川報(bào)觀察 2020年02月06日
川報(bào)觀察記者 朱雪黎
疫情影響下，企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)普遍面臨營業(yè)收入減少、現(xiàn)金流困難，人力、原料成本上漲壓力大等生產(chǎn)經(jīng)營困難。2月5日，四川省政府辦公廳正式印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施》，從加大減負(fù)支持力度、加大金融支持力度、加大財(cái)稅支持力度和加大穩(wěn)崗支持力度四個(gè)方面提出十三條具體政策措施，切實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。
四川省人民政府辦公廳
關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難的政策措施
川辦發(fā)〔2020〕10號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，切實(shí)緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，經(jīng)省政府同意，制定以下政策措施。
一、加大減負(fù)支持力度
（一）在疫情防控期間，對參與生活物資保供的商場、超市、連鎖便利店、批發(fā)市場等商貿(mào)流通企業(yè)，市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼，省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助；對省確定的承擔(dān)保供任務(wù)的骨干商貿(mào)流通企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對到期續(xù)貸和新增流動資金貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上予以下浮，省財(cái)政對新增流動資金貸款給予50%的貼息支持。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、人行成都分行、商務(wù)廳、四川銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局）
（二）承擔(dān)省政府確定的生活物資無償對外援助跨省調(diào)出任務(wù)的企業(yè)，所產(chǎn)生的物流費(fèi)用由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。承擔(dān)省外調(diào)入生活物資任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府給予物流費(fèi)用補(bǔ)貼，省財(cái)政根據(jù)地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額度的35%給予補(bǔ)助。對承擔(dān)省政府下達(dá)的省內(nèi)市（州）間生活物資調(diào)運(yùn)任務(wù)的企業(yè)，調(diào)入地政府對相應(yīng)物流費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳）
（三）對參與生活物資保供的商貿(mào)流通和防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材等疫情防控相關(guān)生產(chǎn)的中小企業(yè)，由企業(yè)注冊所在地政府按銷售目錄電價(jià)的30%給予電費(fèi)補(bǔ)貼，省財(cái)政按地方政府實(shí)際補(bǔ)貼額的50%給予補(bǔ)助。對生產(chǎn)與疫情防控相關(guān)醫(yī)療器械產(chǎn)品的企業(yè)，首次注冊、變更注冊、延續(xù)注冊的，注冊費(fèi)一律執(zhí)行零收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、國網(wǎng)四川省電力公司）
（四）對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，減免1至3個(gè)月房租。鼓勵(lì)大型商務(wù)樓宇、商場、綜合性市場運(yùn)營主體在疫情期間對中小企業(yè)減免租金，各地可對減免租金的業(yè)主給予適度財(cái)政補(bǔ)貼。對在疫情期間減免入駐中小微企業(yè)廠房租金的省級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，省財(cái)政按照不超過租金減免總額的50%給予補(bǔ)助，每個(gè)基地補(bǔ)助總額不超過200萬元。（責(zé)任單位：省國資委、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳）
二、加大金融支持力度
（五）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放貸款按政策范圍內(nèi)最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。中小微企業(yè)存量貸款疫情防控期間到期辦理續(xù)貸或展期，利率按原合同利率下浮10%，新增貸款利率原則上按基準(zhǔn)利率下浮10%。融資擔(dān)保公司為中小企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的，由市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)貼，省財(cái)政承擔(dān)50%。地方法人金融機(jī)構(gòu)要積極申請運(yùn)用人民銀行疫情防控專項(xiàng)再貸款資金，向中小微企業(yè)發(fā)放低成本貸款，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息。開辟中小企業(yè)金融服務(wù)“綠色通道”，特事特辦、急事急辦，簡化流程、快速審批、盡快發(fā)放。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）
（六）對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得抽貸、斷貸、壓貸、罰息，通過變更還款安排及付息周期、延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸等方式，做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、快續(xù)，增加信用貸款和中長期貸款，確保2020年中小企業(yè)信貸規(guī)模持續(xù)增長、中小微企業(yè)綜合融資成本下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)有關(guān)方面對辦理銀行貸款產(chǎn)生的保險(xiǎn)、擔(dān)保、評估、鑒定、過戶、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)費(fèi)用給予減免。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局、省市場監(jiān)管局）
（七）金融機(jī)構(gòu)在疫情防控期間為中小企業(yè)提供續(xù)貸支持而造成貸款損失的，市（州）、縣（市、區(qū)）政府給予損失分擔(dān)，省財(cái)政按地方政府承擔(dān)損失額的50%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)市（州）、縣（市、區(qū)）用好用活應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為中小企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸服務(wù)，產(chǎn)生的損失由省財(cái)政按地方政府承擔(dān)損失額的50%給予補(bǔ)助。便利疫情防控跨境收支，對地方政府和企事業(yè)單位所需的疫情防控物資進(jìn)口結(jié)算，簡化流程，提高效率。（責(zé)任單位：財(cái)政廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、國家外匯管理局四川省分局）
三、加大財(cái)稅支持力度
（八）按各級應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部安排，參與疫情防控的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和物流企業(yè)車輛，免征2020年度車船稅；已繳納2020年度車船稅的，在下一年度應(yīng)繳車船稅中抵減。因疫情導(dǎo)致重大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的中小企業(yè)，可申請免征疫情期間房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。適用“定期定額”征收的個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，可申請延期繳納稅款，最長不超過3個(gè)月。（責(zé)任單位：四川省稅務(wù)局、財(cái)政廳）
（九）省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資優(yōu)先投向防疫藥品、醫(yī)療設(shè)備、物資器材、研發(fā)平臺、科技攻關(guān)和應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等疫情防控急需的項(xiàng)目和企業(yè)。省級工業(yè)發(fā)展資金對復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能的中小企業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳）
四、加大穩(wěn)崗支持力度
（十）受疫情影響的參保企業(yè)按規(guī)定備案后，可將社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移和申報(bào)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的期限延長至疫情解除后的3個(gè)月內(nèi)，對在繳費(fèi)期內(nèi)難以足額繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的可按規(guī)定申請緩繳，緩繳期原則上不超過6個(gè)月。2020年不集中開展歷史欠費(fèi)清收，暫緩執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)下限過渡辦法。失業(yè)、工傷保險(xiǎn)階段性降低費(fèi)率政策延長至2021年4月30日。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、省醫(yī)保局）
（十一）中小企業(yè)在停工期間組織職工參加各類線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入各地相關(guān)專項(xiàng)資金補(bǔ)貼企業(yè)職工培訓(xùn)范圍，按實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用給予全額補(bǔ)貼。對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定的標(biāo)準(zhǔn)，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%給予穩(wěn)崗返還。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財(cái)政廳）
（十二）對中小企業(yè)吸納登記失業(yè)半年以上人員以及因疫情無法返崗的農(nóng)民工就業(yè)且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1000元／人一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)組織下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的，按不低于300元/人標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、財(cái)政廳、省醫(yī)保局）
（十三）發(fā)揮省統(tǒng)一企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺和12315服務(wù)熱線作用，及時(shí)回應(yīng)中小企業(yè)訴求。建立中小企業(yè)“服務(wù)包”制度，開辟法律援助綠色通道，提供免費(fèi)法律服務(wù)。（責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、司法廳）
國家出臺相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。本政策自印發(fā)之日起施行，有效期至省應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情應(yīng)急指揮部撤銷。
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