甘孜日報 2017年07月13日
——我州深入推進法律七進活動
省委書記王東明到我州調(diào)研時強調(diào)，甘孜州要高舉法治旗幟，持續(xù)深入開展法律七進和基層法治示范創(chuàng)建，增強法治觀念、普及法律知識，依法懲處各類違法行為，堅定不移把各方面工作納入法治化軌道，夯實藏區(qū)長治久安的法治基礎(chǔ)。
■本網(wǎng)記者 馬建華
州委書記劉成鳴指出，通過依法治州戰(zhàn)略的深入推進，法治體系逐步健全、法治良序基本形成、法治觀念深入人心，各民族交往交流交融更加深入，法治昌明、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)的“和諧甘孜”將持續(xù)鞏固。
我州全面落實了“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)”的工作責(zé)任機制，推動“七五”普法規(guī)劃全面實施。形式多樣、貼近農(nóng)牧民群眾的普法宣講，進一步增強了農(nóng)牧民群眾的法治意識。全州辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序正加快形成，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
“菜單”普法
法律七進講到群眾心坎上
“大學(xué)校園是一片凈土，但大學(xué)生們對自身的安全千萬不能掉以輕心，尤其是女大學(xué)生，一定要加強安全知識學(xué)習(xí)，提高防范意識。”在四川民族學(xué)院即將放暑假之際，康定市公安局折東分局女民警講解的法律知識，吸引了大學(xué)生們的濃厚興趣。
該講座旨在幫助女大學(xué)生提高安全防范意識和正確交友常識，了解安全知識和技巧，提高自我防范和保護能力。民警希望大學(xué)師生要注重個人人身安全、經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)安全。分析了幾起發(fā)生在四川民院師生中的真實案例，這些案件的發(fā)生主要是大學(xué)生自我防范意識不強，處理事情容易沖動，希望同學(xué)們遇事要多考慮后果，以這些案例來警示自己，不要重蹈覆轍。
民警建議女大學(xué)生應(yīng)有自我保護意識，不能輕易聽信陌生人的任何承諾；乘車時應(yīng)首先應(yīng)牢記車牌號，不與陌生人拼車，車上不玩手機，不露財，不顯財；女同學(xué)獨自在室內(nèi)應(yīng)關(guān)好門窗，不給犯罪分子任何可趁之機；女同學(xué)要學(xué)會辨別，謹慎交友；不因好奇心而沾染毒品；求職、擇業(yè)要注意安全，防止落入傳銷組織的圈套。女同學(xué)應(yīng)該做到“自尊、自愛、自重、自律”，不進入不適宜的場所兼職，打扮不應(yīng)過分時髦、性感、暴露。
“這堂講座很精彩，案例也很吸引人，讓我們意識到安全的重要性，說實在話，在沒有聽講座之前，我還不以為然，認為網(wǎng)絡(luò)上曝光的案例離我很遠，現(xiàn)在看來，處事也是一門學(xué)問。”一名大學(xué)生告訴記者，其實家人隨時都在擔(dān)心她的安全，每天都要打電話讓自己提高警惕，要注意安全，現(xiàn)在了解到了許多安全知識，增強了自己的安全意識。
“訂婚有法律效力嗎？女方家索要彩禮，我該怎么辦？”
“出去打工時，公司讓交保證金怎么辦？”
“自己的住房想進入市場交易需要哪些手續(xù)？”
“別人借了我的錢不還，我可以通過法院幫助要回嗎？”
“離婚時家庭財產(chǎn)和小孩的撫養(yǎng)問題達不成一致，我該怎么辦？”7月9日，爐霍縣司法局首創(chuàng)的“菜單式”普法深深吸引了圍觀的農(nóng)牧民群眾，在農(nóng)牧區(qū)，農(nóng)牧民群眾主動和司法局工作人員“對接”，要求了解自己迫切想了解的法律知識。
充古鄉(xiāng)充古村村民尼瑪告訴記者，縣司法局把普法菜單發(fā)到村民手中，征求他們的法律需求，但他想了解的法律知識太多，挑了和自己生活息息相關(guān)的法律條款請工作人員進行解答。
在推廣“菜單式”普法工作中，爐霍縣司法局收集各責(zé)任單位的“普法菜單”，統(tǒng)一審核匯總為全縣藏漢雙語的“普法菜單”，并在宜木、朱倭、充古三鄉(xiāng)開展試點工作。將《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定為必學(xué)內(nèi)容，并組織宣講組赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寺廟開展法制宣傳活動；將農(nóng)牧民群眾的“點單”普法內(nèi)容按照群眾迫切需求的法律知識，結(jié)合“點單”內(nèi)容聯(lián)系責(zé)任單位開展普法教育活動。
“所謂菜單式法治宣傳教育，就是按照不同層次、不同對象、不同人群對法律的不同需求編制普法‘菜單’，發(fā)放到群眾手中，由群眾根據(jù)實際需要看單點題，然后按照群眾點題開展有針對性的法治宣傳教育活動。
具體說，就是組織普法依法治理成員單位、法律宣傳骨干、司法行政人員等，定期收集整理群眾生產(chǎn)生活中遇到的法律問題、典型案例，以‘菜單’形式編制出內(nèi)容豐富、分門別類的普法‘菜單’，供群眾‘點單’選擇。努力做到群眾想了解什么就上門宣傳什么，群眾需要什么就送什么，從過去‘我宣傳什么你聽什么’轉(zhuǎn)變?yōu)椤阈枰裁次抑v什么’，實現(xiàn)有的放矢、按需普法，從而提高普法的針對性、實效性。法治宣傳教育切實做到法治宣傳教育與對象相結(jié)合、與需求相結(jié)合、與實踐相結(jié)合。”爐霍縣司法局負責(zé)人說。
爐霍縣“普法菜單”是由領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部或村民向司法局提出的具體法律需求和預(yù)約的法律宣傳內(nèi)容，根據(jù)群眾的法律需求，司法局定期整理群眾生產(chǎn)生活中應(yīng)注意的安全常識、衛(wèi)生常識、惠民政策及遇到的法律問題，預(yù)先分類，科學(xué)制定 “普法菜單”，編印宣傳材料，開展法律宣講，將群眾需要的法律知識送到家門口。該縣還制作發(fā)放了便民服務(wù)卡，在卡上公布宣講組成員的聯(lián)系電話，群眾有法律需求可直接撥打電話進行咨詢，隨時解決群眾的法律問題。
按照“七單”步驟，使“菜單式”普法有章可循。群眾點單。發(fā)放宣傳“普法菜單”，群眾根據(jù)喜好進行“點單”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)理單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)收集群眾“點單”信息，并匯總上報司法局。單位買單。各成員單位根據(jù)群眾“點單”內(nèi)容，有針對性的擬寫法治宣傳稿。司法審單。司法局對各成員單位交來的法治宣傳稿進行統(tǒng)一審定，上交宣傳部。宣傳定單。宣傳部負責(zé)審定最后的法治宣傳稿，并將信息反饋司法局。法宣講單。最終審定的法治宣講稿，由司法局統(tǒng)一調(diào)配宣講組人員雙語宣講。聽眾評單。群眾對宣講內(nèi)容按滿分10分來進行評價，司法局收集評分意見，督促各單位充實、完善、總結(jié)。
“私下買賣土地，隨意侵占耕地、荒地修建房屋，買賣農(nóng)村宅基地，任意改變土地的用途等等，都是違法行為，非法收入不會得到法律的保障，而且還會追究違法人員的法律責(zé)任，造成嚴重后果的，還要負刑事責(zé)任?！?/span>7月10日，康定市司法局李志筠精彩的法制宣講引起了新都橋鎮(zhèn)新一村、新二村和瓦澤鄉(xiāng)營官村、瓦澤村村民的興趣。李志筠結(jié)合生動的案例和新都橋片區(qū)旅游發(fā)展的實際情況，指出違法用地違法建設(shè)的危害性和整治的必要性，向群眾宣傳了《土地管理法》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃法》《草原法》《河道管理法》《森林法》及建設(shè)用地審批程序、農(nóng)村宅基地建設(shè)審批程序等，講清開展違法建設(shè)整治的范圍、整治階段及時限，向群眾宣講了新都橋鎮(zhèn)建設(shè)高原特色生態(tài)旅游集鎮(zhèn)的規(guī)劃，為違法亂象整治活動的深入開展營造了良好的輿論氛圍。
“聽了他的宣講，我們知道了這次市上開展整治違法亂占、買賣土地、違法建設(shè)等現(xiàn)象，是維護廣大群眾合法權(quán)益、保護合法、打擊非法的有效舉措，高速公路修通后，新都橋必將成為眾多游客的首選最佳目的地，因此，開展綜合整治十分必要，這是一件好事，環(huán)境整治好了，游客多了，我們的收入才會增加，我們堅決支持?！毙露紭蜴?zhèn)新一村村民達瓦說，宣講人員把法律政策講得清清楚楚、明明白白，但村民也在觀望，擔(dān)心是否能夠做到法律面前人人平等，在政策執(zhí)行過程中，是否會“走樣”，會不會有“水分”？
事實勝于雄辯，一處處違規(guī)建筑被依法拆除，違法犯罪人員得到了應(yīng)有的懲罰。形式多樣和常態(tài)化的法制宣講，將法制知識普及到鄉(xiāng)村和農(nóng)牧民群眾中間，提高了農(nóng)牧民群眾的法制意識和遵紀守法意識。
易懂的語言、實用的知識、悅目的形式——這樣的普法，深受我州農(nóng)牧民群眾喜愛。在我州各地都能看見學(xué)法普法的生動場景。一些宣講隊把法律知識編成漢藏雙語“脫口秀”，深入基層演出；一些法院在牧民聚居地建立流動法庭，讓旁聽的牧民看到現(xiàn)代司法在解決矛盾糾紛中的公開公正公平；一些地方把民間人士、高僧大德、家族長者聘為人民調(diào)解員，開展法治培訓(xùn)，使他們的調(diào)解建立在法律框架內(nèi)。
倡行法治
心連心共建和諧
“手拉手倡行法治，心連心共建和諧”、“知法守法用法，和平和美和諧”，這一句句朗朗上口的法治宣傳語，張貼在我州街道社區(qū)，在鄉(xiāng)村牧場上誦讀傳遞。
我州在普法形式上注重以各類主題活動為依托，有針對性地培育“法律七進”示范點，以點帶面，層層推進。《洛登學(xué)法》電視動漫、《法律相伴，快樂成長》等普法讀本，“法治藏區(qū)你我同行”藏區(qū)法律知識競賽等，內(nèi)容豐富多彩，群眾樂于接受。
“讓服刑人員到各縣或邀請機關(guān)干部到監(jiān)獄，服刑人員結(jié)合自己的犯罪事實‘現(xiàn)身說法’，讓聆聽者無不為之動容，這樣的普法效果非常好，尤其是職務(wù)犯罪人員的現(xiàn)身說法，讓機關(guān)干部深受教育?！敝菟痉ň重撠?zé)人告訴記者，普法宣講活動走近群眾，走近干部，走近師生，鮮活的事例就在眼前，深刻的教訓(xùn)就在身邊，不懂法、不守法帶來的嚴重后果，讓大家警醒，紛紛表示希望這樣的活動能讓更多的人受到教育。
道孚縣鮮水鎮(zhèn)前進二村村民青初聽了“現(xiàn)身說法”后說，他們因為違法犯罪，失去了自由，通過教育改造，認識到他們的行為給社會、給家人帶來的嚴重危害，我們深受教育，一定要做一個遵紀守法的好公民。
石渠縣中學(xué)學(xué)生澤仁絨布說：“ 聽了法制宣講后，我知道了哪些事情該做，哪些不該做，并把他們的教訓(xùn)講給我的父母和鄰居聽，讓他們懂得必須遵守法律法規(guī)”。
今年蟲草采挖季節(jié)，石渠縣真達鄉(xiāng)馬背宣講團的成員們跋山涉水，深入各蟲草采挖點開展送法進高山活動。宣講成員用通俗易懂的牧場語言，講解法律、法規(guī)，確保蟲草采挖期間采挖點秩序的穩(wěn)定。
連日來，州“法律七進”小分隊來到石渠縣蝦扎寺，小分隊成員向僧侶講解普法工作的重要意義，介紹了國家大政方針、宗教信仰自由、民族團結(jié)、和諧繁榮等政策，號召僧尼持戒守法、文明禮佛，做一名有益社會、有益于人民群眾的僧尼。2015年以來，我州持續(xù)開展“五熱愛二遵守三負責(zé)”主題活動，開展宣講1517場次，覆蓋寺廟僧尼6萬余人次。2016年，我州依法治寺管僧工作多次得到中央、省領(lǐng)導(dǎo)的肯定。
我州將法治宣傳納入全州重點工作目標“依法治州”戰(zhàn)略實施任務(wù)，啟動“七五”普法宣傳教育活動、落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任、明確“法律七進”工作的牽頭單位和責(zé)任單位，確定各縣（市）、州級各部門各項任務(wù)完成時限，采取不定期督查和年終考核相結(jié)合的方式督促工作落實。將“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任落實情況，深化法律七進活動納入州人民政府今年重點督查事項，督查抽查及時整改落實工作中存在的問題，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。
由州司法局牽頭，聯(lián)合州委宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、民宗委制發(fā)《關(guān)于加快推進甘孜藏區(qū)社會面依法治理常態(tài)化“法律進寺廟”工作的指導(dǎo)意見》分解細化“四進七有”各項工作任務(wù)，依托各方職能優(yōu)勢形成合力。選派以律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者為主，法官、檢察官、警察為補充的法律服務(wù)聯(lián)系人，建立“一寺一法律服務(wù)聯(lián)系人”制度，為寺廟提供定點法律服務(wù)，將寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點作為引導(dǎo)寺廟僧尼“遇事找法”的橋梁紐帶。
今年5月初，我州召開“六五”普法總結(jié)暨“七五”普法動員部署電視電話會議，編制下發(fā)了《甘孜藏族自治州全民法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃（2016—2020）》，州人大常委會作出《關(guān)于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，全面落實了“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰負責(zé)”的工作責(zé)任機制，推動“七五”普法規(guī)劃全面實施。以“法律七進”為載體和抓手，著力抓好國家公職人員、青少年、寺廟僧尼、農(nóng)牧民等群體的法治宣傳教育。2016年以來，累計開展“法律七進”法治宣傳教育活動5400余場次，發(fā)放藏漢雙語普法讀物18萬余份，制發(fā)漢藏雙語掛歷、“法律明白人”筆記本、雨傘等法宣制品10萬余份。扎實推進法律進寺廟“四進七有”標準化建設(shè)，目前建成寺廟法治宣傳欄405個，寺廟法律圖書角307個，寺廟法律服務(wù)聯(lián)系點366個，培養(yǎng)寺廟法律明白人789名。
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