甘孜日報 2020年03月17日
我州疫情防控和經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展兩手抓兩不誤
進入三月，理塘縣濯桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的康藏陽光種植基地呈現(xiàn)一派繁忙景象。理塘縣融媒體中心 葉強平 攝
◎本網(wǎng)記者 游飛
跨入脫貧奔康的2020年，甘孜藏區(qū)高原，注定會以“極不平凡”被人們銘記。
在藏區(qū)所有貧困縣實現(xiàn)全域摘帽的喜慶時刻，也迎來抗擊新冠肺炎疫情的嚴峻挑戰(zhàn)。
四十多天來，嚴防擴散、加強救治……疫情防控的每一條消息，隨時牽動著所有人的心。
艱難時刻，更顯責任擔當。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)全州人民群眾連續(xù)奮戰(zhàn)。3月7日，接連傳來好消息，道孚縣由全省唯一新冠肺炎疫情高風(fēng)險縣降為中風(fēng)險縣，受此利好，稻城亞丁景區(qū)發(fā)布公告，將于3月8日起有序恢復(fù)對外開放。3月15日，道孚縣再次由疫情中風(fēng)險縣降為低風(fēng)險縣，由此，我州18個縣（市）全部降為疫情低風(fēng)險縣，連續(xù)的標志性事件，昭示著與疫情抗擊戰(zhàn)斗了五十多天的甘孜人，終迎來勝利的曙光。
民生連著民心。疫情時期，聯(lián)防聯(lián)控是民生；疫情即將結(jié)束，盡快恢復(fù)社會經(jīng)濟發(fā)展也是民生，更是最大的民心。
戰(zhàn)疫情、抓發(fā)展、展作為。州委、州政府及時提出，統(tǒng)籌推進疫情防控和社會經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展，做好兩手抓兩不誤。春耕保供生產(chǎn)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工、恢復(fù)穩(wěn)定就業(yè)、暢通交通運輸、保障市場供給，系列強有力的舉措，載著甘孜高原巨輪，穩(wěn)妥前行。
鮮水河畔，雪山正融；瀘定橋頭，桃花已開；折多山下，復(fù)工聲響……春回大地間，甘孜藏區(qū)高原，正奏響一曲曲奮發(fā)追趕的動人樂章。
“一企一策”
58個省州級重點項目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)
切割焊接聲大作、機器轟鳴聲起伏……2月底，在康（定）新（都橋）高速康定過境試驗段K1-1標段跑馬山1號隧道進口，身著反光衣的工人們，頭戴安全帽、面戴白口罩，正有條不紊地開展非聚集性作業(yè)。不遠處的升航互通立交橋梁施工現(xiàn)場，同樣是熱火朝天的景象。一個標段兩處施工點，即日起復(fù)工。四川交投建設(shè)者們，率先打破跑馬山腳下工地的沉寂，奏響了全州重點項目工程建設(shè)的“復(fù)工曲”。
為推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全州各縣（市）成立工作專班，緊盯重要項目、重大工程、重點企業(yè)，“一企一策”制定疫情防控措施和復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案。
“我們將開足馬力，把延誤的工期搶回來，盡早完成工程項目任務(wù)。”康新高速指揮部工程管理人員楊建平信心滿滿地說，雖然，由于疫情影響，全員復(fù)工時間推遲了近一個月，后續(xù)施工壓力大、任務(wù)重、時間短，但2020年的產(chǎn)值任務(wù)和形象進度任務(wù)仍將保持不變，力爭完成全年原計劃6個億的產(chǎn)值目標。
3月9日，我州召開有效應(yīng)對疫情大力推動基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域補短板工作電視電話會議，強調(diào)要準確把握當前投資工作面臨的嚴峻形勢，緊盯今年投資目標，既算“全年賬”，又算“階段帳”，把投資和項目任務(wù)分解到月、到季，力爭一季度全面復(fù)工，二季度搶抓進度，三季度做好沖刺，四季度完成目標，確保項目按序按時加快推進。
對當前的具體舉措，會議提出要進一步落實好分區(qū)分級的防控要求。低風(fēng)險地區(qū)要努力地創(chuàng)造條件，推動重點項目全面復(fù)工開工。中風(fēng)險地區(qū)要合理安排重點項目有序復(fù)工開工，做到疫情防控與項目復(fù)工開工同步進行，“兩手抓，兩手都要硬”。
作為低風(fēng)險地區(qū)，甘孜縣統(tǒng)籌疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極組織各主管部門深入企業(yè)、商戶加強監(jiān)管服務(wù)，幫助解決中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難和問題。該縣采取針對性的“一企一策”，加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案審查，指導(dǎo)督促企業(yè)完善預(yù)案、落實措施；在防護物資緊缺情況下，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決一次性口罩；加強工業(yè)企業(yè)與金融機構(gòu)的對接協(xié)調(diào)，積極推進貸款融資工作，切實降低疫情對工業(yè)企業(yè)的影響。
為推動旅游業(yè)復(fù)蘇，我州文旅部門在科學(xué)做好疫情防控的同時，出臺多條措施全力打好“組合拳”。先后制定并下發(fā)《酒店防控新型冠狀病毒疫情指導(dǎo)意見》《甘孜州旅游景區(qū)分批有序恢復(fù)開放工作方案》等指導(dǎo)規(guī)范。按照“分級分區(qū)，有序開放”“嚴格審核，一景一案”“部門聯(lián)動，精準防控”等原則，加緊制定景區(qū)開放標準和應(yīng)急預(yù)案。3月8日，稻城亞丁景區(qū)作為全州首批復(fù)工景區(qū)，已有序?qū)ν忾_放。
截至3月13日，全州64戶規(guī)上企業(yè)中，已復(fù)工56戶，復(fù)工率為87.5%。全州已開復(fù)工的重點項目有雅礱江兩河口、大渡河硬梁包和金沙江葉巴灘、巴塘、蘇洼龍、拉哇6個大中型水電站項目，康新高速康定過境段、國道318線折多山隧道、國道318線康定過境段、國道215線白玉至巴塘段改建工程等續(xù)建交通項目，以及高海拔宇宙線觀測站，子午工程二期圓環(huán)陣太陽風(fēng)射電成像望遠鏡、甘孜州教師發(fā)展中心、瀘定老年養(yǎng)護院、呷村銀多金屬礦深部開拓工程等項目，全州58個省州級重點項目已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
不誤農(nóng)時備春耕
全力守護百姓“糧袋子”
陽春三月，萬物復(fù)蘇，羊肚菌也不負春光，破土而出，新鮮上市。3月10日清晨，在康定市姑咱鎮(zhèn)章古村羊肚菌種植基地，工人們進行體溫檢測后，戴著口罩進入大棚，采摘成熟的羊肚菌，忙著裝箱打包。
章古村羊肚菌是康定市第一批產(chǎn)出的羊肚菌，在疫情期間為了防止滯銷，當?shù)胤N植合作社與快遞公司合作，開辟了“線上”銷售的模式，形成了當天下單、當天采摘、當天包裝、當天發(fā)貨的銷售流程。銷路問題得到有效解決，目前日下單量達100余單。
在九龍縣乃渠鎮(zhèn)爛碉村，許多群眾正在田間地頭有序栽種中藥材半夏。據(jù)悉，中藥材種植正是乃渠鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成效的產(chǎn)業(yè)扶貧項目。近年來，九龍縣產(chǎn)業(yè)扶貧效果顯著，2017年被評為全省農(nóng)村改革示范縣，2018、2019年被評為農(nóng)民增收先進縣。
同一天，在位于白玉縣贈科鄉(xiāng)定布村的產(chǎn)業(yè)基地里，已呈現(xiàn)出一片除殘膜、翻土松地，進行春耕備耕的火熱景象。眼下，正是疫情防控的關(guān)鍵時期，也是春耕生產(chǎn)的重要時節(jié)。白玉縣結(jié)合實際，一手抓疫情防控，一手謀劃春耕備耕，做到疫情防控和春耕生產(chǎn)兩不誤。
“目前，種子、種苗、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等物資都已儲備入庫?！卑子窨h農(nóng)牧農(nóng)村科技局副局長龔代英介紹，縣上還成立了四個工作組，分別前往全縣四個片區(qū)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕備耕進行指導(dǎo)。為確保耕地應(yīng)耕盡耕，縣農(nóng)牧農(nóng)村科技局還與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府簽訂春耕生產(chǎn)責任書，嚴禁棄耕撂荒；與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駐村農(nóng)技員簽訂目標責任書，確保技術(shù)培訓(xùn)到位，良種到田，示范春種見成效。
嚴禁棄耕撂荒、制定分區(qū)分類管理辦法、疏通灌溉“毛細血管”、大棚種植見成效……為不誤農(nóng)時備春耕，我州各地多措并舉，全力守護百姓“糧袋子”。
在疫情最嚴重的的道孚縣，在做好防疫工作的同時，也研究制定了分區(qū)分類管理辦法，正穩(wěn)妥啟動無疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)春耕生產(chǎn)等工作。統(tǒng)籌調(diào)運種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，在確保做好防護前提下，按照錯峰耕種、分時下地方式做好春耕生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時。
在海拔4000多米的理塘縣濯桑鄉(xiāng)康藏陽光雙創(chuàng)中心的果蔬采摘園大棚里，農(nóng)牧民忙著鋪設(shè)滴灌帶，給園區(qū)的60個大棚灌溉澆水。與往年不同的是，今年當?shù)夭捎每h農(nóng)牧部門實施的水肥一體化工程進行春耕灌溉，不但節(jié)省人力，還能確保農(nóng)田灌溉需求和精準配方施肥。
“理塘縣海拔高，氣候寒冷。以前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是靠天吃飯，現(xiàn)在我們用上了水肥一體化機。不僅降低成本，還給我們的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障，相信今年一定是個豐收年?！眻@區(qū)負責人楊帆表示，“質(zhì)量有保障，產(chǎn)能供得上，我們的‘極地果蔬’也不愁市場了。今年計劃種植一些適合在高原生長，經(jīng)濟價值高的番茄、草莓等蔬菜水果，肯定能有個好收成。”
在爐霍縣仁達鄉(xiāng)，當?shù)亟Y(jié)合春耕時節(jié)，動員每家農(nóng)戶檢修農(nóng)機，由于農(nóng)機大多使用柴油，鄉(xiāng)上又發(fā)動各村兩委，統(tǒng)計各戶所需，再派專人去統(tǒng)一購買和發(fā)放，保證了農(nóng)機能正常使用的情況下，也減少了人員流動量。
“我州各地備耕工作已于去年12月開始，北路各縣春耕生產(chǎn)集中在3月底4月初開始，東路、南路當下重點是小春作物田間管理?！敝蒉r(nóng)牧農(nóng)村局局長楊林表示，截至3月14日，全州已組織調(diào)運和調(diào)劑各類糧食作物良種12835噸、各類肥料4290噸、農(nóng)膜511噸、農(nóng)藥49噸、種苗108.7萬株，檢修投入各類農(nóng)機具14275臺（套），農(nóng)機到位率100%，滿足春耕生產(chǎn)所需。目前全州春耕備耕總體形勢基本穩(wěn)定，農(nóng)資供給總體充足，價格穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)機械狀態(tài)良好，小春田間管理有序，未受疫情影響。
打好“組合拳”
穩(wěn)就業(yè)暢交通
就業(yè)是最大的民生，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，我州打好“組合拳”，通過“春風(fēng)行動”送農(nóng)民工出行、落實企業(yè)吸納農(nóng)民工獎勵補助、開展就業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)上招聘等，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作提供交通和人力資源保障。
“年前就回家過年了，由于疫情原因，遲遲沒接到上班通知，心里很著急。前幾天我們接到了返崗復(fù)工消息，于是乘坐黨委政府開通的返崗復(fù)工‘專車’，順利到達目的地。”2月28日，鄉(xiāng)城縣第一批乘坐專車返崗復(fù)工的農(nóng)民工曲初面帶笑容地說。
近日，在巴塘縣客運站，也舉行了“巴塘縣2020春風(fēng)行動農(nóng)民工返崗”啟動儀式。貼有“春風(fēng)行動伴你平安返崗”標語的大巴車從巴塘縣客車站緩緩啟動，標志著“2020春風(fēng)行動”在巴塘縣正式揚帆啟航。為保障返崗人員出行更安全、更便捷，做到疫情防控、節(jié)后返崗兩手抓、兩不誤，巴塘縣交通運輸局在車站設(shè)置車站隔離區(qū)、客車留觀區(qū)，并提前做好站場、辦公區(qū)、車輛檢測、車輛消毒以及駕駛員和工作人員的體溫檢測等工作。同時還張貼疫情防控溫馨提示，免費發(fā)放礦泉水、口罩等，真正做到“隔離病毒不隔離愛”。
鄉(xiāng)城縣和巴塘縣農(nóng)民工返崗是甘孜州“春風(fēng)行動”的一個縮影。按照部署，州交通運輸局在組織全州各地的“春風(fēng)行動”中，精心組織安排，采取“統(tǒng)一健康服務(wù)、統(tǒng)一運輸組織、全程嚴防嚴控、全程監(jiān)督管理、點對點、站到站、一站式服務(wù)”的方式，通過精準定制返崗客運專線，保障出行農(nóng)民工安全、健康返崗。
組織安全出行的同時，我州也開辟多種渠道，幫助群眾實現(xiàn)就業(yè)。3月1日，州人力資源和社會保障局推出2020年高校畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)專場招聘暨大型線上崗位推送活動。在3月1日—10日期間，我州的求職者可通過網(wǎng)絡(luò)平臺、微信公眾號、QQ平臺等在線應(yīng)聘。據(jù)統(tǒng)計，此次線上招聘會整合了全省各地崗位資源，參會企業(yè)共計334家，提供崗位18600余個，除對高校畢業(yè)生針對性推送的崗位外，還提供涉及制造業(yè)、運輸業(yè)、家政服務(wù)業(yè)等行業(yè)的技工、普工等大量崗位，供廣大求職者選擇。
利用“春風(fēng)行動”，開辟就業(yè)渠道，我州優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工。截至3月13日，全州已外出務(wù)工或有意愿外出務(wù)工貧困人口共44725人，實際外出務(wù)工為21102人，已就近就地落實公益性崗位5590人，疫情防控期間開發(fā)臨時公益性崗位解決貧困人口就業(yè)572人。
既要為復(fù)工者服好務(wù)，也要為用人企業(yè)服好務(wù)。為緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，助力企業(yè)發(fā)展，州人力資源和社會保障局鼓勵企業(yè)在停工期間開展線上職業(yè)技能培訓(xùn)，力爭“停工不停訓(xùn)”。“開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，既有助于員工的技能水平，更是推進企業(yè)發(fā)展的有效舉措?！敝萑肆Y源和社會保障局相關(guān)負責人介紹，登錄四川省職業(yè)技能提升網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)甘孜分校網(wǎng)址，即可參與免費線上培訓(xùn)。培訓(xùn)共包含1364門課程，涵蓋企業(yè)所需大部分工種。目前全州已累計參加線上培訓(xùn)人員共279人。
各縣（市）也陸續(xù)推出套餐，支持幫扶企業(yè)?？刀ㄊ嗅槍χ行∑髽I(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村電商等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納登記失業(yè)半年以上人員或因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的企業(yè)，可向市人社局提出申請，審核合格后給予每人1000元的一次性吸納就業(yè)補貼。對受疫情影響面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望的企業(yè)，其生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)保相關(guān)政策，可按照50%的比例返還該企業(yè)6個月合計繳納的社會保險費用。
保障市場要素
疏通發(fā)展毛細血管
適應(yīng)變化，把握變化，駕馭變化，才能在面對困難時保持堅定發(fā)展的定力。
無論是備春耕、促復(fù)工，還是保就業(yè)，都離不開基本市場要素的保障，面對今年一手抓防疫一手抓發(fā)展的新形勢和新困難，在市場要素保障方面，我州也出臺相應(yīng)系列政策。
州市場監(jiān)督管理局根據(jù)疫情防控風(fēng)險等級，按照防控優(yōu)先、分區(qū)分級、分類指導(dǎo)、精準施策、有序復(fù)工的原則，出臺九條措施，在確保疫情防控的前提下，推動各行各業(yè)有序復(fù)工營業(yè)。
這九條政策分別是登記注冊上實行網(wǎng)上辦理、壓縮流程告知承諾、建立行政許可應(yīng)急綠色通道、延長行政許可期限、審慎異常名錄管理、嚴查亂收費亂漲價、加強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)幫扶、配合做好市場從業(yè)人員疫情防控和抓好維權(quán)服務(wù)。
為應(yīng)對新冠肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，我州還從電力、財政、稅收等方面，出臺各項特定措施，保證企業(yè)正常發(fā)展的市場要素。
電力保障方面，全面落實讓利政策，降低工業(yè)企業(yè)用戶用電成本260萬元。堅決貫徹工商業(yè)電價階段性下調(diào)政策，累計讓利1280萬元。疫情期間，國家電網(wǎng)通過各項政策累計為用戶節(jié)約用電成本1680萬元。全面摸查州內(nèi)228戶工業(yè)企業(yè)用電情況，為15家企業(yè)辦理暫停、減容等業(yè)務(wù)。
在解決重點企業(yè)融資需求方面，截至2月末，已發(fā)放5筆抗疫重點企業(yè)貸款1365.4萬元，貸款利率最低的僅4.1%。對23戶受疫情影響嚴重的旅游、酒店、商貿(mào)、生產(chǎn)加工企業(yè)4.29億元貸款，按照“一戶一策”原則，分別指導(dǎo)金融機構(gòu)通過下調(diào)貸款利率、無還本續(xù)貸、拉長結(jié)息周期、調(diào)整分期還款計劃、滿足增貸需求等措施支持企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時優(yōu)化征信服務(wù)，通過電話預(yù)約方式為3戶企業(yè)定點提供信用服務(wù)，運用“天府信用通”平臺，促成2戶企業(yè)在線融資1200萬元。還分別為甘孜州達瑪花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、理塘亞吉牦牛絨有限責任公司提供應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金380萬元、600萬元，緩解企業(yè)資金困難。
在落實財政補助方面，州縣兩級財政局采取預(yù)撥的方式，撥付資金533萬余元，保障疫情防控期間參與生活物資保供的商貿(mào)流通企業(yè)補貼。截止3月13日累計79戶企業(yè)申請補貼資金共計640.58萬元，已安排財政補助資金529.98萬元，其中25戶已享受補貼，涉及資金114.97萬元。對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，按銷售目錄電價的30%給予電費補貼，33戶企業(yè)申請電費補貼累計11.64萬元。
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