四川日?qǐng)?bào) 2016年12月05日
瞄準(zhǔn)四大目標(biāo)深化國企改革
●制定出臺(tái)混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作
●國有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部市場化選聘
●在省屬企業(yè)推行財(cái)務(wù)總監(jiān)外派制度
●推動(dòng)黨建工作進(jìn)入國有企業(yè)章程
本網(wǎng)訊（寇敏芳）省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《四川省深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案》?！斗桨浮诽岢?，到2020年，我省將著力實(shí)現(xiàn)國有資本布局不斷優(yōu)化、現(xiàn)代企業(yè)制度不斷健全、產(chǎn)權(quán)多元化取得新突破、國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步健全等四大目標(biāo)。
優(yōu)化國有資本布局方面，80%的國有資本集中在公共服務(wù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進(jìn)展。健全現(xiàn)代企業(yè)制度方面，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范的董事會(huì)建設(shè)基本完成，以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體制基本建成；全面完成企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減。產(chǎn)權(quán)多元化方面，大力推進(jìn)包括集團(tuán)公司層面在內(nèi)的各級(jí)國有企業(yè)的股份制改革，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，引入非公有制經(jīng)濟(jì)依法參與國有企業(yè)改制重組。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制方面，實(shí)施分類管理，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，《方案》鎖定7個(gè)方面、39項(xiàng)具體舉措。
分類推進(jìn)國有企業(yè)改革是健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制的重要舉措?！斗桨浮诽岢觯鶕?jù)國有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展階段，動(dòng)態(tài)調(diào)整國有企業(yè)類別。功能性國有企業(yè)可采取國有獨(dú)資形式，具備條件的也可推行投資主體多元化，還可通過購買服務(wù)、特許經(jīng)營、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國有企業(yè)參與經(jīng)營。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加大集團(tuán)層面公司制改革力度，積極引入各類投資者實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市。推行職業(yè)經(jīng)理人制度，國有企業(yè)新出缺經(jīng)理層人員原則上全部實(shí)行市場化選聘。完善企業(yè)公開招聘、競爭上崗、擇優(yōu)錄用的制度和程序，健全市場化選聘經(jīng)理層的退出機(jī)制，探索企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員轉(zhuǎn)任資深經(jīng)理、外部董事等方式，構(gòu)建退出現(xiàn)職崗位的多元化通道。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，選擇2至3戶企業(yè)開展混合所有制試點(diǎn)。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融合、戰(zhàn)略合作、資源整合。制定出臺(tái)省屬企業(yè)遴選戰(zhàn)略合作伙伴工作指引。制定出臺(tái)混合所有制企業(yè)員工持股指導(dǎo)意見，2017年啟動(dòng)員工持股試點(diǎn)工作。
完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動(dòng)國有資本合理流動(dòng)、優(yōu)化配置，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。制定大企業(yè)大集團(tuán)培育方案并開展培育工作。
防止國有資產(chǎn)流失，制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見和省屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革有關(guān)工作的實(shí)施意見。2016年至2017年建立和完善省屬國有企業(yè)“三重一大”制度及監(jiān)督檢查機(jī)制，在省屬企業(yè)推行財(cái)務(wù)總監(jiān)外派制度。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)是《方案》的亮點(diǎn)之一，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)黨建工作要進(jìn)入國有企業(yè)章程，根據(jù)國有企業(yè)不同情況，指導(dǎo)企業(yè)把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫入章程，力爭1年左右時(shí)間取得顯著進(jìn)展。
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