四川日?qǐng)?bào) 2020年02月28日
成德眉資同城化發(fā)展
基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通水平
成自宜高鐵全線開工，成南達(dá)萬高鐵前期工作加快;成資渝、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速加快建設(shè);成都至德眉資日開行動(dòng)車88對(duì)，6條城際公交日均客流逾萬人次
產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興進(jìn)程
設(shè)立“成都中歐班列”“蓉歐+東盟國(guó)際班列”德陽(yáng)基地，德陽(yáng)-成都-欽州港海鐵聯(lián)運(yùn)班列出口貨值超千萬美元;天府新區(qū)成眉片區(qū)合作共建的高新技術(shù)轉(zhuǎn)化試驗(yàn)基地完成初步選址;261戶成都鞋企轉(zhuǎn)移資陽(yáng)并投產(chǎn)64戶
統(tǒng)一市場(chǎng)體系建設(shè)
開通一體化企業(yè)登記綠色通道;同城化特大型人才招聘活動(dòng)提供德眉資需求崗位4927個(gè);成都銀行、成都農(nóng)商銀行、華西證券等在3市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)
協(xié)同創(chuàng)新能力
成都“菁蓉匯”“盈創(chuàng)動(dòng)力”等平臺(tái)覆蓋3市，實(shí)現(xiàn)776家機(jī)構(gòu)、1986個(gè)產(chǎn)品服務(wù)信息互通，3市近60家重點(diǎn)企業(yè)與成都高校700余項(xiàng)優(yōu)質(zhì)科技成果對(duì)接;籌備組建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，省市共設(shè)7億元知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金
對(duì)外開放協(xié)同共進(jìn)
德眉資獲批建設(shè)自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū);成都國(guó)際鐵路港與省內(nèi)120個(gè)區(qū)縣建立協(xié)作關(guān)系;成都航空口岸過境144小時(shí)免簽停留范圍擴(kuò)展至包括德眉資在內(nèi)的11市
公共服務(wù)共建共享
成都優(yōu)質(zhì)網(wǎng)教資源惠及德眉資118個(gè)班級(jí)、5551名學(xué)生;突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息等同城共享;養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、異地社?？ǚ?wù)、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算實(shí)現(xiàn)同城化
宜居宜業(yè)生活環(huán)境
建立重污染天氣預(yù)警和空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，以及岷江、沱江流域水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制;毗河供水一期工程實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)性通水，龍泉山城市森林公園增綠面積達(dá)到3.57萬畝等
什么目的
通過放大各自比較優(yōu)勢(shì)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)共同體，形成整體參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。
有何不足
極核帶動(dòng)力較弱，外溢能力不足;交通現(xiàn)代性滯后，互聯(lián)互通不足;公共服務(wù)總體水平偏低，宜居優(yōu)勢(shì)不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作，國(guó)土空間布局整體性較弱……
怎么突破
在加快推動(dòng)同城化立體交通體系建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、有序推進(jìn)公共服務(wù)共享、大力推進(jìn)功能平臺(tái)相互開放、協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個(gè)方面著力突破。
2月25日，成德眉資四城共赴一個(gè)“云會(huì)議”——四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議。四城相關(guān)負(fù)責(zé)人分別在自己所在城市，相聚云端，共謀一件大事：共建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的成都都市圈，做好成德眉資同城化起步工作，推動(dòng)同城化發(fā)展成勢(shì)見效。
從協(xié)同發(fā)展，到一體化發(fā)展，再到同城化發(fā)展，四城將進(jìn)入往來密切、資本互投、交通方便便捷、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、政策機(jī)制統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展新階段——共建成都都市圈。
四川在線記者 李秋怡 陳碧紅
這是一個(gè)什么樣的“圈”
“同城化，并非是簡(jiǎn)單的一體化，而是對(duì)一體化的突破?！庇嘘P(guān)人士認(rèn)為，同城化作為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上的躍進(jìn)，代表著城市間區(qū)域合作最緊密、最高級(jí)的形態(tài)。
國(guó)外看東京——東京都市圈作為典型的組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式，經(jīng)過五輪規(guī)劃建設(shè)，漸次推動(dòng)人口、產(chǎn)業(yè)以及城市功能的網(wǎng)絡(luò)化布局。目前，東京都市圈城鎮(zhèn)化率達(dá)到90%以上，構(gòu)建起一個(gè)人口達(dá)3700萬、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.7萬億美元的世界級(jí)大都市圈。
國(guó)內(nèi)看長(zhǎng)三角區(qū)域——作為典型的中心城市引領(lǐng)型都市圈，經(jīng)過近40年的努力，已形成以上海為龍頭，南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、蘇錫常都市圈、寧波都市圈為次極，區(qū)域一體化發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全國(guó)領(lǐng)先、科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)環(huán)境共保、公共服務(wù)共享、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)的發(fā)展局面。
落腳到成都都市圈，“就是要通過放大各自比較優(yōu)勢(shì)，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟(jì)共同體，形成整體參與國(guó)際國(guó)內(nèi)分工的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)?！?/p>
在四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，成德眉資四市人員交往、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最為密集，地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新活力具有明顯優(yōu)勢(shì)。
有了這個(gè)圈，才能更好唱好“雙城記”，成德眉資同城化，正是做強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈之“西核”的主戰(zhàn)場(chǎng)。而且四市作為一個(gè)整體，才能在國(guó)家層面獲得更大支持，“一干多支”的引領(lǐng)作用才會(huì)更加突出。
我們?yōu)槭裁葱枰@個(gè)“圈”
然而，一組數(shù)據(jù)，卻也顯示了成都都市圈的“不足”：作為成渝雙核之一極，2019年成德眉資四市經(jīng)濟(jì)總量為2.15萬億，與重慶相差0.25萬億;成都都市圈面積是東京都市圈面積的2.5倍，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻只有其1/6……
總體來說，同城化發(fā)展、都市圈建設(shè)還處于極核帶動(dòng)集聚向協(xié)同建設(shè)轉(zhuǎn)型的較初級(jí)階段，基礎(chǔ)條件還較薄弱。
極核帶動(dòng)力較弱，外溢能力不足。成都在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力、創(chuàng)新輻射力、資源集聚力等方面有很大提升空間，還在突破自己的圈層發(fā)展模式，沒有更多能力去外溢輻射周邊。
交通現(xiàn)代性滯后，互聯(lián)互通不足。鐵路動(dòng)車公交化處于起步階段，軌道交通“同城同網(wǎng)”尚未實(shí)現(xiàn)，高速公路通行能力不足，區(qū)域快速通道尚處于起步階段，物流人流還處于點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的階段，交通現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)化、一體化程度是最亟待解決的問題。
公共服務(wù)總體水平偏低，宜居優(yōu)勢(shì)不足。
此外，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏協(xié)作，四市對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)規(guī)律和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)還有待形成共識(shí);國(guó)土空間布局整體性較弱，主動(dòng)協(xié)作存在不足，目前大而全、小而全的現(xiàn)象普遍存在。
打破空間的“藩籬”，放大帶動(dòng)效應(yīng)，共同撐起中國(guó)增長(zhǎng)“第四極”，顯示出建設(shè)成都都市圈的必要性和緊迫性。
怎么“畫”好這個(gè)“圈”
盡管推動(dòng)同城化發(fā)展的難度不小，但隨著成德眉資四市加快構(gòu)建全面合作框架，細(xì)化確定首批265項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并以“清單制+責(zé)任制”項(xiàng)目化組織落實(shí)，各方在設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、市場(chǎng)共建、協(xié)同創(chuàng)新、共促開放以及公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境共保共治等領(lǐng)域取得了積極進(jìn)展。
“加快成德眉資同城化發(fā)展，要把握時(shí)序度，優(yōu)先解決最急需改進(jìn)的短板，優(yōu)先著力有市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力的領(lǐng)域，優(yōu)先推進(jìn)讓人民有獲得感的事項(xiàng)，項(xiàng)目化、清單化推動(dòng)工作落地，讓同城化建設(shè)盡快取得成效?！睂?duì)于下一步如何發(fā)力，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人提出，應(yīng)當(dāng)在加快推動(dòng)同城化立體交通體系建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)、有序推進(jìn)公共服務(wù)共享、大力推進(jìn)功能平臺(tái)相互開放、協(xié)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共治五個(gè)方面著力突破。
值得一提的是，同城化建設(shè)，還將以成德眉資“三區(qū)三帶”空間規(guī)劃為引領(lǐng)，在若干交界地區(qū)和若干公共服務(wù)領(lǐng)域率先打造示范區(qū)，以點(diǎn)帶面逐步推動(dòng)同城化。
利用“一個(gè)點(diǎn)”，撬動(dòng)“一整片”。同城化的基礎(chǔ)是同心同向、互惠互利，都市圈的優(yōu)勢(shì)是分工協(xié)作、共建共享。共畫一個(gè)圈，畫好一個(gè)圈。四城正務(wù)實(shí)開局。
成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
將依托天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞成都空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，共筑龍泉山東側(cè)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
16項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)指明方向
四川在線記者 蔣君芳
圍繞著正在建設(shè)中的新機(jī)場(chǎng)，成都天府國(guó)際空港新城的建筑工地早早忙碌了起來。2月27日，記者從成都天府國(guó)際空港新城管委會(huì)獲悉，截至目前，空港新城88個(gè)在建項(xiàng)目已全部復(fù)工。
“空港新城因新機(jī)場(chǎng)而生，也將因新機(jī)場(chǎng)而興。”成都天府國(guó)際空港新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照“全球新樞紐經(jīng)濟(jì)領(lǐng)航者”的產(chǎn)業(yè)定位，空港新城將依托航空港重點(diǎn)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，著力打造高端化、國(guó)際化、特色化的現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系。
從空港新城一路向東，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)也在緊盯著臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”。疫情防控期間，資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞臨空制造業(yè)和都市新興服務(wù)業(yè)“2+7”產(chǎn)業(yè)體系，突出政企聯(lián)合招商、專業(yè)招商，多渠道整合資源，收集研判項(xiàng)目信息。
目標(biāo)相似的兩地，既是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，更是合作關(guān)系。去年10月，成都天府國(guó)際空港新城與資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)簽署《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》，從5個(gè)方面提出了16項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù)，為臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展工作指明方向。成都天府國(guó)際空港新城管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，雙方將以優(yōu)化區(qū)域功能布局為引領(lǐng)，全力推動(dòng)“一區(qū)兩片”同城化發(fā)展在區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、政策協(xié)同等方面取得突破，積極探索成資臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化發(fā)展新路徑，推動(dòng)區(qū)域整體高質(zhì)量發(fā)展，共建全域一體、產(chǎn)城共興的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
成德臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
將發(fā)揮國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引領(lǐng)作用，共建智能制造和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，共同發(fā)展適鐵適歐出口型加工制造業(yè)集群，吸引外資，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易等
成德聯(lián)手打造“鐵路雙樞紐”
四川在線記者 陳碧紅
“目前，德陽(yáng)-成都-欽州港海鐵聯(lián)運(yùn)班列出口貨值已超千萬美元，兩地加快推進(jìn)國(guó)際班列共開的成效逐步顯現(xiàn)?！?月27日，成都國(guó)際鐵路港相關(guān)負(fù)責(zé)人在提及對(duì)外開放通道建設(shè)時(shí)，談到了這樣一組數(shù)據(jù)。
以國(guó)際班列和鐵路口岸為依托，成德兩地合作正不斷走向深入。去年5月，成都國(guó)際鐵路港與德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港簽署合作共建協(xié)議書，共建姊妹園區(qū)。一方面，通過產(chǎn)業(yè)分工、口岸共享等措施，雙方共同打造“蓉德歐樞紐”和“內(nèi)陸亞歐新門戶”，推動(dòng)成都國(guó)際鐵路港和德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展;另一方面，按照班列共建共享的思路，雙方在德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港掛牌“成都中歐班列德陽(yáng)基地”和“蓉歐+東盟國(guó)際班列德陽(yáng)基地”,共同打造面向歐洲和東南亞的“鐵路雙樞紐”。
自合作以來，德陽(yáng)機(jī)器類、塑料橡膠制品類、化工類等產(chǎn)品，陸續(xù)通過中歐班列(成都)、西部陸海新通道發(fā)往歐洲和東盟地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，德陽(yáng)國(guó)際鐵路物流港黃許貨站去年1-11月鐵路運(yùn)輸?shù)桨l(fā)貨總量達(dá)到99萬噸，同比增長(zhǎng)17%，外貿(mào)不斷向好。
兩地合作將走向更深更實(shí)。成都國(guó)際鐵路港負(fù)責(zé)人介紹，下一步雙方將在三方面發(fā)力，包括：通過打造臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，探索一體化運(yùn)營(yíng)模式，共建公鐵多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò);在德陽(yáng)黃許建設(shè)物流園區(qū)，持續(xù)擴(kuò)大“進(jìn)出口結(jié)算在港區(qū)，生產(chǎn)基地在市州”的產(chǎn)業(yè)合作范圍。推動(dòng)成德兩市資本互投，共建成德產(chǎn)業(yè)合作園，打造臨港高端智能制造產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)區(qū)域資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域合作模式等。
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶
成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，將依托天府新區(qū)，以“雙流-新津-彭山-眉山”發(fā)展軸與天府大道發(fā)展軸引領(lǐng)帶動(dòng)兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級(jí)
四川在線記者 陳碧紅
最近幾天，位于天府大道中軸線上的聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園創(chuàng)新中心項(xiàng)目，正在抓緊收尾工作。不久以后，這個(gè)落戶在天府新區(qū)眉山視高區(qū)域的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目就將陸續(xù)投用。
作為2019年眉山引進(jìn)的重大項(xiàng)目，聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園項(xiàng)目落戶之初，就被各方寄予厚望：項(xiàng)目計(jì)劃總投資80億元，將主要建設(shè)“兩中心、兩基地、一示范社區(qū)”，即企業(yè)級(jí)創(chuàng)新中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、聯(lián)想云電腦制造基地、聯(lián)想系企業(yè)總部基地及智慧示范社區(qū)。該項(xiàng)目的入駐，無疑將為當(dāng)?shù)乜焖僖肼?lián)想系及其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，為建設(shè)千億規(guī)模高科技產(chǎn)業(yè)集群打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
不過，項(xiàng)目雖落地眉山，但卻與成都緊密相連。地理位置上，聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園距離天府新區(qū)成都直管區(qū)僅2.3公里;產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上，將與聯(lián)想在成都布局的相關(guān)研發(fā)中心形成互動(dòng)，推動(dòng)“成都研發(fā)+眉山制造”合作升級(jí)，為成眉產(chǎn)業(yè)同城再添“一把火”。
聯(lián)想的“雙城記”，只是成眉兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作的一個(gè)切片。當(dāng)前，兩地正以天府新區(qū)的發(fā)展建設(shè)為契機(jī)，共同謀劃建設(shè)成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目落地落實(shí)。
“成眉兩地正沿著天府大道這一城市中軸線開展更多合作，沿線基礎(chǔ)研發(fā)、成果孵化與轉(zhuǎn)化應(yīng)用等創(chuàng)新資源正加速聚集?！碧旄聟^(qū)眉山管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，依托聯(lián)想疊云創(chuàng)新科技園、華為大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目打造的天府大道科創(chuàng)走廊，依托眉山信利高端顯示等項(xiàng)目打造的電子信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等，都將為成眉兩地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提供重要支撐。
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