)下鄉(xiāng)”活動(dòng)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)購(gòu)買(mǎi)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持有條件的流通企業(yè)開(kāi)展家電等耐用消費(fèi)品以舊換新。組織開(kāi)展“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”“川貨全國(guó)行”等市場(chǎng)拓展活動(dòng)。支持成都建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，支持各地舉辦文旅節(jié)、美食節(jié)等特色促消費(fèi)活動(dòng)。引導(dǎo)境外消費(fèi)回流，優(yōu)化入境旅游環(huán)境，爭(zhēng)取增設(shè)口岸進(jìn)出境免稅店。
三、全力幫助企業(yè)提速增效，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
?。ň牛┲С种行∑髽I(yè)紓困解難轉(zhuǎn)型發(fā)展。落實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的政策措施，視情適當(dāng)延長(zhǎng)部分政策措施執(zhí)行期限、擴(kuò)大部分政策適用范圍。
開(kāi)展“中小企業(yè)服務(wù)提升年”活動(dòng)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金支持中小企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)送政策、送信息、送服務(wù)、解難題。實(shí)施中小企業(yè)“育苗壯干”梯度培育計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中小企業(yè)健康發(fā)展示范區(qū)。進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展20條政策舉措，清理政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款，做到應(yīng)清盡清。引導(dǎo)有基礎(chǔ)、有條件的中小企業(yè)加快開(kāi)展生產(chǎn)線智能化改造，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重大工程、重大活動(dòng)。
（十）促進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)上榜激勵(lì)，對(duì)增速快、貢獻(xiàn)大的骨干企業(yè)按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工作機(jī)制，組織實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一廠一組”專(zhuān)班，推動(dòng)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)、擴(kuò)能增效。開(kāi)展四川名優(yōu)民營(yíng)企業(yè)雁陣培育五年行動(dòng)計(jì)劃。落實(shí)精準(zhǔn)電價(jià)支持政策，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、鋰電、釩鈦等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展龍頭企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)作對(duì)接活動(dòng)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化龍頭項(xiàng)目及關(guān)鍵配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)恒力（瀘州）智能化新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、中國(guó)電科成都產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快建設(shè)寧德時(shí)代動(dòng)力電池制造基地、成都天府國(guó)際生物城、“中國(guó)牙谷”、京東西南智能運(yùn)營(yíng)結(jié)算中心等項(xiàng)目。
?。ㄊ唬┘哟蠼鹑谥С至Χ取ＶС纸鹑跈C(jī)構(gòu)為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，加大貸款展期、續(xù)貸力度，給予企業(yè)一定期限的臨時(shí)性延期還本付息安排。提供“信易貸”專(zhuān)項(xiàng)融資服務(wù)，提高中小微企業(yè)授信額度，降低信用貸款利率。加強(qiáng)首次貸款支持，確保小微企業(yè)貸款余額不下降、單戶(hù)授信額度1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“兩增”（貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、貸款戶(hù)數(shù)不低于上年同期）。用好人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金和再貸款再貼現(xiàn)專(zhuān)用額度。積極爭(zhēng)取更多政策性金融支持和普惠低息信貸投放。實(shí)施金融顧問(wèn)制度。加強(qiáng)銀政企供需精準(zhǔn)對(duì)接，推進(jìn)“險(xiǎn)資入川”，開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目融資對(duì)接活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)抓住政策“窗口期”，按規(guī)定擴(kuò)大債券發(fā)行規(guī)模，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)首發(fā)融資的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助。
?。ㄊ┌l(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用。加快財(cái)政支出撥付進(jìn)度和各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金分配下達(dá)，力爭(zhēng)上半年財(cái)政支出進(jìn)度達(dá)到50%以上、省級(jí)工業(yè)發(fā)展資金執(zhí)行進(jìn)度不低于80%、省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資下達(dá)80%以上。分類(lèi)有序盤(pán)活政府存量資產(chǎn)，按規(guī)定清理收回財(cái)政存量資金，統(tǒng)籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。落實(shí)財(cái)政金融互動(dòng)政策，用好省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金。各級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算的30%以上專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。2020年新建入規(guī)的工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政可按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)
（十三）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入摸排疫情對(duì)貧困地區(qū)和貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，及時(shí)做好因疫致貧返貧人員幫扶工作。推動(dòng)扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間復(fù)工復(fù)產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多貧困家庭勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)，確保全省剩下的7個(gè)貧困縣摘帽、300個(gè)貧困村退出、20萬(wàn)貧困人口脫貧。6月底前，對(duì)“兩不愁三保障”回頭看大排查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題逐項(xiàng)整改清零，完成易地扶貧搬遷住房建設(shè)任務(wù)。深化東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對(duì)口幫扶，強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧，充分發(fā)揮“四川扶貧”公益品牌標(biāo)識(shí)作用。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
?。ㄊ模┏掷m(xù)推進(jìn)污染防治。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“八大戰(zhàn)役”，扎實(shí)抓好中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，實(shí)施鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平三年行動(dòng)計(jì)劃。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物收集處理設(shè)施等短板，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)污水和城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)方案。加強(qiáng)城市黑臭水體治理、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治、城市生活垃圾分類(lèi)，持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”和農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)。
?。ㄊ澹┓婪痘庵卮箫L(fēng)險(xiǎn)。做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作，深化拓展網(wǎng)格化管理。夯實(shí)基層基礎(chǔ)，落實(shí)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)項(xiàng)目化責(zé)任分工方案。深入摸排、及時(shí)處置疫情可能引發(fā)的各類(lèi)次生風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥解決因疫情引發(fā)的勞資糾紛、企業(yè)違約、停產(chǎn)破產(chǎn)等問(wèn)題。落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作方案。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任和金融管理部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。完善政府債務(wù)預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮一般性財(cái)政支出，加大對(duì)困難地區(qū)的補(bǔ)助力度，兜牢縣級(jí)“三保”支出底線。加強(qiáng)防汛減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控，提升應(yīng)急救援能力，開(kāi)工建設(shè)國(guó)家西南區(qū)域應(yīng)急救援中心、四川省綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練基地。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和火源管控，及時(shí)排查消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，扎實(shí)做好森林草原防火工作。抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。
五、著力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加大民生托底保障力度
?。ㄊ┞鋵?shí)就業(yè)優(yōu)先政策。執(zhí)行好階段性減免企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分、減征職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分和企業(yè)降比緩繳住房公積金政策，放寬中小微企業(yè)申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還條件。持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，落實(shí)健康信息互認(rèn)機(jī)制。對(duì)中小企業(yè)及農(nóng)民合作社、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，按規(guī)定給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。支持企業(yè)間短期用工余缺調(diào)劑，幫助個(gè)體工商戶(hù)正常營(yíng)業(yè)。開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。
?。ㄊ撸┘涌旃卜?wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。實(shí)施健康四川18項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，有序推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課，做好高考、中考相關(guān)工作。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施博物館、圖書(shū)館、文化館、科技館提升行動(dòng)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“七大工程”，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，更好滿(mǎn)足多樣化養(yǎng)老需求。統(tǒng)籌推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快東安湖體育中心等場(chǎng)館和大運(yùn)村建設(shè)，做好成都第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。
（十八）健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。完善重大疫情防控體制機(jī)制，落實(shí)健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系工作方案。實(shí)施疾病預(yù)防救治能力提升三年行動(dòng)，加快省公共衛(wèi)生綜合臨床中心、省衛(wèi)生監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心暨包蟲(chóng)病防治中心（含生物安全三級(jí)實(shí)驗(yàn)室）等項(xiàng)目建設(shè)，建立全民健康信息平臺(tái)。加快建設(shè)前沿基礎(chǔ)研究平臺(tái)，推動(dòng)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施盡快建成投用。建立健全分級(jí)分層分流的傳染病等重大疫情救治機(jī)制，加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和綜合醫(yī)院感染科室建設(shè)，提高村(社區(qū))等基層防控能力。建立健全應(yīng)急物資保障工作機(jī)制、短缺物資供應(yīng)集中生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和采購(gòu)體系。
?。ㄊ牛?qiáng)化困難群眾兜底保障。對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活困難的家庭和個(gè)人，及時(shí)給予臨時(shí)救助。合理提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好基本民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障糧油菜、肉蛋奶等生活物資生產(chǎn)供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)配，依法查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等違法犯罪行為。
六、搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
?。ǘ┩七M(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施。深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的戰(zhàn)略部署，聚焦“兩中心兩地”基本定位和7項(xiàng)重大任務(wù)，加快形成“1+4+7”總體部署。落實(shí)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)四川重慶黨政聯(lián)席會(huì)議第一次會(huì)議議定事項(xiàng)。共同推進(jìn)科技創(chuàng)新中心、西部金融中心、西部陸海新通道、長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心、巴蜀文化旅游走廊建設(shè)，實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)，協(xié)同建設(shè)電子信息、高端裝備、汽車(chē)摩托車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)建設(shè)萬(wàn)達(dá)開(kāi)川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放示范區(qū)，推進(jìn)毗鄰地區(qū)建設(shè)合作示范區(qū)。先期啟動(dòng)實(shí)施一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支撐性重大項(xiàng)目。
?。ǘ唬┩苿?dòng)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展。支持成都市繼續(xù)做好防范境外疫情輸入工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)天府新區(qū)，推進(jìn)成都東部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。推進(jìn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)圈同城化、整體一體化，研究制定推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)施成德眉資同城化發(fā)展暨成都都市圈建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。支持區(qū)域中心城市爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)副中心城市，集聚資源要素，提高區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)力。推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宜賓三江新區(qū)，支持內(nèi)自同城化發(fā)展。推進(jìn)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。推進(jìn)攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)。推進(jìn)川西北生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案。加快推進(jìn)老工業(yè)地區(qū)振興發(fā)展和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。研究制定規(guī)劃建設(shè)省級(jí)新區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)，在具備條件的地方規(guī)劃布局省級(jí)新區(qū)。
?。ǘ┓€(wěn)定縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展25條政策措施和深化縣級(jí)市改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的意見(jiàn)，推動(dòng)縣級(jí)市在區(qū)域協(xié)同、空間規(guī)劃、創(chuàng)新發(fā)展、公共服務(wù)等方面改革創(chuàng)新、率先突破。推動(dòng)城市主城區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)差異化發(fā)展。支持符合條件的縣撤縣設(shè)市、撤縣設(shè)區(qū)，開(kāi)展“小縣優(yōu)城”創(chuàng)建試點(diǎn)。支持縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化水平。
七、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力
?。ǘ┥罨厥袌?chǎng)化配置改革。持續(xù)深化電力體制改革，開(kāi)展第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)改革，推進(jìn)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)支持性電價(jià)政策落實(shí)，提高電力市場(chǎng)化交易程度，進(jìn)一步降低用電成本。完善天然氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，非居民用氣門(mén)站價(jià)格提前執(zhí)行淡季價(jià)格政策。完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市配套制度，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)地區(qū)發(fā)展空間供給。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本600億元以上。
?。ǘ模┥罨瘒?guó)資國(guó)企改革。推動(dòng)省屬?lài)?guó)有企業(yè)聚焦主業(yè)、專(zhuān)業(yè)化重組，優(yōu)化國(guó)有資本配置，推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)省屬?lài)?guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化，完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。研究完善優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的工作措施，提高有關(guān)國(guó)有企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)能力和重要應(yīng)急物資保障能力。推動(dòng)完善央地合作長(zhǎng)效機(jī)制，深入推進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)同中央企業(yè)合作，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在疫情后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源開(kāi)發(fā)等方面的重要作用。推進(jìn)省屬?lài)?guó)有文化企業(yè)改革。
（二十五）深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革?？偨Y(jié)疫情期間政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“不見(jiàn)面”“不接觸”式審批，推行幫辦代辦等利企便民舉措，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可申請(qǐng)、700件高頻事項(xiàng)“掌上可辦”。推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，全面推廣運(yùn)用四川省工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（2·0版），90%以上主要辦稅事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，支持成都市、瀘州市建設(shè)營(yíng)商環(huán)境試驗(yàn)示范區(qū)。
?。ǘ┲Ψ€(wěn)外貿(mào)促外資。落實(shí)我省穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展9條措施，支持重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)全面復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)醫(yī)療防護(hù)用品出口，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。全力推動(dòng)“四向拓展、全域開(kāi)放”，辦好全省開(kāi)放發(fā)展大會(huì)和系列配套活動(dòng)，研究制定推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放加快打造內(nèi)陸開(kāi)放戰(zhàn)略高地的意見(jiàn)和開(kāi)放發(fā)展工作激勵(lì)辦法。實(shí)施重點(diǎn)國(guó)別市場(chǎng)拓展計(jì)劃，加密開(kāi)行川桂海鐵聯(lián)運(yùn)等南向班列，提升中歐班列（成都）和國(guó)際貨運(yùn)航班運(yùn)營(yíng)效能。深化成都服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力發(fā)展數(shù)字服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“線上招商”和“線下招商”相結(jié)合，靈活運(yùn)用網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等方式，分產(chǎn)業(yè)分行業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題招商，探索建設(shè)“精準(zhǔn)招商示范園區(qū)”。精心辦好西博會(huì)、科博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等展會(huì)活動(dòng)。落實(shí)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，抓好重大外資項(xiàng)目招引落地。省級(jí)財(cái)政按規(guī)定對(duì)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目工作成效顯著的市（州）予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
?。ǘ撸┘涌齑蛟旄吣芗?jí)開(kāi)放平臺(tái)。深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)性工程，加快建設(shè)8個(gè)協(xié)同改革先行區(qū)，積極籌備第三屆中國(guó)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放發(fā)展論壇，持續(xù)開(kāi)展“魅力自貿(mào)·開(kāi)放四川”鏈動(dòng)全球貿(mào)易投資促進(jìn)。持續(xù)推進(jìn)中國(guó)—?dú)W洲中心、中國(guó)（四川）—東盟自由貿(mào)易合作中心、“一帶一路”國(guó)家館群等平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)成都“一帶一路”國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)綜合試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心。推動(dòng)成都高新西園、成都國(guó)際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區(qū)和南充保稅物流中心（B型）盡快驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。
八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)
（二十八）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的階段性變化，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整工作著力點(diǎn)和應(yīng)對(duì)舉措，加快建立同疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，把握危中之機(jī)，注重精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌當(dāng)前工作和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，科學(xué)謀劃“十四五”規(guī)劃編制，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
（二十九）強(qiáng)化政策執(zhí)行。各級(jí)黨委、政府要研究吃透黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府出臺(tái)的系列政策，強(qiáng)化系統(tǒng)集成運(yùn)用，促進(jìn)金融支持、減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、援企穩(wěn)崗等政策有效落實(shí)。加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化政策解讀，推動(dòng)政策協(xié)同落地、終端見(jiàn)效，增強(qiáng)政策執(zhí)行力和市場(chǎng)主體獲得感。
（三十）推動(dòng)工作落實(shí)。將2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門(mén)。落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，省直有關(guān)部門(mén)要在本意見(jiàn)印發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，制定具體工作舉措；各地要結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
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