川報(bào)觀察 2020年02月17日
川報(bào)觀察記者 楊藝茂
2月16日，記者從省文化和旅游廳獲悉，為支持我省文旅企業(yè)有序開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)，緩解經(jīng)營困難，提振發(fā)展信心，省文旅廳特別出臺了《關(guān)于支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條措施》。
新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，四川全面停止群眾聚集型文化娛樂活動，關(guān)閉各類文化娛樂場所，關(guān)閉各類景區(qū)（點(diǎn)），全面停售旅行社旅游產(chǎn)品......這給全省文旅企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展帶來了前所未有的困難。
據(jù)了解，“十條措施”聚焦政策解讀落實(shí)、強(qiáng)化資金支持、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、補(bǔ)貼在線服務(wù)等，從不同層面為文旅企業(yè)渡過難關(guān)提供實(shí)實(shí)在在的“暖心服務(wù)”。“全省文旅部門將把宣傳解讀、指導(dǎo)幫助文旅企業(yè)用好用足相關(guān)扶持政策作為當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)?！笔∥幕吐糜螐d有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
如何緩解受疫情影響的文旅企業(yè)發(fā)展中的資金難關(guān)？“十條措施”提到，支持省農(nóng)信社、省工行、省農(nóng)行等盡快設(shè)立13家文旅支行，面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題；對全省已依法交納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退現(xiàn)有交納旅游質(zhì)量保證金數(shù)額的80%；對中小企業(yè)在停工期間組織參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。
此外，“十條措施”還針對盡快恢復(fù)和提振旅游市場提出相應(yīng)支持。其中提到，文旅企業(yè)與疫情防控部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，制定文旅重大項(xiàng)目開工復(fù)工時間表，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)；根據(jù)疫情變化，將適時啟動“安逸四川·春回天府”旅游季，聯(lián)動天府旅游名縣和文旅聯(lián)盟、景區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，采取線上線下結(jié)合的方式，叫響“天府三九大?安逸走四川”等文旅品牌。此外，疫情穩(wěn)定后，對新申報(bào)的涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出，審批辦結(jié)時限縮短為10個工作日以內(nèi)，確保企業(yè)少跑路、盡快辦。
《關(guān)于支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的十條措施》具體內(nèi)容如下————
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，支持文旅企業(yè)做好疫情防控工作，積極穩(wěn)妥復(fù)工復(fù)產(chǎn)，特制定以下措施。
1、 積極宣傳落實(shí)企業(yè)扶持政策
疫情發(fā)生以來，國家、省及各地出臺了財(cái)稅、金融、社保、房租等一系列扶持政策。各級文旅部門要把政策的宣傳解讀、貫徹落實(shí)作為當(dāng)前重點(diǎn)任務(wù)，組織工作專班，建立工作機(jī)制，明確咨詢電話，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)用好扶持政策、解決經(jīng)營困難。（文化和旅游廳政策咨詢電話：028-86702010）
2、 積極研究相關(guān)支持政策
各級要積極研究支持文旅企業(yè)做好疫情防控有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，對受疫情影響較大，有發(fā)展前景但暫時受困的文旅企業(yè)，通過項(xiàng)目補(bǔ)助、貸款貼息等方式給予傾斜支持。
3、協(xié)調(diào)解決企業(yè)融資困難
引導(dǎo)企業(yè)通過“政府+金融機(jī)構(gòu)+企業(yè)”平臺，進(jìn)行集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)等文旅項(xiàng)目融資。指導(dǎo)企業(yè)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作，拓寬融資渠道。適時舉辦全省文旅項(xiàng)目金融對接活動。支持省農(nóng)信社、省工行、省農(nóng)行等盡快設(shè)立13家文旅支行。面向文旅中小微企業(yè)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，解決企業(yè)“融資難、融資貴”問題。協(xié)調(diào)各類文旅產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目對接。推動一批文旅項(xiàng)目的并購和重組。
4、優(yōu)化文化旅游行政審批服務(wù)
精簡申報(bào)材料，縮短審批時限，推進(jìn)網(wǎng)上辦理。疫情穩(wěn)定后，對已審批的營業(yè)性演出，實(shí)行備案管理；對已報(bào)送審批材料的營業(yè)性演出，只進(jìn)行形式要件審查；對新申報(bào)的涉外、涉港澳臺營業(yè)性演出，審批辦結(jié)時限縮短為10個工作日以內(nèi)。行政審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，確保企業(yè)少跑路、盡快辦。
5、 暫退部分旅游質(zhì)量保證金
對全省已依法交納旅游質(zhì)量保證金、領(lǐng)取了旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社，暫退現(xiàn)有交納旅游質(zhì)量保證金數(shù)額的80%，緩解旅行社當(dāng)前資金困難。各地要在3月10日前完成旅游質(zhì)量保證金暫退工作。
6、 協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛和賬款拖欠
針對部分文旅企業(yè)因疫情帶來的合同糾紛、勞資矛盾、資金拖欠等問題，協(xié)調(diào)人社、司法、金融等方面，開辟法律咨詢通道，提供公益法律服務(wù)，幫助企業(yè)排憂解難。
7、 加強(qiáng)線上培訓(xùn)和線上服務(wù)
在疫情停工期間，要指導(dǎo)文旅行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會和聯(lián)盟等組織，運(yùn)用各種互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)平臺，組織開展企業(yè)員工線上專業(yè)技能培訓(xùn)。對中小企業(yè)在停工期間組織參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。推動“智游天府”全省文化旅游公共服務(wù)平臺在3月底前上線。各地要積極引導(dǎo)旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社、文博場館等主動上線、數(shù)據(jù)對接，獲取在線服務(wù)。
8、 加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)
指導(dǎo)文旅企業(yè)與疫情防控部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，在落實(shí)防控措施、加強(qiáng)衛(wèi)生管理、確保員工健康安全的前提下，合規(guī)、有序?qū)崿F(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地要制定文旅重大項(xiàng)目開工復(fù)工時間表，實(shí)行清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)。對全省文旅重大項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行雙月通報(bào)、季度分析。
9、 加大宣傳推廣力度
根據(jù)疫情變化，適時開啟“安逸四川·春回天府”旅游季。聯(lián)動天府旅游名縣和文旅聯(lián)盟、景區(qū)、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，采取線上線下結(jié)合，開展大規(guī)模宣傳推廣、市場營銷活動，大力推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、重點(diǎn)線路和文旅活動。持續(xù)宣傳“天府三九大?安逸走四川”等文旅品牌。推動文化旅游活動“請進(jìn)來、走出去”，大力推行“川人游川”，加快恢復(fù)和提振全省文旅市場。
10、 激發(fā)文旅市場消費(fèi)潛力
貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見》，引導(dǎo)各地爭創(chuàng)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市，研究制定促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)的政策措施。適時有序開放旅游景區(qū)、休閑娛樂、博物館、圖書館、文化館等，支持舉辦各類文化和旅游節(jié)慶活動，支持各地推出文旅消費(fèi)券、惠民卡等措施，釋放消費(fèi)潛力。要根據(jù)疫后市場變化和群眾文化生活需求，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)，著力培育文化旅游網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，不斷豐富文旅市場供給，促進(jìn)文旅經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、高質(zhì)量發(fā)展。
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