四川日?qǐng)?bào) 2019年03月25日
101件法規(guī)亮相省人大常委會(huì)5年立法規(guī)劃
3月22日出爐的省第十三屆人大常委會(huì)101件立法規(guī)劃項(xiàng)目中，四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例、四川省質(zhì)量品牌促進(jìn)條例、四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例等社會(huì)關(guān)注度高的條例，亮相第一類(lèi)項(xiàng)目。
按照規(guī)定，第一類(lèi)46件項(xiàng)目為條件比較成熟、擬在任期內(nèi)提請(qǐng)審議的內(nèi)容。另外，101件立法規(guī)劃項(xiàng)目還包括42件需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的第二類(lèi)項(xiàng)目，以及條件尚不完全具備、需要繼續(xù)研究論證的13件第三類(lèi)項(xiàng)目?！醣緢?bào)記者 劉佳
關(guān)注鄉(xiāng)村振興
立法規(guī)劃突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急
通過(guò)人大立法程序，把中央和省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策以及鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為地方性法規(guī)，促進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作科學(xué)有序推進(jìn)，制定四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例可謂眾望所歸。
“目前，四川省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例已被列入省人大常委會(huì)2019年立法計(jì)劃?！笔∪舜筠r(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，擬通過(guò)立法，明確全省鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)支撐，進(jìn)一步發(fā)揮科技在鄉(xiāng)村振興中的作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系等。
突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，是此次立法規(guī)劃的一大特點(diǎn)?！傲⒎ㄙY源有限，充分發(fā)揮立法規(guī)劃組織推動(dòng)作用，統(tǒng)籌考慮各方面的立法需求，重點(diǎn)列入重要且條件比較成熟的立法項(xiàng)目?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委主任田萬(wàn)國(guó)表示，對(duì)不涉及主要制度調(diào)整或者修改內(nèi)容不多的修正項(xiàng)目和廢止項(xiàng)目，不列入立法規(guī)劃，將通過(guò)年度立法計(jì)劃及時(shí)安排審議。
回應(yīng)民生關(guān)切
工傷保險(xiǎn)條例納入規(guī)劃，擬解決社會(huì)關(guān)注問(wèn)題
“2011年1月修訂實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》部分條文規(guī)定在實(shí)踐中爭(zhēng)議較多，亟須通過(guò)地方立法予以明確、規(guī)范?！笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次納入立法規(guī)劃的四川省工傷保險(xiǎn)條例，擬重點(diǎn)解決多個(gè)社會(huì)關(guān)注問(wèn)題，包括明確工傷認(rèn)定管轄權(quán)限、規(guī)范工傷認(rèn)定程序、明確特定情形下的工傷認(rèn)定裁量標(biāo)準(zhǔn)及待遇支付辦法等。目前，四川省工傷保險(xiǎn)條例草案送審稿已形成，將進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)研論證、修改完善，盡快提請(qǐng)審議。
制定四川省學(xué)前教育條例、四川省職業(yè)教育條例、修訂《四川省失業(yè)保險(xiǎn)條例》《四川省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保障條例》……一系列立法規(guī)劃項(xiàng)目回應(yīng)民生關(guān)切。
記者注意到，四川省古樹(shù)名木保護(hù)條例也被納入本屆立法規(guī)劃。省林業(yè)和草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全國(guó)性的古樹(shù)名木保護(hù)法尚未出臺(tái)，我省對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)僅在《四川省綠化條例》有所體現(xiàn)，制定四川省古樹(shù)名木保護(hù)條例很有必要。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
立法保護(hù)企業(yè)權(quán)益，為市場(chǎng)主體“撐腰”
立法為市場(chǎng)主體“撐腰”，解決營(yíng)商環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)不夠、便利化程序不高、法治保障不足等問(wèn)題，四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的制定被寄予厚望。
“建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’監(jiān)管、信用監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度要求，提升營(yíng)商環(huán)境法治化水平等，是立法的目的?！笔“l(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
記者注意到，此次公布的101件立法規(guī)劃項(xiàng)目中與企業(yè)有關(guān)的立法項(xiàng)目不少。省經(jīng)濟(jì)和信息化廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，制定四川省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)條例，旨在以地方立法形式對(duì)我省企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)作出系統(tǒng)性規(guī)定；修訂《四川省〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉實(shí)施辦法》，擬在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、資金支持、新業(yè)態(tài)新載體培育等方面規(guī)范健全相關(guān)制度和機(jī)制；修訂《四川省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，是為了適應(yīng)減負(fù)工作領(lǐng)域的新情況和新問(wèn)題，加大對(duì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的監(jiān)管力度。
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