四川日報 2017年12月18日
《中共四川省委關(guān)于全面深入貫徹落實黨的十九大精神，推動治蜀興川再上新臺階，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川的決定》，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，推動黨的十九大精神在四川具體化。
如何理解和看待《決定》提出的治蜀興川總體工作格局？近日，記者采訪多位《決定》起草組成員和有關(guān)專家，就此進行深度解讀。
■朱雪黎 李淼
談
戰(zhàn)略考量
新起點上譜新篇，既站位高又“接地氣”
“這是一個振奮人心、催人奮進的宏偉戰(zhàn)略布局?！闭劦健稕Q定》提出的治蜀興川總體工作格局，省委黨校副校長裴澤慶教授盛贊。
在他看來，《決定》第三部分清晰描繪了治蜀興川總體工作格局，五個方面分別闡明戰(zhàn)略考量、戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略路徑，既有宏觀布局又有微觀載體，既有遠景目標又有近期重點，既有戰(zhàn)略安排又有戰(zhàn)略抓手，既有中國特色又有四川氣派。
一條主線堅定明晰，貫穿始終?！稕Q定》提出“必須繼續(xù)堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬治蜀興川各項事業(yè)，奮力開創(chuàng)四川各項工作新局面”。裴澤慶認為，這充分彰顯了省委全面深入貫徹落實黨的十九大精神的政治自覺、思想自覺和行動自覺。
事實上，這條主線從《決定》起草之初就已明確。《決定》起草組相關(guān)人員表示，十八大以來，省委把中央大政方針和決策部署在四川具體化，形成了治蜀興川的總體部署。貫徹落實黨的十九大精神，治蜀興川指導(dǎo)思想也要與時俱進，用習近平新時代中國特色社會主義思想對四川工作再謀劃、再部署、再動員?！案吲e旗幟，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作、推動實踐，是新時代下的新要求?！?/p>
“既站位高又‘接地氣’”這是省直機關(guān)工委常務(wù)副書記王承先翻閱《決定》的直觀感受。在他看來，過去幾年，治蜀興川各項事業(yè)取得新的重大成就，可喜的同時也要認識到不足。黨的十九大作出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的重要論斷，四川是中國的一個縮影，不平衡、不充分的表現(xiàn)更為突出?！稕Q定》明確“人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達仍然是四川最大省情”，為治蜀興川新起點上譜新篇標定了基點。
談
戰(zhàn)略目標
首提四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標，既管長遠又管當前
《決定》進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局，是一份決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省、開啟四川現(xiàn)代化建設(shè)新征程的行動綱領(lǐng)。
“決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省，管當前；四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標，管長遠?！薄稕Q定》起草組相關(guān)負責人介紹，豐富完善治蜀興川總體工作格局，戰(zhàn)略目標是重要內(nèi)容。
裴澤慶注意到，在原來決勝全面小康、建設(shè)經(jīng)濟強省的基礎(chǔ)上，《決定》首次提出了四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標?！鞍褜崿F(xiàn)現(xiàn)代化作為四川發(fā)展新目標明確提出來，在省委重大文獻中還是第一次，也是最大亮點所在?！?/p>
《決定》第十條“明確四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標”：從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，加快建設(shè)美麗繁榮和諧四川，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，全面建成美麗繁榮和諧四川，在建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國進程中走在前列。
“現(xiàn)代化是近代以來中國人孜孜以求的夢想，在黨的十九大提出建成社會主義現(xiàn)代化強國目標后，首次提出四川現(xiàn)代化目標，無疑會鼓舞、激勵巴蜀兒女為之拼搏奮斗?！迸釢蓱c認為，《決定》提出“明確四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標”，并分兩個“十五年”來進行戰(zhàn)略安排，是對黨的十九大提出的“兩個階段”的主動對標，是全面貫徹落實黨的十九大精神的具體體現(xiàn)，是不斷滿足四川人民日益增長的美好生活需要的時代表達。
“要實現(xiàn)全面建成美麗繁榮和諧四川這一目標，全省經(jīng)濟實力、綜合實力必須要再上臺階?！弊罱?，省經(jīng)濟和信息化委主任陳新有正牽頭制定全省的市州產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南?！芭嘤庐a(chǎn)業(yè)，我們要選擇最適合的區(qū)域，不能遍地開花；對全省21個市州，我們也鼓勵瞄準優(yōu)勢，重點突破，而不是面面俱到。”他希望通過省級層面規(guī)劃，科學引領(lǐng)，為四川打造更多萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。
《決定》描繪的現(xiàn)代化美好藍圖，也讓省司法廳廳長陳明國備受鼓舞。在他看來，實現(xiàn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先要切實滿足人民群眾對公平正義的需要。大力推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷優(yōu)化法律服務(wù)供給，充分發(fā)揮律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)在權(quán)益保障中的重要作用，讓人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義將成為重要努力方向。
實現(xiàn)現(xiàn)代化不可能一蹴而就。《決定》起草組相關(guān)負責人透露，《決定》最后部分號召各級黨組織和廣大黨員不忘初心、牢記使命，大力弘揚“紅船精神”、大興調(diào)查研究之風、以釘釘子精神狠抓落實，就是希望進一步凝心聚力，號召全省9100多萬人民以一往無前的精神狀態(tài)和永不懈怠的奮斗姿態(tài)奮發(fā)努力，實現(xiàn)四川現(xiàn)代化建設(shè)新目標。
談
戰(zhàn)略路徑
首提“四項重點工程”，既有大格局又有“小”抓手
藍圖繪就，路徑清晰。《決定》進一步深化拓展新時代治蜀興川戰(zhàn)略路徑。
在省第十一次黨代會“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”總體謀劃的基礎(chǔ)上，《決定》進一步豐富完善了“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”的時代內(nèi)涵，創(chuàng)造性提出了“四項重點工程”。
“‘一個愿景’是方向，‘兩個跨越’是目標，‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’是路徑，‘四項重點工程’是抓手?！笔∥泵貢L、政研室主任唐文金表示，四者彼此關(guān)聯(lián)、有機統(tǒng)一，進一步豐富完善治蜀興川總體工作格局。
從“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略”到“一個愿景、兩個跨越、三大發(fā)展戰(zhàn)略、四項重點工程”，裴澤慶認為，這不僅是提法上的變化，更重要的是內(nèi)涵的拓展和深化?！拜^之以前更豐富、更具層次感和時代感?！币浴叭蟀l(fā)展戰(zhàn)略”為例，《決定》在深化戰(zhàn)略路徑的基礎(chǔ)上進一步提出了“加快形成三個新格局”。多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略對于區(qū)域協(xié)同共興、整體跨越提升；“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌對于“四化”同步發(fā)展、城鄉(xiāng)共同繁榮；創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對于動力轉(zhuǎn)換接續(xù)、發(fā)展提質(zhì)升級?！奥窂?、目標、方法有機統(tǒng)一，也使得‘三大發(fā)展戰(zhàn)略’在治蜀興川總體工作格局中的戰(zhàn)略目標更加明確、戰(zhàn)略地位更加清晰?！?/p>
《決定》更大的亮點，在于創(chuàng)造性提出：突出抓好全面創(chuàng)新改革、天府新區(qū)建設(shè)、天府國際機場和國際空港新城建設(shè)、中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)“四項重點工程”，奠基四川長遠發(fā)展大格局，搶占未來發(fā)展制高點。
“既是戰(zhàn)略性發(fā)展工程，也是全局性改革工程?！碧莆慕鸨硎?，“四項重點工程”體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、全局性，不局限于一個區(qū)域、一個局部，而是著眼于未來，著眼于全局，是格局性的大部署。
《決定》起草組相關(guān)負責人進一步表示，全面創(chuàng)新改革是引領(lǐng)四川未來發(fā)展的“一號工程”，天府新區(qū)是關(guān)系全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局的百年大計和重大戰(zhàn)略性工程，天府國際機場和國際空港新城建設(shè)是奠定四川在全國對外開放和經(jīng)濟版圖中戰(zhàn)略地位的重要標志性工程，建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)是推動全面開發(fā)開放的引領(lǐng)性工程。“四項重點工程”把四川放到全球背景下看待，有助于進一步提升四川在全國的戰(zhàn)略地位。
