甘孜日報 2019年07月03日
本網(wǎng)訊 為進一步整合優(yōu)化行政執(zhí)法資源、提高行政執(zhí)法效率、推進行政執(zhí)法力量下沉，達到“一個行業(yè)一支執(zhí)法隊伍”“一支隊伍管執(zhí)法”的改革目標(biāo)，日前，經(jīng)州委、州政府同意，我州印發(fā)《甘孜州綜合行政執(zhí)法體制改革實施方案》（以下簡稱《方案》）。
《方案》共分六部分，分別為總體要求、分級推進綜合行政執(zhí)法改革、加強執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)、推進實施步驟、健全工作機制、加強組織實施。
州級綜合行政執(zhí)法改革方面。各行業(yè)部門執(zhí)法事項全部劃轉(zhuǎn)至綜合行政執(zhí)法局，以綜合行政執(zhí)法局名義開展行政執(zhí)法工作。一是綜合行政執(zhí)法局以城市管理執(zhí)法為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核全州行政執(zhí)法工作和執(zhí)法隊伍，負(fù)責(zé)組織開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域等重大、專項執(zhí)法工作；執(zhí)法支隊副科級以上人事任免建議方案由州綜合行政執(zhí)法局提出，協(xié)商有關(guān)行業(yè)主管部門后報組織部門審批。二是組建州綜合行政執(zhí)法局直屬綜合行政執(zhí)法支隊和11支行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法隊伍。市監(jiān)、農(nóng)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境、文化旅游五個領(lǐng)域及其他行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)按省委相關(guān)文件精神內(nèi)部整合組建，負(fù)責(zé)行業(yè)領(lǐng)域日常執(zhí)法工作。三是州綜合行政執(zhí)法支隊、州綜合行政執(zhí)法局海螺溝大隊由州綜合行政執(zhí)法局直屬管理；州生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊由州生態(tài)環(huán)境局管理，以本部門名義開展行政執(zhí)法工作，接受州綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一調(diào)度、督查考核；其他行業(yè)執(zhí)法支隊實行綜合行政執(zhí)法局和業(yè)務(wù)主管部門“雙重管理”，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)行業(yè)執(zhí)法隊伍編制、人員、經(jīng)費管理；州綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)行業(yè)執(zhí)法隊伍規(guī)范執(zhí)法、考核評價和目標(biāo)績效管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、督查考核全州行政執(zhí)法工作，組織開展跨領(lǐng)域、跨區(qū)域等重大、專項執(zhí)法工作，指導(dǎo)各縣（市）綜合執(zhí)法工作。四是州綜合行政執(zhí)法支隊以城市管理執(zhí)法為基礎(chǔ)，負(fù)責(zé)行使未專門組建執(zhí)法隊伍的行業(yè)執(zhí)法事項；州生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊行使本行業(yè)污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境保護執(zhí)法事項；其他行業(yè)執(zhí)法支隊負(fù)責(zé)開展系統(tǒng)內(nèi)行政執(zhí)法工作，對行業(yè)內(nèi)大案、要案進行查處，指導(dǎo)各縣（市）系統(tǒng)內(nèi)綜合執(zhí)法工作。
縣級綜合行政執(zhí)法改革方面?？h級綜合行政執(zhí)法改革參照州級改革方案執(zhí)行，鼓勵和支持具備條件的地方結(jié)合實際進行更大范圍的綜合行政執(zhí)法。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革方面。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層行政執(zhí)法改革，強化屬地管理責(zé)任，全面實行“一支隊伍管執(zhí)法”。突出以經(jīng)濟強鎮(zhèn)、旅游重鎮(zhèn)、交通要鎮(zhèn)為中心，輻射片區(qū)為主導(dǎo)，建立片區(qū)綜合行政執(zhí)法隊伍，主要負(fù)責(zé)日常巡查、快速處置、協(xié)助調(diào)查取證等基礎(chǔ)性監(jiān)管工作。執(zhí)法隊伍可由縣綜合行政執(zhí)法局按片區(qū)或行業(yè)內(nèi)設(shè)的執(zhí)法大隊派駐，也可由縣綜合行政執(zhí)法局、片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合專兼職執(zhí)法人員組建，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)2—3個兼職巡查崗位；執(zhí)法隊伍接受上級行業(yè)主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，日常管理和考核以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檢查與縣級專業(yè)執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)雙重管理、專兼結(jié)合、交叉任職、突出特色的目標(biāo)。
我州州級綜合行政執(zhí)法改革在全省21個市（州）尚屬首例，縣（市）改革也走在民族地區(qū)前列，《方案》出臺后，將對民族地方綜合行政執(zhí)法改革探索出新路徑，具有積極指導(dǎo)作用。
包旭杰
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