四川日?qǐng)?bào) 2019年01月15日
1月14日，省十三屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕，省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告提出今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。GDP增長(zhǎng)7.5%左右等數(shù)據(jù)備受關(guān)注。省發(fā)展和改革委員會(huì)也向省十三屆人大二次會(huì)議提交《關(guān)于四川省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年計(jì)劃草案的報(bào)告》，亮出今年各項(xiàng)重要計(jì)劃目標(biāo)。記者針對(duì)幾個(gè)關(guān)鍵數(shù)據(jù)，采訪了省發(fā)展和改革委負(fù)責(zé)人。
□川報(bào)記者 梁現(xiàn)瑞
GDP預(yù)期增速7.5%
穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變，支撐穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件仍然較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有望保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)
《報(bào)告》將2019年全省GDP的增速預(yù)定為7.5%左右。記者注意到，這是繼去年將增速預(yù)定為7.5%左右之后，繼續(xù)保持同樣的目標(biāo)。為什么設(shè)定這樣的目標(biāo)？
有必要。上述負(fù)責(zé)人表示，將GDP增速設(shè)定為7.5%左右，首先，這一目標(biāo)體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。7.5%左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，既保持了合理的速度，又留有余地，可以為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留出適當(dāng)空間。其次，堅(jiān)持了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。預(yù)期目標(biāo)繼續(xù)定在7.5%左右，有利于繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢(shì)，更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)全社會(huì)投資信心。最后，統(tǒng)籌考慮了全面建成小康社會(huì)、逐步縮小東西部發(fā)展差距的要求，繼續(xù)保持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速，是逐步縮小與全國(guó)差距的需要，也是決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的需要。
有可能。從宏觀形勢(shì)和支撐條件來(lái)看，2019年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，我省發(fā)展外部挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。但我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)期穩(wěn)定向好的基本面沒(méi)有改變，支撐穩(wěn)定增長(zhǎng)的有利條件仍然較多，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有望保持總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，確定這樣的預(yù)期目標(biāo)，總體是積極的、可行的。
有難度。上述負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、各種困難風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加的情況下，實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)也不會(huì)是輕輕松松，而是要付出艱苦努力，需要“跳起摸高”。
固定資產(chǎn)投資增速10%
把穩(wěn)投資擺到突出位置，狠抓投資項(xiàng)目工作，四個(gè)“圍繞”抓重點(diǎn)
《報(bào)告》將固定資產(chǎn)投資增速確定為10%。上述負(fù)責(zé)人表示，四川堅(jiān)持把穩(wěn)投資擺到突出位置，狠抓投資項(xiàng)目工作。要明確“四個(gè)圍繞”——
一是圍繞落實(shí)國(guó)家和省委省政府戰(zhàn)略部署抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開(kāi)發(fā)等國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以及省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”的戰(zhàn)略部署落地落實(shí)，突出抓好一批全局性、引領(lǐng)性的重大項(xiàng)目。加快實(shí)施成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、川南城際鐵路、向家壩灌區(qū)工程、白鶴灘水電站等在建重大項(xiàng)目；推動(dòng)成南達(dá)萬(wàn)、成自宜高鐵、川藏鐵路雅安至林芝段、昭通至西昌高速公路等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。
二是圍繞基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板加大重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。四川在交通水利、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境治理、社會(huì)事業(yè)等方面與全國(guó)相比還有較大的差距，還有很多短板。要切實(shí)落實(shí)好國(guó)家部署，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板三年行動(dòng)，增加有效供給促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
三是圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換支持創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照省委構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要部署，加快推進(jìn)16個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大創(chuàng)新能力建設(shè)投入，支持重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施新一輪技術(shù)改造升級(jí)工程，加大新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)投入，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四是圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展激發(fā)民間投資活力。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，積極創(chuàng)造良好環(huán)境激發(fā)民間投資活力，以更大力度、更實(shí)舉措促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
城鄉(xiāng)居民人均收入增速分別設(shè)為8%和9%
居民增收有較好基礎(chǔ)，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置
《報(bào)告》將2019年全省城鄉(xiāng)居民人均收入增速分別設(shè)定為8%和9%，在新的個(gè)人所得稅實(shí)施方案全面實(shí)施的第一年，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，關(guān)鍵何在？重點(diǎn)何在？
對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，確定這個(gè)目標(biāo)，主要有4點(diǎn)考慮：一是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)，主要指標(biāo)高于全國(guó)，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，“雙創(chuàng)”深入推進(jìn)，為城鄉(xiāng)居民增收奠定了良好的基礎(chǔ);二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革不斷深化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，各種涉農(nóng)惠農(nóng)政策不斷出臺(tái)，為農(nóng)民增收提供了有力支撐；三是產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧、整村推進(jìn)等脫貧攻堅(jiān)舉措持續(xù)發(fā)力，居民基本醫(yī)保人均補(bǔ)助和離退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金進(jìn)一步提高，對(duì)低收入者的扶持力度不斷加大等，為城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)保障;四是全面實(shí)施新個(gè)人所得稅方案，為城鄉(xiāng)居民增收注入了活力。
從工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等城鄉(xiāng)居民收入的四個(gè)組成部分來(lái)看，結(jié)合保障城鄉(xiāng)居民增收的相關(guān)因素，2019年要實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8%和9%的目標(biāo)，關(guān)鍵是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，突出抓好就業(yè)增收，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，進(jìn)一步拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
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