四川日報 2016年12月07日
社會效益指標考核權重占50%以上
本網(wǎng)訊（ 秦勇）近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的實施意見》。《意見》提出，堅持把文化產業(yè)作為我省國民經濟支柱性產業(yè)重點培育支持，積極推進國有文化企業(yè)改革，建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，強化國有文化資產監(jiān)管，建立健全確保國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的體制機制，打造一批具有核心競爭力的骨干文化企業(yè)。
對國有文化企業(yè)科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標是《意見》的一大亮點。對國有文化企業(yè)建立經濟效益和社會效益相統(tǒng)一的評價考核機制，根據(jù)不同類型國有文化企業(yè)的功能作用，社會效益指標考核權重占50%以上，其中新聞信息服務類企業(yè)應占60%以上。社會效益指標量化到政治導向、文化創(chuàng)作生產與服務、受眾反應、社會影響、內部制度和隊伍建設等。
在加強國有文化企業(yè)資產監(jiān)管方面，制定文化企業(yè)國有資產監(jiān)督管理辦法和無形資產評估辦法，建立健全文化企業(yè)國有資本審計監(jiān)督體系和資產損失責任追究制度，優(yōu)化資本資源配置，推動國有文化企業(yè)增強實力、活力和抗風險能力。
在加快國有文化企業(yè)做強做優(yōu)做大方面，深化國有文化企業(yè)分類改革和推動并購重組，推動轉制文化企業(yè)公司制股份制改造，完善企業(yè)法人治理結構。按規(guī)定轉企的出版社、非時政類報刊出版單位、新聞網(wǎng)站等，實行國有獨資或國有文化企業(yè)控股下的國有多元。堅持出版權、播出權特許經營，積極穩(wěn)妥推進制作和出版、制作和播出分開。新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡部分，可剝離轉制，由國有資本絕對控股，吸納市場資源和社會力量。在新聞出版?zhèn)髅筋I域探索推行特殊管理股試點。
出版、發(fā)行、影視、演藝等國有文化企業(yè)交叉持股或跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制可進行并購重組。鼓勵符合條件的國有文化企業(yè)上市、掛牌融資，建立上市、掛牌后備企業(yè)項目庫，國有文化企業(yè)與國有上市文化企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作與資源整合。搭建省級文化產業(yè)投融資平臺，推進文化科技、文化金融創(chuàng)新，推動文化產業(yè)與相關產業(yè)融合發(fā)展。打造3-5家新型主流媒體集團，推動黨政部門逐步與所主管主辦的出版社和非時政類報刊社等企業(yè)脫鉤，推動以黨報黨刊所屬的非時政類報刊和實力雄厚的行業(yè)性報刊為龍頭整合相關報刊資源。
為加快文化產業(yè)發(fā)展，《意見》還提出一系列配套政策，加大文化企業(yè)國有資本經營預算投入力度，完善政府采購和資助辦法，推進政府向社會購買公共文化服務。省屬國有文化企業(yè)組建國有文化資本投資公司，省政府以財政資金出資發(fā)起設立四川文化產業(yè)股權投資基金，鼓勵有條件的地方設立國有文化資本投資基金，帶動社會資本參與，引導文化產業(yè)發(fā)展。
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