光明日報 2016年11月26日
■李曉東
“有熱水，有WiFi！”雪域高原四川甘孜州理塘縣禾尼鄉(xiāng)冷戈村“驢友之家”客棧的宣傳牌吸引著大批騎行在國道318線的“驢友”?？蜅＠习逅鞑▽Ξ?shù)鼗A設施的改善十分滿意：“禾尼鄉(xiāng)通電了，我再也不需要每天用柴油發(fā)電機發(fā)電了，生意比以前至少好一倍?！彼鞑◤氐赘鎰e貧困，奔向小康。
“一個旅游點致富一個村”“一個旅游區(qū)帶富一個鄉(xiāng)”已成為四川藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特色。“十二五”期間，四川省藏區(qū)共實施旅游項目91個，完成項目投資56.2億元。目前，已建成A級旅游景區(qū)17個，以“大熊貓、大九寨、大草原、大香格里拉”為代表的旅游產(chǎn)品和品牌體系已初步建成，形成了集高原特色、藏羌文化、生態(tài)休閑于一體的藏區(qū)旅游發(fā)展新格局，旅游業(yè)正成為帶動農(nóng)牧民脫貧致富的關鍵措施，真正是藏區(qū)富民惠民的“民生產(chǎn)業(yè)”。今年前10個月，四川全省藏區(qū)實現(xiàn)旅游總收入422.08億元，同比增長17.4%，接待游客人數(shù)4774.96萬人次，同比增長16.3%，旅游業(yè)已成為促進藏區(qū)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
旅游發(fā)展作為一項重要的民生工程，其發(fā)展變化襯托著四川藏區(qū)這幾年的根本性改變。
“四川藏區(qū)2015年地區(qū)生產(chǎn)總值505.73億元，較2010年翻了一番；公共財政收入68.3億元，是2010年的2倍；城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均分別增長8.7%和11.4%……”一串串可喜的數(shù)據(jù)，代表著四川藏區(qū)通過近年來持之以恒的不懈努力，經(jīng)濟社會發(fā)展和長治久安取得可喜成績。
2009年以來，四川省委、省政府通過持續(xù)實施藏區(qū)牧民定居行動計劃、“9+3”免費教育計劃、衛(wèi)生十年行動計劃等“三大民生工程”和涵蓋藏區(qū)新居建設、社會保障促進、文化發(fā)展繁榮、扶貧解困行動等六大領域的“六項民生工程計劃”，累計向藏區(qū)投入資金371.8億元，有效地改善了藏區(qū)群眾基本生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌。
現(xiàn)在，在每個四川藏區(qū)村寨，都有遠道而來的幫扶駐村干部和“第一書記”。四川在省內(nèi)實施對口支援藏區(qū)行動，數(shù)千名黨員干部“結窮親”，扎根基層，貧困戶不脫貧不脫鉤，擔當起扶貧攻堅重任。
按照四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要的“六個精準”要求，四川省大力實施貧困村整村推進、扶貧攻堅、易地扶貧搬遷、以工代賑等項目，藏區(qū)貧困人口從2010年的62.02萬人下降到2015年的約25.12萬人。扶貧解困取得了明顯的成效。
從2011年7月開始，四川藏區(qū)率先在全省提前實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。目前，藏區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達96.1萬人。保障城鄉(xiāng)低保對象42.32萬人。
與此同時，四川通過實施《四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃》、學前三年行動計劃等重大教育工程，極大地改善了藏區(qū)學校辦學條件和廣大師生的學習、生活條件。從2009年起，四川藏區(qū)在全國率先實施藏區(qū)“9+3”免費教育計劃，已累計招收學生6.4萬人，從2011級到2013級，連續(xù)三屆應屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達到99.2%、99.3%、98.9%。
目前，四川藏區(qū)已建成幸福美麗新村（社區(qū)）文化院壩100個。2009至2012年，牧民定居行動計劃的設施，結束了10萬戶、50萬牧民“逐水草而居”的原始游牧方式，“十三五”期間還將規(guī)劃建設藏區(qū)新居74428戶。現(xiàn)在的藏區(qū)新居周圍，公共服務設施、新村聚居點道路、飲水等基礎設施條件正逐步改善，農(nóng)牧民生活環(huán)境得到整體提升。
截至今年10月底，四川藏區(qū)80個重大項目，已動工50個，完成投資418.66億元。繼九黃、康定機場之后，稻城亞丁、阿壩紅原機場正式通航，通航機場達到4個；截至2015年年底，藏區(qū)公路通車總里程達到4.77萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率為83.5%、建制村通達率為92.9%；無電地區(qū)電力建設工程全部完成，全面解決藏區(qū)無電人口用電問題和縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)”運行問題；從2013年開始實施的“三年交通大會戰(zhàn)”，現(xiàn)已建成并通車的都汶高速公路，實現(xiàn)了藏區(qū)高速從無到有的突破；雅康、汶馬高速于2014年全線開工，建成后將結束藏區(qū)州府不通高速公路的歷史。
現(xiàn)在的四川藏區(qū)已發(fā)生根本性變化，良好的社會風貌正在形成，農(nóng)牧民的知識結構、經(jīng)濟收入和行為習慣得到明顯提高和巨大改善。
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