四川日報 2019年04月02日
3月29日，全省宜居鄉(xiāng)村農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會在武勝召開，來自省市縣三級的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、生態(tài)等部門的負(fù)責(zé)人共計200余人參加。這也是今年我省全面啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來，舉行的第一場現(xiàn)場推進(jìn)會。
作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗，各地紛紛試點農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。實施近3個月以來，農(nóng)村人居環(huán)境整治為四川鄉(xiāng)村帶來了哪些改變？在操作中，它還面臨哪些困難和瓶頸？下一步該如何突破？
□川報記者 樊邦平
看現(xiàn)場
探索垃圾治理新模式，小村莊制定萬字規(guī)范
與會代表觀摩的第一站，是武勝縣飛龍鎮(zhèn)盧山村。“治理農(nóng)村垃圾，竟然花了這么多心思！”飛龍鎮(zhèn)盧山村的做法讓不少與會代表贊嘆不已。
盧山村家家戶戶實行垃圾分類，每家每戶配備3個垃圾桶，分別收集可回收、不可回收和易腐爛垃圾，垃圾分類理念已深入民心?！白尨迕駥W(xué)會并自覺掌握垃圾分類知識，可不是件容易的事。你們是怎么做到的？”南充市嘉陵區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陶剛連連豎起大拇指。
“達(dá)到這樣的效果，我們可沒少下功夫?！泵鎸ψ穯?，盧山村黨支部書記張文華比劃出4個手指頭，“我們做到了四化聯(lián)動，即流程規(guī)范化、分類自覺化、保潔常態(tài)化和處理專業(yè)化?！辈粌H如此，為了將垃圾治理工作做實做細(xì)，該村還制定了近萬字的操作規(guī)范和管理條文。
幾年前城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作開展時，盧山村便積極探索農(nóng)村垃圾治理模式，如今健全的管理運作機(jī)制和村民教育培訓(xùn)模式，讓這里成為全縣的先進(jìn)——有13個村民小組748戶人的盧山村在全縣率先實現(xiàn)了垃圾處理全覆蓋。
“看了5個點位，感觸最深的就是這里的工作做得很細(xì)很實?！眳⒂^完武勝縣飛龍鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范點位后，廣元市劍閣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長侯猛迫不及待地與該縣縣長張世忠交流心得體會。
做細(xì)做實，讓武勝行政村的垃圾處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活污水有效處理率達(dá)到30%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到69%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93%，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。
談問題
環(huán)境整治缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，長效機(jī)制不夠健全
觀摩后，不少縣市的相關(guān)負(fù)責(zé)人拋出了各地面臨的問題。
“劍閣縣的面積是武勝縣的三倍還多，農(nóng)民居住分散，農(nóng)村垃圾處理按照現(xiàn)有模式來做，成本太高，財政負(fù)擔(dān)很大。”張世忠向記者坦言，武勝的模式讓他深受啟發(fā)，但劍閣的現(xiàn)實又讓他感到困惑，四川現(xiàn)在還沒有分門別類的農(nóng)村垃圾處理辦法，山區(qū)縣需要一個落地的方案。
污水處理是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“硬骨頭”，投資大，運行成本高，各地在實踐中迫切需要一個高效的模式。
武勝縣飛龍鎮(zhèn)污水處理站通過擴(kuò)大服務(wù)范圍，以“一帶多”的形式，將周邊1公里范圍內(nèi)的3個村、24個院落的生活污水進(jìn)行收集處理，解決了周邊1500余名村民的生產(chǎn)生活污水處理難題。
飛龍鎮(zhèn)的污水處理模式打開了陶剛的思路，也給他帶來了深層次的思考——飛龍地勢平坦，好操作，但嘉陵區(qū)位于丘陵地區(qū)，農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)面臨更大挑戰(zhàn)。
在遂寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長徐建軍看來，農(nóng)村污水處理的老大難還是資金問題，尤其是缺少管護(hù)資金，“風(fēng)風(fēng)火火建起來，冷冷嗖嗖停下去?！毙旖ㄜ娝懔艘还P賬，一個常住人口3000人-5000人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，污水處理站運行一年要60萬元-100萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，這是一筆巨款。
代表提出的問題不是個案。超過1200萬戶農(nóng)戶的廁所完成改造，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到60%左右，近70%的畜禽糞污得到了綜合利用……農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全面鋪開近3個月以來，我省農(nóng)村人居環(huán)境得到一定改善，但普遍存在機(jī)制不健全、工作未細(xì)化落實、群眾動員不充分等問題。
找對策
率先建立聯(lián)席會議制度，選擇29個縣重點突破
“面對前期的問題，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治，還需要從制度設(shè)計、經(jīng)費保障、基礎(chǔ)再動員等方面進(jìn)行突破?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，但該項工作牽涉面廣，涉及的部門多，為了提高執(zhí)行效率，目前我省已在全國率先建立了聯(lián)席會議制度?！鼻笆鍪∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)人表示，通過由發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等18個部門組成的農(nóng)村人居環(huán)境整治聯(lián)席會議制度，能進(jìn)一步強(qiáng)化力量、加強(qiáng)統(tǒng)籌。
“解決錢和試點樣板問題方面，今年我省將打出組合拳。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年我省推進(jìn)29個農(nóng)村人居環(huán)境整治重點縣建設(shè)，每個縣獎補(bǔ)2000萬元；在農(nóng)村廁所革命方面，我省將把中央專項資金和省級財政資金統(tǒng)籌整合，推進(jìn)3000個行政村整村實施廁所革命，改造100萬戶農(nóng)戶廁所。
關(guān)于垃圾和廁所誰來管的問題，省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人給出明確的答復(fù)，今年我省將探索市場化運作模式，出臺鄉(xiāng)村保潔員全覆蓋制度，推動垃圾和廁所共同治理。
“農(nóng)村污水處理也不會搞一刀切，如人口較多的村莊，可建集中式污水處理設(shè)施，人口較少的偏遠(yuǎn)村莊，可建設(shè)分散式，單戶式污水處理設(shè)施?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，搞起來容易，難的是環(huán)境衛(wèi)生的保持，難的是形成長效機(jī)制?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要建立農(nóng)村人居環(huán)境整治的長效機(jī)制，讓整治成果不變質(zhì)，讓好習(xí)慣深入人心。
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