四川在線 2018年10月23日
四川在線消息(記者 朱雪黎)日前，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)四川國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，提出到2022年，四川國(guó)防科技工業(yè)綜合實(shí)力保持全國(guó)領(lǐng)先地位，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，趟出一條具有四川特色的軍民融合深度發(fā)展路子。具體到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出到2022年全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過5000億元。
省國(guó)防科工辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實(shí)施意見》的出臺(tái)，既是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委決策部署的具體體現(xiàn)，也是立足四川推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)所需。值得一提的是，這也是我省首次出臺(tái)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展系統(tǒng)性指導(dǎo)文件。
系統(tǒng)性首先體現(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)上。《實(shí)施意見》立足我省軍民融合深度發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件和歷史方位，緊緊圍繞加快建設(shè)在全國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯的先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系，為四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添新動(dòng)能的目標(biāo)，聚焦“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”兩個(gè)關(guān)鍵，提出建立軍民資源共享機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，打通軍民融合通道，培育壯大軍融合產(chǎn)業(yè)等一系列重點(diǎn)任務(wù)。
“軍轉(zhuǎn)民”潛能不斷釋放，提出到2022年建成50個(gè)軍工科技成果信息共享與推廣轉(zhuǎn)化平臺(tái)，每年滾動(dòng)支持100項(xiàng)軍工科技成果向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)軍工先進(jìn)技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制更加完善。
“民參軍”活力加速激發(fā)，提出到2022年，經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的軍民融合企業(yè)(單位)超過1000家，培育一批軍民融合龍頭企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，大幅提高軍品市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，進(jìn)一步通暢“民參軍”任務(wù)渠道，不斷健全資本層面軍民融合推進(jìn)機(jī)制。
軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加快發(fā)展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2022年，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過5000億元，建成超過20個(gè)軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造十大軍民融合產(chǎn)業(yè)集群取得顯著成效，為我省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供重要支撐。
軍民融合發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。《實(shí)施意見》提出將逐步健全軍民融合組織管理體系、工作運(yùn)行體系和政策制度體系，不斷完善軍民資源共享機(jī)制和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，一批關(guān)鍵性改革取得突破，全面激發(fā)軍民融合深度發(fā)展活力。
系統(tǒng)性還體現(xiàn)在層次分明，配套完善的政策措施和保障機(jī)制上。為支持重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)，《實(shí)施意見》從支持央屬軍工單位在川發(fā)展、扶持民口單位參與國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)、促進(jìn)軍民資源開放共享、推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、發(fā)展軍民融合高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)軍民融合人才隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)化軍民融合發(fā)展環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出7個(gè)方面的20條政策措施，能夠確保各項(xiàng)任務(wù)有效推進(jìn)，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。
確保各項(xiàng)政策舉措有效落實(shí)，《實(shí)施意見》還從深化創(chuàng)新改革、加強(qiáng)服務(wù)保障、加大投入力度、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合4個(gè)方面建立了保障機(jī)制。深化創(chuàng)新改革，要求推廣運(yùn)用我省系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)成果，深化國(guó)防科技工業(yè)軍民融合改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地。加強(qiáng)服務(wù)保障，要求健全國(guó)防科技工業(yè)體系，完善國(guó)防科技工業(yè)管理部門與央屬軍工集團(tuán)、中物院之間多層級(jí)的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,研究制定我省軍民融合發(fā)展普惠性政策。加大投入力度，則要求整合科技計(jì)劃、工業(yè)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和軍民融合發(fā)展等專項(xiàng)資金，集中支持軍民融合發(fā)展。同時(shí)，完善市場(chǎng)化手段支持軍民融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)軍民融合產(chǎn)業(yè)投資。促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合，重點(diǎn)將鼓勵(lì)我省成立軍民融合專業(yè)機(jī)構(gòu)，建立多方融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施產(chǎn)異化信貸管理，提供債券融資支持，加強(qiáng)地方政府債券資金支持等。
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