四川觀察 2020年02月15日
2月14日，正月二十一，四川專門為外出務(wù)工農(nóng)民工出臺(tái)了一項(xiàng)溫馨的服務(wù)舉措——申領(lǐng)健康服務(wù)證明，可以外出務(wù)工啦。
按照往年習(xí)俗，農(nóng)民工過(guò)了正月十五就要出去“找錢”。但新冠肺炎疫情突如其來(lái)，這個(gè)春節(jié)他們不僅不能走親訪友、舉杯慶賀豐年，甚至村也出不了，很多農(nóng)民工窩在家里早就蓄滿了洪荒之力，干活的“小宇宙”無(wú)比期待著能量大爆發(fā)。
這天，省委書記彭清華到遂寧市大英縣農(nóng)村調(diào)研疫情防控工作，也第一時(shí)間帶給農(nóng)民工這個(gè)好消息，“讓大家盡快先在省內(nèi)流動(dòng)起來(lái)，早日實(shí)現(xiàn)就業(yè)?！?/span>
在當(dāng)前形勢(shì)下，“流動(dòng)起來(lái)”，不僅能打破復(fù)工企業(yè)無(wú)人可用的僵局，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)活力、支撐疫情防控取得的階段性成效都具有重要意義。
畢竟，農(nóng)民工要掙錢養(yǎng)家糊口，大家期盼的口罩、消毒劑等防護(hù)用品要人生產(chǎn)，吃穿用度的生活必須品也要人生產(chǎn)。沒(méi)有這些必備保障，不盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，干等勝利到來(lái)絕不是最佳策略。
農(nóng)民工的“葛優(yōu)躺”也是貢獻(xiàn)
農(nóng)民工在四川是一個(gè)數(shù)量達(dá)到2500萬(wàn)人的龐大群體，其中，在省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)1400萬(wàn)人，在省外轉(zhuǎn)移就業(yè)1100萬(wàn)。
近年來(lái)，四川專門開通春節(jié)定制專列，“包火車”將長(zhǎng)三角、珠三角的川籍農(nóng)民工運(yùn)送回來(lái)與家人團(tuán)聚，還要求鎮(zhèn)村干部全覆蓋走訪，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助排憂解難。
但這個(gè)春節(jié)截然不同，走訪的內(nèi)容變成了叮囑少出門、不聚餐、勤洗手、戴口罩。農(nóng)村本來(lái)就是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療資源也相對(duì)缺乏，一旦發(fā)生疫情后果難以想象。
很多土味十足的宣傳語(yǔ)就此遍布鄉(xiāng)村——“不聚餐是為了以后還能吃飯，不串門是為了以后還有親人” “親情不靠聚頓飯，乖乖在家不添亂”“戴口罩總比帶呼吸機(jī)好，躺家里總比躺ICU強(qiáng)”“今天一口野味，明天地府相會(huì)”……網(wǎng)友評(píng)價(jià)，這些標(biāo)語(yǔ)像泥石流一樣無(wú)情，卻又十分硬核。
甚至連刷屏?xí)r代似乎已經(jīng)銷聲匿跡的大喇叭也重放光彩，它們?cè)诖謇镯懫?，在田里響起，在山里響起，高聲播放著農(nóng)民伯伯原創(chuàng)原音的各式快板——“防范疫情不慌亂，待在家里是貢獻(xiàn)”“暫時(shí)不把親戚走，來(lái)年親情還是有”“回家記住要洗手，消毒殺菌必須有”……
還有，村口小桿一攔，誰(shuí)也別想進(jìn)來(lái)出來(lái)。從重點(diǎn)疫區(qū)回來(lái)的，家門口一般都有幾人盯防，東西可以幫你買，農(nóng)活可以幫你干，隔離期不解除，就好好享受從未享受過(guò)的“葛優(yōu)躺”吧。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這些淳樸的農(nóng)民工僅僅以保持“靜態(tài)”就為阻擊疫情蔓延擴(kuò)散作出了貢獻(xiàn)，而諸多捐錢捐物、送糧送菜、押送物資的凡人善舉，又一次次讓我們?cè)诤袦I流滿面。
關(guān)于“人”的兩難選擇
但靜止終非常態(tài)。沒(méi)有人手，很多事情都干不了、干不好。
春節(jié)期間，大家都面臨“一罩難求”的窘境。防護(hù)物資企業(yè)緊急復(fù)工的消息，稍稍緩解了一些社會(huì)焦慮。此時(shí)，生產(chǎn)線上的農(nóng)民工被緊急召回，也都獲得理解。
但是，單單是一個(gè)口罩，就需要濾布、面布、里布、包邊布、鼻梁條、耳帶、包裝袋等諸多原材料，如果這些上游企業(yè)不開工，口罩廠用完庫(kù)存，就可以歇菜了。
上游企業(yè)也想為國(guó)為民開足馬力，但是工人在哪呢？省際班車停運(yùn)，家里蹲。
工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的血脈，也為戰(zhàn)勝疫情提供物資保障。工業(yè)企業(yè)復(fù)工率怎么樣？可以用用電量進(jìn)行衡量。據(jù)披露，2月10日（正月十七），國(guó)內(nèi)六大電廠耗煤量38.11萬(wàn)噸，較上年同期減少8.01萬(wàn)噸。
復(fù)工尚且受制于人手困難，達(dá)產(chǎn)就更亟待援軍歸來(lái)。
此時(shí)，陷入了一個(gè)兩難選擇：讓農(nóng)民工繼續(xù)待在家中，各地都沒(méi)有疫情輸入壓力，簡(jiǎn)單有效，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)怎么辦？如若工友們回到崗位，解了企業(yè)燃眉之急，人員一流動(dòng)，疫情防控又怎么辦？
隨著各地疫情防控取得積極成效，2月13日召開的中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要毫不放松做好疫情防控重點(diǎn)工作，又指出要在確保做好防疫工作的前提下，分類指導(dǎo)，有序推動(dòng)央企、國(guó)企等各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
此前兩天的全國(guó)工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)電視電話會(huì)議，也對(duì)加快推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加強(qiáng)保障要素保障作出了部署。
而人就是生產(chǎn)要素的重要組成。
四川省內(nèi)先流動(dòng)起來(lái)
打破靜止，把身體健康的川籍農(nóng)民工安全有序輸送到各個(gè)企業(yè)，又不影響各項(xiàng)防控部署，這需要辦法。
2月6日，《四川省農(nóng)民工安全有序返崗“春風(fēng)行動(dòng)”方案》印發(fā)，開始組織實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)運(yùn)輸服務(wù)。農(nóng)民工從家門到廠門，沒(méi)有“中間商”，沒(méi)有“最后一公里”。
能夠被春風(fēng)拂過(guò)的農(nóng)民工，首先要證明自己健康的，為此四川也派發(fā)了免費(fèi)禮包：農(nóng)民工可以到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行免費(fèi)健康體檢，領(lǐng)取證明。
2月9日，四川發(fā)出51輛“春風(fēng)行動(dòng)”農(nóng)民工返崗專車。截至當(dāng)天，共有9個(gè)市州發(fā)車108班、運(yùn)送農(nóng)民工4982人，目的地既有省內(nèi)地區(qū)，也有像廣東深圳、東莞、佛山、中山這樣的省外城市。
但在實(shí)踐中也面臨新的難題。比如，很多地方要求返程人員先自我隔離14天甚至更長(zhǎng)時(shí)間來(lái)證明“身體健康”，農(nóng)民工又進(jìn)入了從“臥室”到“宿舍”的靜止?fàn)顟B(tài)，作用難以及時(shí)發(fā)揮。
健康證明只起到了可以出門的作用，甚至臨近對(duì)方地界又進(jìn)不去怎么辦?各方理解又都委屈：能不能有一個(gè)市州相互認(rèn)可的健康證，讓農(nóng)民工流動(dòng)更加順暢？
2月14日，四川省應(yīng)急指揮部發(fā)布的《關(guān)于外出務(wù)工人員申報(bào)健康證明服務(wù)的第8號(hào)公告》，就是要打破這種僵局。
申報(bào)這種通用版健康證需要滿足幾個(gè)條件：在川居住14天以上，且接受當(dāng)?shù)卮?社區(qū))管理的人員——村上每日檢測(cè)體溫記錄在案，掌握實(shí)際居住和身體狀況；到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受免費(fèi)流行病學(xué)史調(diào)查和測(cè)量體溫，專業(yè)團(tuán)隊(duì)把關(guān)，慎之又慎；成立專班，分期分批有序辦理免費(fèi)健康申報(bào)證明，避免一哄而上。
公告專門強(qiáng)調(diào)，健康申報(bào)證明全省范圍內(nèi)通用，各市(州)、縣(市、區(qū))和各地用工單位均須認(rèn)可。這意味著，健康證有了省級(jí)層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，破除了農(nóng)民工務(wù)工在四川省內(nèi)跨市州順暢流動(dòng)的障礙。
而且，所出具的健康證明還不僅僅適用于用工單位，也可用于外出務(wù)工人員居住的小區(qū)辦理出入證。
既然是刷屏?xí)r代，數(shù)字化也要跟上?！八拇ㄍ獬鰟?wù)工人員健康申報(bào)和查詢系統(tǒng)”隨即上線，農(nóng)民工可以網(wǎng)上申報(bào)，用工企業(yè)也能隨時(shí)查詢。
農(nóng)民工在家有村里的嚴(yán)格管控，到了務(wù)工地會(huì)不會(huì)“失控”？這點(diǎn)四川也考慮到了，強(qiáng)調(diào)持此證明的人員要納入務(wù)工所在地的村(社區(qū))服務(wù)管理。就是說(shuō)，農(nóng)民工在直達(dá)運(yùn)抵后，各項(xiàng)防控工作將實(shí)現(xiàn)“接力”。
健康申報(bào)證明從2月17日開始辦理，至新冠肺炎疫情解除為止。
需要提醒的是，疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)民工朋友“窩”在家表現(xiàn)優(yōu)秀，到了務(wù)工地也要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)和村（社區(qū)）的各項(xiàng)疫情防控措施，更好用辛勤勞動(dòng)付出為打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)多作貢獻(xiàn)。
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