四川日報(bào) 2020年03月30日
四川藏區(qū)一派熱火朝天的發(fā)展建設(shè)圖卷徐徐展開
□川報(bào)記者 侯沖
3月25日，甘孜州甘孜縣拖壩鄉(xiāng)，甘孜州青稞良種繁育示范基地耕種現(xiàn)場，剛剛“蘇醒”的大地上，農(nóng)機(jī)轟鳴。
基地涉及拖壩鄉(xiāng)3個(gè)行政村，受益農(nóng)戶達(dá)130余戶，包括85戶建檔立卡貧困戶?！巴恋亓鬓D(zhuǎn)費(fèi)每畝500元，村民還能到基地打工。”站在田邊，拖壩三村村委會(huì)主任西繞青批憧憬無限。
同一天，阿壩州松潘縣黃勝關(guān)車站，成西鐵路四川段在緊鑼密鼓的建設(shè)中，一座座水泥橋墩勾勒出這條從西北到西南的銀龍“骨架”。從苦寒之地到動(dòng)車時(shí)代，川西高原跑出奔康“加速度”。
時(shí)間回溯到一個(gè)多月前。2月18日，省政府批準(zhǔn)31個(gè)縣（市）退出貧困縣，其中就包括16個(gè)藏區(qū)貧困縣。四川藏區(qū)貧困縣全面實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
脫貧摘帽不是終點(diǎn)。從春耕現(xiàn)場到建設(shè)工地，25萬平方公里的四川藏區(qū)，正律動(dòng)著新生活、新奮斗的強(qiáng)勁脈搏！
強(qiáng)力部署
省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系藏區(qū)貧困縣，打出政策“組合拳”
雅礱江畔，壁立千仞，江風(fēng)呼嘯。德格縣中扎科鄉(xiāng)毗鄰雅礱江，距縣城300多公里，平均海拔3620米。中扎科鄉(xiāng)黨委書記郎加澤仁介紹，全鄉(xiāng)13個(gè)行政村，“掛”在雅礱江峽谷兩岸，文盲率曾高達(dá)70%以上。在整個(gè)雅礱江上游，像中扎科鄉(xiāng)這樣的深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還有24個(gè)，分布在德格、石渠、甘孜、色達(dá)4縣交界地域。
這是我省藏區(qū)深度貧困的縮影。四川藏區(qū)主要包括甘孜藏族自治州、阿壩藏族羌族自治州以及涼山彝族自治州木里藏族自治縣，都是“一步跨千年”，貧困“面廣、程度深”特點(diǎn)明顯。
面廣，藏區(qū)面積25萬平方公里，占全省總面積一半以上。
程度深，這里是國家集中連片特困地區(qū)和“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，深度貧困與自然條件、民族宗教、社會(huì)治理等因素交織，是典型的“貧中之貧、困中之困、艱中之艱”。截至2013年底，藏區(qū)有貧困縣32個(gè)、貧困村2063個(gè)、貧困人口36萬，貧困發(fā)生率20.1%。
克非常之役，須非常之舉。四川始終把打贏藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在事關(guān)全省與全國同步全面建成小康社會(huì)和治藏、穩(wěn)藏、興藏的重要位置，納入全省工作大局謀劃部署推動(dòng)——
選派“指揮長”。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志多次帶隊(duì)深入藏區(qū)貧困鄉(xiāng)村調(diào)研督導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決困難問題，27名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系指導(dǎo)藏區(qū)32個(gè)貧困縣。
發(fā)布“作戰(zhàn)令”。2013年，聚焦就業(yè)、教育等6個(gè)方面，啟動(dòng)“六項(xiàng)民生工程計(jì)劃”；2017年，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)的意見》《關(guān)于加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施方案》。
征調(diào)“突擊隊(duì)”。在四川藏區(qū)，共有6300多名駐村干部，斗嚴(yán)寒、戰(zhàn)缺氧、克深貧，與貧困老鄉(xiāng)共同奮戰(zhàn)在脫貧一線。
在四川藏區(qū)高原上，一場與絕對貧困的決戰(zhàn)，吹響沖鋒號(hào)角。
勠力鏖戰(zhàn)
下足“繡花”功夫，采取超常舉措補(bǔ)短板強(qiáng)產(chǎn)業(yè)
2016年5月，剛上任爐霍縣洛秋鄉(xiāng)易日村第一書記的呂波，坐著摩托車顛簸進(jìn)村里時(shí)，傻了眼。
易日村是牧區(qū)，村民一年四季幾乎吃不到蔬菜。一頂帳篷、一點(diǎn)爐火、一塊藏毯，就這樣過了千百年。
“過好日子，得先掙錢?！笨疾煲蝗螅瑓尾Q定在村里發(fā)展梅花鹿養(yǎng)殖，出售鹿茸、鹿胎膏等中藥材。目前，村里梅花鹿養(yǎng)殖專業(yè)合作社有梅花鹿90多頭，去年底為建檔立卡貧困戶每人分紅340元。
近年來，我省大力培育青稞、牦牛、高山蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新改建特色產(chǎn)業(yè)基地137萬余畝?，F(xiàn)在行走在藏區(qū)，村村有脫貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路，一幅特色鮮明、種養(yǎng)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)畫圖徐徐展開。
下足“繡花”功夫，就要因地制宜、精準(zhǔn)施策。四川藏區(qū)氣候資源、旅游資源較豐富，一些“新而美”產(chǎn)業(yè)在此扎根：賣星星，稻城縣傍河鄉(xiāng)的村民謀劃著利用閑置房屋做星空觀測接待；賣陽光，金川縣安寧鎮(zhèn)八角碉村后山上的光伏發(fā)電，讓黨支部書記胡伯剛喜上眉梢；賣空氣，汶川縣打造康養(yǎng)旅游勝地帶動(dòng)群眾脫貧。
產(chǎn)業(yè)之外，作為全國深度貧困地區(qū)，四川藏區(qū)尚有諸多難愈“頑疾”，大骨節(jié)病等地方病是其中之一。
“之前村里幾乎每家都有大骨節(jié)病人?！比捞量h茸木達(dá)鄉(xiāng)甲拉村黨支部書記滿特印象深刻：自政府開展大骨節(jié)病綜合防治項(xiàng)目后，村里便沒有一例新發(fā)病例。不僅是甲拉村，四川藏區(qū)大骨節(jié)病連續(xù)8年沒有新發(fā)病例，包蟲病檢出率下降至0.04%。貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)由財(cái)政全額代繳，貧困戶縣域內(nèi)就醫(yī)自費(fèi)比例控制在5%以內(nèi)。
身體的病靠醫(yī)院診療，思想的營養(yǎng)需教育補(bǔ)充。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。近年來，去藏區(qū)的人發(fā)現(xiàn)，會(huì)說普通話的娃娃越來越多。這背后，是四川持續(xù)實(shí)施“一村一幼”計(jì)劃，著力提高藏族幼兒普通話水平；多措并舉抓好控輟保學(xué)工作，確保所有適齡兒童、少年都能到校讀書。
遇到晴天，紅原縣瓦切鎮(zhèn)色永村牧民瓦爾多，總要把家里的電動(dòng)三輪車仔仔細(xì)細(xì)擦拭一遍。這輛電動(dòng)三輪車，是他因勤勞致富被評(píng)定為村里“勤奮之星”的獎(jiǎng)品。
激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，紅原縣實(shí)施貧困戶“星級(jí)評(píng)定”正向激勵(lì)機(jī)制。兩年來，已有216名貧困村民摘星，“不等不靠、艱苦奮斗”的精神蔚然成風(fēng)。
攜手攻堅(jiān)
念好幫扶“山海經(jīng)”奔康路上勠力同心
廣州市荔灣區(qū)花博大道25號(hào)，東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品交易市場，來自我省藏區(qū)的臘肉、菌菇、奶制品等深受歡迎。
跨越山水，東西部扶貧協(xié)作“花”開南粵，“種子”卻深扎雪域高原。
協(xié)作，是一道千里同香的菜肴。去年底，5位甘孜州選手在“粵菜師傅”技能大賽上捧杯。這背后，是廣東將“粵菜師傅”工程導(dǎo)入省際技能扶貧協(xié)作，做慣了酥油糌粑的農(nóng)牧民，也能通過烹飪鮮美粵菜掙錢。
協(xié)作，是一座千里共建的園區(qū)。九寨溝縣探索將用地指標(biāo)“飛”到浙江省嘉善縣，打造嘉善-慶元-九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園，以此獲得收益。截至去年底，九寨溝縣已收益700萬元，用于貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口增收致富。
協(xié)作，是一群千里相遇的共同奮斗者。廣東省第二人民醫(yī)院風(fēng)濕免疫科主治醫(yī)師黃志祥，一年內(nèi)曾兩到甘孜州人民醫(yī)院掛職。工作之余，他每周都會(huì)在科室授課；與醫(yī)院同事們討論病例，手把手教他們做手術(shù)，提高理論和實(shí)踐水平。
奏響扶貧協(xié)作曲，念好幫扶“山海經(jīng)”。截至目前，浙粵兩省8市34個(gè)縣參加扶貧協(xié)作、對口支援四川藏區(qū)32個(gè)貧困縣，累計(jì)落實(shí)財(cái)政性幫扶資金35.68億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目974個(gè)。
奔康路上，勠力同心，其利斷金。馳援四川藏區(qū)的不僅有浙粵，還有省內(nèi)86個(gè)省直部門（單位）定點(diǎn)扶貧藏區(qū)32個(gè)貧困縣，實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困縣都有省直部門（單位）、高校、醫(yī)院、國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)幫扶；省內(nèi)較發(fā)達(dá)的6市23縣對口幫扶藏區(qū)32個(gè)貧困縣，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智力支援、勞務(wù)協(xié)作等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，累計(jì)落實(shí)政府性幫扶資金31.92億元。
匯聚社會(huì)扶貧合力，大力實(shí)施“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)。截至去年底，已有1480家企業(yè)（商協(xié)會(huì)）全覆蓋結(jié)對幫扶藏區(qū)1113個(gè)村。
加快恢復(fù)發(fā)展
戰(zhàn)“疫”中目標(biāo)篤定藏區(qū)發(fā)展迎來新篇章
進(jìn)入3月以來，作為全國唯一擁有3個(gè)海拔4000米以上支線機(jī)場的市（州），甘孜州陸續(xù)宣布因新冠肺炎疫情一度中斷的康定、稻城、格薩爾機(jī)場全線恢復(fù)通航。
要想富，先修路。大到機(jī)場、高速，小到縣道、村路，一張日益密織的交通網(wǎng)絡(luò)，是觀察四川藏區(qū)“蝶變”的重要窗口——
“溜索改橋”全面完成、川藏鐵路成都至雅安段建成通車、雅康高速公路全線通車、四川藏區(qū)鄉(xiāng)村通暢率均達(dá)100%……雪域高原，蜀道不再難。
木地板锃光瓦亮、藏毯嶄新如初、灶臺(tái)干干凈凈，壤塘縣蒲西鄉(xiāng)小伊里村村民劉木滾家窗明幾凈，還隱隱透出一股松木香氣。2017年，劉木滾通過易地扶貧搬遷，從高山上搬到現(xiàn)在的新居里，他說“跟做夢一樣”。
更多的人做著同一個(gè)夢。截至目前，我省已在藏區(qū)累計(jì)對6.78萬人實(shí)施易地扶貧搬遷，同時(shí)完成6.4萬戶藏區(qū)新居建設(shè)。
改變的不僅是硬件，在藏區(qū)各地，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)正深入人心。
觀念在變，思路也在變。野豬糟蹋莊稼，曾讓小金縣達(dá)維鎮(zhèn)冒水村村民惱火不已。村主任陳望慧卻從地里的野玫瑰上看到“門路”——玫瑰不怕野豬啃，且附加值高。如今，小金縣1100多戶貧困戶靠種植玫瑰增收?！懊倒褰憬恪标愅?，獲得“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”。
目前，四川藏區(qū)2063個(gè)貧困村全部退出，貧困人口減少到0.24萬人，貧困發(fā)生率降至0.1%。即便全域摘帽，也必須清醒認(rèn)識(shí)：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。
看當(dāng)下，受新冠肺炎疫情影響，貧困老鄉(xiāng)就業(yè)務(wù)工和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等仍需加快推進(jìn)；看長遠(yuǎn)，藏區(qū)生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)虛弱、公共服務(wù)積弱等短板癥結(jié)依舊突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。
瞄準(zhǔn)上述短板，四川藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)下一步工作目標(biāo)篤定、思路清晰。阿壩州將以防返貧和新增貧困、提高脫貧質(zhì)量為著力點(diǎn)，全力全方位鞏固提升脫貧成果，確保脫貧路上不掉一戶、不漏一人。甘孜州突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧兩大關(guān)鍵，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)兩大短板，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
冰雪初融，山河漸暖。春回大地，萬象更新。
中扎科鄉(xiāng)呷依村，有一塊地。曾經(jīng)，人們管那里叫“莫核通”（藏語：饑荒壩）。由于地里石塊多，每年春耕，都要累死幾頭牛，磨損諸多農(nóng)具。
如今，人們管這里叫“扎西通”（藏語：幸福壩）。地里建起20座溫室大棚，棚內(nèi)四季常青。這兩天，村民正熱火朝天地忙著種植青椒、番茄、萵筍等。
又是一個(gè)奮斗的春天。
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