甘孜日報(bào) 2019年12月31日
黨的十八大以來，我州實(shí)現(xiàn)貧困人口減少22.05萬人，1360個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23%
圖為鄉(xiāng)城縣蘋果正在裝箱運(yùn)往全國各地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了當(dāng)?shù)匕傩帐杖搿?/span>本網(wǎng)資料庫圖
◎邱志娟 記者 宋志勇
我州是全國、全省脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，全州18個(gè)縣（市）均屬深度貧困縣，2014年精準(zhǔn)識(shí)別貧困村1360個(gè)、貧困人口22萬人，貧困發(fā)生率達(dá)23.17%，貧困量大面廣程度深。自黨的十八大以來，在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下齊心協(xié)力把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略作為首要政治任務(wù)抓實(shí)落地。如今，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性重大成就，貧困群眾生活水平大幅提高，貧困面貌明顯改善，全州發(fā)生了靜悄悄、歷史性和根本性的變化。
凝聚強(qiáng)大合力
貧困“遞減”，小康奔來。黨的十八大以來，我州深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性進(jìn)展。通過不懈努力，全州貧困人口大幅度減少，整體減貧成效明顯，實(shí)現(xiàn)貧困人口減少22.05萬人，1360個(gè)貧困村全部出列，貧困發(fā)生率降至0.23%，6個(gè)縣（市）順利摘帽，剩余12個(gè)縣已達(dá)到摘帽要求，有望實(shí)現(xiàn)整體性脫貧摘帽目標(biāo)，甘孜人民實(shí)現(xiàn)了從貧困到溫飽再到奔康的歷史性巨變，彰顯了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。2018年，甘孜州及7個(gè)縣（市）成效考核綜合評價(jià)均為“好”，創(chuàng)造了甘孜扶貧減貧史上的最好成績。
基礎(chǔ)“遞增”，環(huán)境改善。因地制宜，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。加快道路建設(shè)，按照“要致富先修路”的思路，持續(xù)加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)。累計(jì)建成通鄉(xiāng)油路3696公里、通村硬化路21766公里；加快水利建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決農(nóng)村貧困人口安全飲水問題。完成757個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升工程；加快電網(wǎng)建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造提升工程及推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)完善工程和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，完成改造提升4138個(gè)村電網(wǎng)和通信網(wǎng)絡(luò)。
幫扶“遞乘”，加速脫貧。統(tǒng)籌東西部扶貧協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶的強(qiáng)大支撐，凝聚強(qiáng)大合力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、無死角、無盲區(qū)，形成全社會(huì)齊參與的大扶貧格局。發(fā)揮東部力量“倍增器”的作用，深化東西部扶貧協(xié)作，大力推進(jìn)18個(gè)深度貧困縣與廣東省8個(gè)市“攜手奔小康”行動(dòng)，擴(kuò)大人才、經(jīng)貿(mào)、勞務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、園區(qū)、金融等多領(lǐng)域合作，聚合23.45億元支援資金，實(shí)現(xiàn)262個(gè)項(xiàng)目在大美甘孜落地生根。發(fā)揮省內(nèi)幫扶“加速器”的作用，采取區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌結(jié)對、點(diǎn)對點(diǎn)全面結(jié)對、重點(diǎn)帶動(dòng)精準(zhǔn)結(jié)對的方式，突出抓好了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智力支援、社會(huì)幫扶、勞務(wù)協(xié)作、支部共建、群眾工作等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，吸收35.91億元幫扶資金，讓1566個(gè)項(xiàng)目在甘孜大地生根發(fā)芽。
謀劃脫貧之策
授人以漁“有妙招”。圍繞“兩不愁”，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)旅、牧旅、文旅融合發(fā)展，建設(shè)3個(gè)脫貧奔康百公里綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)帶、2個(gè)百萬畝特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)大渡河流域“成都后花園·康養(yǎng)加休閑”產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建“山頂戴帽子、山腰掙票子、山下飽肚子”的立體生態(tài)格局，率先在全國藏區(qū)實(shí)施電商扶貧項(xiàng)目，建成省級旅游扶貧示范區(qū)2個(gè)、示范村16個(gè)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、精品村寨46個(gè)，建成全國最大羊肚菌集中連片生產(chǎn)基地，培育特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地95萬畝，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅連續(xù)七年居全省第一。
民生保障“有路子”。圍繞“三保障”，用好中央和省委支持“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)政策，聚力推進(jìn)教育、健康、住房扶貧攻堅(jiān)，有效提升農(nóng)牧民群眾的幸福感和獲得感。堅(jiān)持把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“第一菜單”來推進(jìn)，堅(jiān)守“三條紅線”和“三條底線”，創(chuàng)新作為，實(shí)施易地扶貧搬遷等工程解決128546戶住房問題；緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”主題，抓好藏區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)，有效實(shí)現(xiàn)適齡兒童100%入學(xué)及100%資助貧困家庭學(xué)生；推進(jìn)“健康甘孜2030”行動(dòng)，推廣石渠縣包蟲病綜合防治經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)現(xiàn)貧困患者縣域內(nèi)住院個(gè)人支付占比控制在5%以內(nèi)。
攻堅(jiān)克難“有點(diǎn)子”。圍繞同步發(fā)展、同步奔康，出臺(tái)《關(guān)于支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的實(shí)施方案》，制定《雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2019年目標(biāo)任務(wù)》，籌集2.08億元傾斜支持雅礱江上游4縣交界地區(qū)24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中攻堅(jiān)。累計(jì)完成農(nóng)村公路路面整治50.62公里，實(shí)施983戶3602人飲水安全鞏固提升工程，完成22個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程、717戶藏區(qū)新居建設(shè)、429戶土坯房改造。建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地5163畝、電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)19個(gè)。新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1051人，開發(fā)公益性崗位889個(gè)，24個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)治理、基層組織得到了改善和加強(qiáng)，為高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽打下了基礎(chǔ)。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
教育立志，實(shí)現(xiàn)“要我脫貧”向“我想脫貧”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持思想引導(dǎo)，依托“潤育工程”，大力開展“感黨恩、愛祖國、守法制、奔小康”主題教育，辦好“農(nóng)民夜校”，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，讓群眾明白“惠從何來，恩向誰報(bào)”。堅(jiān)持培育新風(fēng)，通過完善村規(guī)民約、評選“五好家庭”等形式，培育和樹立勤儉節(jié)約光榮、孝敬老人光榮、脫貧致富光榮的社會(huì)風(fēng)尚。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體和致富帶頭人因地制宜發(fā)展脫貧項(xiàng)目，完善其與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為貧困戶提供信息咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)營培訓(xùn)、資金扶持等服務(wù)，讓貧困群眾跟著看、學(xué)著干，既富腦袋、又富口袋。
以術(shù)脫貧，實(shí)現(xiàn)“我想脫貧”到“我能脫貧”轉(zhuǎn)變。抓住省內(nèi)對口幫扶、東西扶貧協(xié)作等援助資源，采取政府集中組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在群眾家門口開展培訓(xùn)、企業(yè)實(shí)戰(zhàn)化提升能力的模式，突出政策培訓(xùn)，把中央、省、州、縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策作為貧困群眾的首要培訓(xùn)任務(wù)，使其能夠最大限度享受精準(zhǔn)扶貧政策扶持；突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，圍繞農(nóng)林牧、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)開展經(jīng)常性的培訓(xùn)；突出勞務(wù)品牌培訓(xùn)，以打造甘孜州勞務(wù)品牌為目標(biāo)，開展相應(yīng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，使廣大群眾真正掌握一技之長；突出創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)針對學(xué)校畢業(yè)返鄉(xiāng)青年和產(chǎn)業(yè)大戶，深入實(shí)施“雨露計(jì)劃”工程，開展創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。
正向激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)“我能脫貧”到“爭著脫貧”轉(zhuǎn)變。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)貼等方式，將幫扶政策措施與貧困戶參與情況掛鉤，不斷提高貧困戶自我發(fā)展的積極性。在實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)方式上與收益掛鉤，與實(shí)際的勞動(dòng)成效掛鉤，干得好多獎(jiǎng)，多勞多補(bǔ)；在投入固定資產(chǎn)方式上將固定收益分配給貧困村、貧困戶；在入股方式上形成股份、按股份分紅。在貼息貸款方式上解決物流補(bǔ)貼和利息、資金難題。同時(shí)，實(shí)行反向約束措施，制定支持、鼓勵(lì)、激勵(lì)積極脫貧、主動(dòng)脫貧制度，在幫扶措施上建立反向約束機(jī)制，對“不思進(jìn)取的等、習(xí)慣貧困的靠、心安理得的要”的群眾給予相應(yīng)的懲戒，堅(jiān)決制止“因懶致貧、因賭致貧”等怪象。
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