四川日?qǐng)?bào) 2020年03月16日
編者按
涼山州還有7個(gè)未摘帽貧困縣，是我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)最后、最難的戰(zhàn)場(chǎng)，其戰(zhàn)況對(duì)全省乃至全國的脫貧攻堅(jiān)全局都意義重大。
近日，我省印發(fā)《掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)工作方案》，對(duì)7個(gè)未摘帽貧困縣和300個(gè)未退出貧困村掛牌督戰(zhàn)，確保剩余貧困人口如期脫貧、貧困村順利退出、貧困縣全部摘帽。
涼山各貧困縣當(dāng)前究竟存在哪些薄弱環(huán)節(jié)？脫貧攻堅(jiān)哪些地方還需要加力加勁？各地在如何行動(dòng)？本報(bào)記者及時(shí)采訪，發(fā)回以下報(bào)道。
3月13日，省委在西昌市召開掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，聽取7個(gè)未摘帽縣工作匯報(bào)，針對(duì)問題研究對(duì)策措施。
聞令而動(dòng)。7個(gè)未摘帽縣按照部署要求，結(jié)合自身實(shí)際，采取有力措施，向貧困發(fā)起最后總攻。
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞 王代強(qiáng) 袁敏
普格
每月排名 任務(wù)不達(dá)標(biāo)要免職
態(tài)與勢(shì)還有34個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有達(dá)到“三有”（鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中心校，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有便民服務(wù)中心），15個(gè)貧困村、1.7萬多人沒有實(shí)現(xiàn)脫貧退出。此外，還有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個(gè)村衛(wèi)生室、2個(gè)村文化室不達(dá)標(biāo)。
謀與動(dòng)“任務(wù)到期完不成，就要摘帽子。”普格縣委書記劉若塵透露，為了壓緊壓實(shí)全員責(zé)任，已派出兩名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)黨委第一書記，把貧困村劃為ABC三類，逐級(jí)明確攻堅(jiān)責(zé)任，實(shí)行每月綜合排名通報(bào)制度，達(dá)不到要求的公開檢討，甚至引咎辭職、就地免職。
針對(duì)去年大排查發(fā)現(xiàn)的3000多戶住房建設(shè)問題，將采取勞動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)、恢復(fù)供應(yīng)、行業(yè)限價(jià)、運(yùn)輸補(bǔ)助等措施，確保3月底主體完工，5月底搬遷入住。
為解決群眾增收難題，建立《貧困戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，實(shí)施發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)物獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)群眾產(chǎn)業(yè)致富；組織幫扶干部以訂單方式幫助銷售扶貧產(chǎn)品。
“里子要夯實(shí)，面子也不能差?！眲⑷魤m透露，在建好房子、搞好產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，今年還將以家庭內(nèi)務(wù)整理、亂搭亂建整治、舊房爛墻拆除和房前屋后打掃等為重點(diǎn)，持續(xù)整治“視覺貧困”，不能邋里邋遢脫貧。
布拖
保就業(yè)
建12個(gè)園區(qū)、增設(shè)公益崗位
態(tài)與勢(shì)去年，近8萬名建檔立卡貧困人口中，外出務(wù)工的有近1.6萬人，工資性收入占53.4%。今年受疫情影響，外出務(wù)工受阻，增收壓力加大。住房建設(shè)整體滯后，部分項(xiàng)目技術(shù)工人不足，尚未滿負(fù)荷施工。
謀與動(dòng)在掛牌督戰(zhàn)涼山州脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)召開當(dāng)天，布拖就召開動(dòng)員會(huì)，要求全縣103名選調(diào)生在本月16日前全部下沉到脫貧任務(wù)重的貧困村任駐村工作隊(duì)隊(duì)員，充實(shí)駐村力量。
“上半年兩大重點(diǎn)任務(wù)：就業(yè)扶貧和住房建設(shè)。”涼山州委常委、布拖縣委書記沙文說，正加緊建設(shè)12個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以帶動(dòng)群眾增收。計(jì)劃在已經(jīng)輸出2.5萬人的基礎(chǔ)上，大春生產(chǎn)完成后再輸出2萬人；在已有3492個(gè)公益崗位的基礎(chǔ)上，新開發(fā)1000余個(gè)公益崗位；組織4000名以上貧困群眾參與縣內(nèi)扶貧工程、以工代賑項(xiàng)目，就近就業(yè)增收。
住房建設(shè)方面，鎖定住房未達(dá)標(biāo)的7694戶貧困戶，6月全部搬遷入住。預(yù)計(jì)在5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)中心校、便民服務(wù)中心、“1＋N”活動(dòng)中心、農(nóng)村飲水安全工程等扶貧項(xiàng)目建設(shè)，6月完成收尾投用。
昭覺
列出任務(wù)清單逐一落實(shí)
態(tài)與勢(shì)大部分貧困群眾收入主要依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)和務(wù)工，務(wù)工收入占比50%以上。受疫情影響，不少貧困戶無法外出務(wù)工。新集中安置點(diǎn)水電等配套附屬設(shè)施尚未全面建成，8個(gè)村支部活動(dòng)室還沒有完工，計(jì)劃5月底前竣工。
謀與動(dòng)3月14日，昭覺縣舉行了昭覺縣—佛山禪城區(qū)“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工返崗歡送會(huì)，當(dāng)天輸送228人外出務(wù)工。當(dāng)?shù)剡€計(jì)劃于3月16日、18日分批次向佛山輸送農(nóng)民工。
“不能房子修好了，荷包空了?！睕錾街菡敝蓍L(zhǎng)、昭覺縣委書記子克拉格說，解決增收難題，從兩方面入手：依托東西扶貧協(xié)作平臺(tái)，向廣東等地輸出勞動(dòng)力；打通產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)增加公益性崗位，實(shí)現(xiàn)“短平快”就業(yè)?！敖n立卡貧困戶每戶10只雞苗要馬上到位。”3月15日，子克拉格不斷催促。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不能慢。擬定全縣上半年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)清單104項(xiàng)，3月份要啟動(dòng)26項(xiàng)，將全面落實(shí)掛牌督戰(zhàn)，實(shí)行任務(wù)清單制工作法，倒排工期。確保2008套安全住房4月全面竣工；215套彝家新寨安全住房3月份竣工50套，4月竣工165套。
金陽
爭(zhēng)取更多訂單
把農(nóng)牧產(chǎn)品送進(jìn)城
態(tài)與勢(shì)受交通瓶頸制約，農(nóng)牧產(chǎn)品“走出去”物流成本高，特色產(chǎn)品“金陽青花椒”面臨賣難。受疫情影響，雖扶貧項(xiàng)目均已復(fù)工，但上工不足，建材短缺。
謀與動(dòng)3月15日下午，在金陽縣青松鄉(xiāng)色格村，駐村工作幫扶人員和當(dāng)?shù)厝罕娨黄?，深入田間地頭給青花椒施肥、除草、松土?！叭迩嗷ń芬寻l(fā)展到500余畝。”駐村第一書記魯中衣呷告說，該村建成了專合社，動(dòng)員貧困農(nóng)戶全部入社，近段時(shí)間正多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，打通青花椒銷路。
金陽縣將用好用活獎(jiǎng)補(bǔ)政策，撬動(dòng)貧困戶發(fā)展“短平快”種養(yǎng)業(yè)，同時(shí)管好用好2000萬元物流補(bǔ)貼，幫助農(nóng)牧產(chǎn)品“進(jìn)城”。
“千方百計(jì)鼓足農(nóng)民錢袋子?！睕錾街菡f(xié)副主席、金陽縣委書記毛正文說，將在已簽訂的4500畝蔬菜供銷單、80萬余頭（只）生態(tài)養(yǎng)殖單的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多的訂單；還要在社會(huì)有關(guān)方面已認(rèn)購貧困戶農(nóng)牧產(chǎn)品3765萬元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取更多認(rèn)購。
毛正文介紹，金陽縣正組織全縣力量，幫助施工企業(yè)解決人財(cái)物等要素矛盾，推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。“51個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)加快掃尾，確保6月底前全部完成?！?/p>
美姑
全力建好扶貧車間和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)
態(tài)與勢(shì)金陽有青花椒，雷波有臍橙，美姑呢？“一園兩軸三帶九品多基地”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃才起步，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。這是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)的一塊短板。
謀與動(dòng)3月13日，美姑縣組建決勝脫貧攻堅(jiān)督戰(zhàn)組，36名督戰(zhàn)員分赴36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)常駐督戰(zhàn)，走進(jìn)基地、企業(yè)問需解困。
“重點(diǎn)難點(diǎn)都在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！泵拦每h委書記馬小寧說，為打造龍頭產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)貙⒓涌旖ǔ蓸访婪鲐氒囬g等300個(gè)就業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園，實(shí)行產(chǎn)業(yè)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，用好“四川扶貧”公益商標(biāo)，助農(nóng)增產(chǎn)增收。
加快“三建四改”“三類人員”危房改造進(jìn)度，引導(dǎo)開展“五洗”工程、移風(fēng)易俗，鞏固提升禁毒防艾成果，做到“陽光扶貧”。
今年上半年，美姑縣將分月按進(jìn)度、壓茬推進(jìn)83個(gè)貧困村、32336名貧困人口逐步退出，6月開始全面開展“回頭看、回頭幫”。
越西
3900多名幫扶干部“壓”到一線
態(tài)與勢(shì)11個(gè)貧困村、2287戶8988人貧困人口，是越西縣脫貧攻堅(jiān)剩下的最后堡壘。受疫情影響，部分扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后，377個(gè)扶貧項(xiàng)目需要補(bǔ)短板，10454戶邊緣戶住房安全還需解決。
謀與動(dòng)“這是最后的總攻，全縣每一名干部都得沖鋒在前。”越西縣委書記袁洪介紹，全縣3900多名幫扶干部全部“壓”到了脫貧攻堅(jiān)第一線，緊盯89條縣級(jí)節(jié)點(diǎn)清單，現(xiàn)場(chǎng)辦公，按照各自領(lǐng)下的責(zé)任清單逐一銷號(hào)。
3月，有40條清單任務(wù)是必須拿下的硬任務(wù)。
“讓貧困群眾持續(xù)增收，我們還得多想辦法?！边@是袁洪心頭最大的牽掛。要積極引導(dǎo)他們外出務(wù)工掙錢，對(duì)守在家門口的就爭(zhēng)取多提供公益崗位，“最后還有一道保險(xiǎn)，那就是低保兜底。”
在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水、生活用電等方面仍有不少問題?！皢栴}到戶，責(zé)任到人，每一個(gè)點(diǎn)位都有多雙眼睛在盯著。”
袁洪透露，正謀劃出臺(tái)干部“正向激勵(lì)”若干措施，并強(qiáng)化駐村到戶幫扶工作紀(jì)律作風(fēng)常態(tài)督查，“目的只有一個(gè)，那就是提振干部戰(zhàn)貧精氣神。”
喜德
發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖 龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶增收
態(tài)與勢(shì)至去年年底，已有108個(gè)貧困村退出，12555戶5萬多人實(shí)現(xiàn)脫貧。目前還有28個(gè)貧困村、4070戶1.7萬多人沒有實(shí)現(xiàn)脫貧退出，尚有1200多人年收入低于4200元，部分已脫貧群眾存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。
謀與動(dòng)在喜德縣委書記曲木伍牛看來，政府的資金是有限的，關(guān)鍵是要培養(yǎng)群眾可持續(xù)增收的能力。
以養(yǎng)殖業(yè)來說，群眾單家獨(dú)戶養(yǎng)，抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和疫情風(fēng)險(xiǎn)的能力都很低，往往是虧的多，賺的少。
喜德探索新辦法：政府整合涉農(nóng)資金和幫扶資金，建立養(yǎng)豬場(chǎng)；豬場(chǎng)由專業(yè)的公司鐵騎力士租賃經(jīng)營(yíng)；擴(kuò)繁場(chǎng)和代養(yǎng)場(chǎng)由農(nóng)戶負(fù)責(zé)養(yǎng)殖，帶動(dòng)了建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收，增加了養(yǎng)殖業(yè)的盈利能力和可持續(xù)能力。
攻堅(jiān)目標(biāo)
今年內(nèi)涼山州17.8萬貧困群眾300個(gè)貧困村
7個(gè)未摘帽縣全部脫貧摘帽
掛牌督戰(zhàn)
●督戰(zhàn)
對(duì)124個(gè)鄉(xiāng)、300個(gè)貧困村按A類（總體工作滯后）、B類（部分工作滯后）、C類（工作進(jìn)度正常）進(jìn)行評(píng)估分類，至少每半月督戰(zhàn)一次，延伸到村、精準(zhǔn)到戶到人
●攻堅(jiān)
制定州縣鄉(xiāng)村分月工作清單，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主要精力全部投向脫貧攻堅(jiān)，每月一半時(shí)間下沉鄉(xiāng)村駐點(diǎn)指導(dǎo)，整飭少數(shù)干部工作中不深不細(xì)、不精不準(zhǔn)、不嚴(yán)不實(shí)問題，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)
●幫扶
幫扶部門主要負(fù)責(zé)人每月第一周駐村研究安排當(dāng)月工作，班子成員蹲點(diǎn)落實(shí)，幫扶責(zé)任人每月至少駐村幫扶一周，以戶為重點(diǎn)逐項(xiàng)解決存在問題，形成全員攻堅(jiān)合力
●基層組織力建設(shè)
選派優(yōu)秀干部進(jìn)駐7個(gè)未摘帽縣幫助工作
戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧
●復(fù)工進(jìn)度
7個(gè)未摘帽縣扶貧項(xiàng)目已復(fù)工1035個(gè)復(fù)工率達(dá)99%
●就業(yè)情況
涼山州累計(jì)辦理健康證33.3萬張
7個(gè)未摘帽縣
通過開發(fā)本地就業(yè)崗位公益崗位等
幫助1.1萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)就業(yè)
●產(chǎn)業(yè)發(fā)展
涼山州已播種大春馬鈴薯151萬畝
落實(shí)烤煙面積85.94萬畝
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